【正文】 為形成城市改造資金籌集和運(yùn)用的良性循環(huán)，目前采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以土地出讓收益取得的資金，來充實(shí)舊城拆遷、安置及配套設(shè)施建設(shè)等所需的資金來源。表106 綜合整治與保護(hù)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目投資估算序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容總用地（畝）建筑面積(㎡)投資額（萬元）1大兜路民俗風(fēng)情街① 香積寺恢復(fù)宗教建筑15不少于5500② 香積寺塔塔基礎(chǔ)加固③ 傳統(tǒng)建筑一條街傳統(tǒng)民居遷/復(fù)建，功能置換為旅游、休閑、商業(yè)2076807688④“河塍晾網(wǎng)”雕塑或其他造景小品05200⑤“西山晚翠”亭臺(tái)樓閣0⑥ 駁坎（二）以整治為主，局部恢復(fù)古時(shí)駁坎形式0⑦ 河埠頭復(fù)古親水碼頭，既具觀賞性又具實(shí)用性02小河直街有針對(duì)性地保護(hù)、利用、復(fù)建街區(qū)建筑，恢復(fù)原有的集居住、商貿(mào)、休閑為一體的功能，并開發(fā)其旅游資源70126003運(yùn)河公園市民休閑公園。（4）綜合整治與保護(hù)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資費(fèi)用按照有關(guān)資料進(jìn)行估算，其中“小河直街”、“運(yùn)河公園”等重點(diǎn)工程由杭州市運(yùn)河綜合保護(hù)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司承擔(dān)70％的投資費(fèi)用。管理機(jī)構(gòu)直屬拱墅區(qū)政府，技術(shù)上由總工程師全面負(fù)責(zé)；下設(shè)四部一室，即前期部、動(dòng)遷部、工程部、物業(yè)部和辦公室，形成項(xiàng)目的組織管理機(jī)構(gòu)。室外按間距120米、保護(hù)半徑150米設(shè)置地上消火栓。7 環(huán)境保護(hù)與消防 環(huán)境保護(hù)（1）固體廢棄物項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢棄物主要包括居民生活垃圾、商業(yè)垃圾和清掃垃圾，另外還有部分城市建筑垃圾。大關(guān)路運(yùn)河以西為南側(cè)中壓管，運(yùn)河以東兩側(cè)均為煤氣管道。有限電視的終端指標(biāo)為每戶2個(gè)，且住宅終端占總終端數(shù)的95%，按以上預(yù)測(cè)指標(biāo)。規(guī)劃保留霞灣母子變。表61 規(guī)劃河道一覽表河道名稱規(guī)劃上口寬度兩岸綠帶寬度規(guī)劃河底高程通航等級(jí)小河（西塘河）3220－VII運(yùn)河70～7530－IV趙家浜810無余杭塘河4020－VI勝利河30南側(cè)15米，北側(cè)30米（含路）－VII紅建河2015無（高程為85國家高程系） 電力工程現(xiàn)狀區(qū)塊內(nèi)已建220kV/110kV/10kV霞灣母子變一個(gè)，位于規(guī)劃香積寺以南，上塘路以西的地塊內(nèi)，另有35kV小河變電所一座，位于規(guī)劃小河路以南，小河以西，余杭塘河以北的地塊內(nèi)。紫荊路以北、金華路以東地塊的污水直接接入登云路污水干管。（1）規(guī)劃污水量規(guī)劃污水量按規(guī)劃給水量的70%計(jì)，且不含綠化及道路廣場(chǎng)用水。區(qū)塊外圍城市主干道下的污水管道均已基本到位。規(guī)劃沿上塘路西側(cè)、莫干山路東側(cè)各設(shè)30米綠化帶，既豐富街道景觀，提升城市品位，又為軌道交通線路控制用地。沿上塘路西側(cè)30米綠化帶規(guī)劃有軌道交通線路，大關(guān)路與上塘路交叉口、德勝路與上塘路交叉口北側(cè)規(guī)劃有地鐵車站。表53 配套教育設(shè)施建設(shè)工程性質(zhì)名 稱控規(guī)編號(hào)占地面積（公頃）建筑面積（平方米）坐　落　位　置中學(xué)和睦南中學(xué)A10(16793)小河路以南、莫干山路以西、趙伍路以東紫荊中學(xué)B01(13200)登云路以南、麗水路以東、金華路以西長(zhǎng)樂路中學(xué)C08(13200)規(guī)劃麗水規(guī)劃長(zhǎng)樂路之間，規(guī)劃六號(hào)路以北小 計(jì)小學(xué)剪刀廠小學(xué)A298240秉祥巷以南、大關(guān)路以北、和睦支路以西紫荊小學(xué)B1512400紫荊路以北、紫荊家園以東長(zhǎng)樂路小學(xué)C098240規(guī)劃麗水路與長(zhǎng)樂路之間，規(guī)劃六號(hào)路以北小 計(jì)28880幼兒園橋西登云路南幼兒園A082250規(guī)劃桃園路以東和睦東幼兒園A233450和睦支路與余杭塘河交叉的東南角麗水東幼兒園B073000金華路以西，省城建房開公司地塊內(nèi)長(zhǎng)樂路地塊幼兒園C123000長(zhǎng)樂路靠南端的西側(cè)上塘路西幼兒園C363000規(guī)劃七號(hào)路東側(cè)，霞彎變電站一帶小 計(jì)14700（注：三所中學(xué)的建設(shè)由市教育局負(fù)責(zé)實(shí)施，未計(jì)入教育設(shè)施建筑面積） 道路工程本項(xiàng)目地塊由和睦路、登云路、莫干山路、大關(guān)路、上塘路、德勝路及湖墅北路所圍成，外圍城市道路均已建成。R2104 香積寺路以北、紅建河以東南、規(guī)劃六號(hào)路以西。今后五年，土地整理計(jì)劃出讓方面的項(xiàng)目情況詳見表51。安置房用地主要安排在熱水瓶廠地塊、大滸弄東片及西片、和睦南區(qū)和長(zhǎng)樂地塊C35等處，詳見表42。規(guī)劃保留220kV霞灣變，保留霞灣變往北的220kV高壓線，對(duì)其它110kV以下的高壓線，規(guī)劃要求埋地。規(guī)劃沿運(yùn)河、小河兩側(cè)以多層、小高層為主，靠近莫干山路、上塘路住宅地以小高層、高層為主，其余以商品房開發(fā)為主。規(guī)劃保留大關(guān)路北面的杭州社會(huì)福利中心、浙江移動(dòng)杭州分公司等用地，大關(guān)路南面的部隊(duì)干休所、沿上塘路的辦公、學(xué)校等用地（沿上塘路西側(cè)控制30米綠化帶）。近年來，拱墅區(qū)實(shí)施了文瀾中學(xué)、大關(guān)游泳健身館等文教體衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，完成了運(yùn)河文化景觀帶上的重要?dú)v史遺存—高家花園的修復(fù)工作，培育和打造了一批精品亮點(diǎn)，真正打響了“文化拱墅”的品牌。大運(yùn)河的開通，形成了我國溝通南北的運(yùn)輸大動(dòng)脈，以運(yùn)河為中軸逐步構(gòu)建了四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為加強(qiáng)南北聯(lián)系，促進(jìn)南北交流提供了便利。年降雨主要集中在3至4月份和7至9月份兩季。（2）大滸東苑：，總建住宅約2970套，主要建筑內(nèi)容包括拆遷安置房及配套幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。把“居住拱墅”作為拱墅區(qū)四大品牌之一，是區(qū)政府近幾年的主打目標(biāo)之一，特別是位于拱墅區(qū)核心的運(yùn)河兩岸改造地塊，對(duì)于這個(gè)特殊時(shí)期的樓市，意義非同一般。近年來，杭州房?jī)r(jià)的上漲幅度較快，主要是供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡引起。接著，杭州、廈門、南京、青島、廣州、鄭州等城市先后成立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。土地收購、儲(chǔ)備、供應(yīng)機(jī)制，在國外已運(yùn)行了兩百余年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。（3）項(xiàng)目實(shí)施有利于落實(shí)城市規(guī)劃，完善城市道路系統(tǒng)城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)的龍頭，城市規(guī)劃的實(shí)施依賴于用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地供給計(jì)劃。舊城改造是推進(jìn)城市化健康發(fā)展的要求，也是盤活城市國有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，其中之一就是“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效益顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。 主要結(jié)論（1）為加快推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程，進(jìn)一步改變城市面貌、提升城區(qū)品位，改善廣大居民群眾的居住條件和生活質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，努力將拱墅區(qū)建設(shè)成為環(huán)境舒適優(yōu)美、交通方便快捷、設(shè)施配套完善、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)，對(duì)運(yùn)河兩岸（拱墅區(qū)段）區(qū)塊進(jìn)行拆遷改造是十分必要和非常及時(shí)的。中心以“改變城市面貌，提升城區(qū)品位”為工作宗旨，積極改善廣大居民群眾的居住條件和生活質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，為民造福，全心全意為人民服務(wù)。 承辦單位概況單位名稱：杭州市拱墅區(qū)城市建設(shè)發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”)單位地址：杭州市大關(guān)路101號(hào)法人代表：湯黎明注冊(cè)資本：1000萬元單位簡(jiǎn)介：中心成立于2001年4月，是拱墅區(qū)政府直屬的全民事業(yè)單位，代表區(qū)政府“負(fù)責(zé)組織實(shí)施運(yùn)河沿線等的舊城改造和土地整理工作”。（2）提出今后五年經(jīng)濟(jì)適用房、教育設(shè)施等建設(shè)工程方案。綜合分析，運(yùn)河兩岸（拱墅區(qū)段）舊城改造和土地整理工程項(xiàng)目是可行的。本項(xiàng)目的實(shí)施將充分發(fā)揮地處運(yùn)河兩岸的優(yōu)勢(shì)，抓住運(yùn)河保護(hù)與發(fā)展作為杭州市政府十大重點(diǎn)工程之一的歷史機(jī)遇，通過對(duì)用地結(jié)構(gòu)及路網(wǎng)的調(diào)整、綠化系統(tǒng)的完善和歷史文化的挖掘，合理開發(fā)利用河道兩岸的用地，建設(shè)較為完善的綠化系統(tǒng)和開放的公共空間，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，營造良好的居住生活環(huán)境，從而將運(yùn)河兩岸（拱墅區(qū)段）基本建成環(huán)境舒適優(yōu)美、交通方便快捷、設(shè)施配套完善、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)。在城市生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用的城市綠地建設(shè)得不到重視。通過運(yùn)河沿線地塊舊城改造、拆遷安置，將顯著改善區(qū)塊內(nèi)原有居住用地街巷狹窄、道路交通混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不能滿足消防和衛(wèi)生要求等問題，達(dá)到住房功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的要求，打造“居住拱墅”品牌。因而各國政府都采取了相應(yīng)的立法手段，制定嚴(yán)密的法律措施，以保障該機(jī)制的運(yùn)行。2006年杭州市土地儲(chǔ)備中心共完成3596畝儲(chǔ)備土地前期開發(fā)整理工作，達(dá)到土地出讓條件，基本可以滿足杭州市區(qū)一年的經(jīng)營性用地市場(chǎng)需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展分析，杭州房?jī)r(jià)有較大的增長(zhǎng)空間。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，累計(jì)拆遷居民3206戶、農(nóng)戶951戶、國有單位68家、集體企業(yè)33家，拆遷面積約100萬平方米。該區(qū)東北枕半山，京杭大運(yùn)河縱貫自南而北而人，地勢(shì)東北高西南低。它與萬里長(zhǎng)城交相輝映，聞名天下。拱墅區(qū)名勝古跡眾多，有水田畈遺址、半山石塘戰(zhàn)國墓遺址、拱宸橋、香積寺石塔、高家花園、洋關(guān)、珠兒潭、富義倉、小河直街、橋西名居、湖墅八景、歡喜永寧橋、祥符橋、半山橋等文保單位和遺址，也有泥馬渡康王、康熙乾隆下江南等傳說逸聞，留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。規(guī)劃景觀空間以沿河景觀面為基礎(chǔ)，主要景觀軸為主線，次要景觀為次線，并結(jié)合區(qū)內(nèi)重要景觀節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑或景物，形成高低錯(cuò)落、層次分明、主題明確、城景交融的現(xiàn)代城區(qū)風(fēng)貌。對(duì)位于運(yùn)河邊的特色民居可在西側(cè)用地易地復(fù)建保護(hù)。規(guī)劃范圍內(nèi)教育設(shè)施的產(chǎn)生規(guī)模和設(shè)置規(guī)模詳見表41。規(guī)劃在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地附近設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站三處，規(guī)劃新增公共廁所十四處。9大滸弄B10登云路以南、紫荊家園以北、規(guī)劃金華路以東。表51 今后五年土地整理計(jì)劃出讓項(xiàng)目情況建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目名稱或地塊編號(hào)用地規(guī)模（畝）可建筑面積(萬㎡)位 置住宅用地長(zhǎng)樂區(qū)塊R2102 大關(guān)路以南、上塘路以西、規(guī)劃道路以北。合 計(jì)今后五年，中心計(jì)劃新建及在建的安置房工程如表52。小區(qū)級(jí)道路寬度分別為12米、9米、7米。對(duì)張小泉剪刀廠現(xiàn)狀博物館，規(guī)劃予以保留，結(jié)合綠化布置。本區(qū)塊以東已建成區(qū)域性供水加壓泵站一處（德勝泵站），但由于道路下供水管網(wǎng)的改造滯后，使得本區(qū)塊內(nèi)部現(xiàn)狀供水壓力并不高，參照杭州自來水公司大關(guān)測(cè)壓點(diǎn)的數(shù)據(jù)，(8︰00),（4︰00）。在城市次干路上安排DN300DN400供水管，在城市支路上布置DN200DN300供水管，小區(qū)道路安排DN200供水管。小河與運(yùn)河之間地塊污水接入和睦路、登云路D2000污水干管。（2）雨水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)暴雨強(qiáng)度公式：q＝(1＋)(t＋)。 通信工程本地區(qū)的固定電話屬文一路交換局服務(wù)范圍，現(xiàn)狀在莫干山路建有24孔通信管道；和睦路、登云路建有18孔通信管道；大關(guān)路建有12孔通信管道；上塘路兩側(cè)各有18孔通信管道；德勝路建有24孔通信管道；湖墅北路建有12孔通信管道。各規(guī)劃道路下均安排通信管位，且不同建設(shè)單位的通信管道應(yīng)同管位、同井。規(guī)劃在各區(qū)塊內(nèi)安排若干燃?xì)庹{(diào)壓站（與天然氣供氣接軌）。（2）污水項(xiàng)目產(chǎn)生的糞便污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，與其它污水合流，進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，由城市污水處理廠統(tǒng)一處理。按照杭州市土地儲(chǔ)備開發(fā)的有關(guān)政策及改造工程方案，通過出讓住宅用地、經(jīng)營性公建用地等來融集資金，用于舊城拆遷改造和安置房建設(shè)費(fèi)用，努力形成城市改造資金的良性循環(huán)。本項(xiàng)目投資估算不是嚴(yán)格意義上的固定資產(chǎn)投資估算編制，而主要是測(cè)算項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的費(fèi)用及部分建安成本。（詳見表104）。根據(jù)目前杭州市區(qū)土地出讓市場(chǎng)價(jià)格水平，本區(qū)塊平均每畝土地出讓價(jià)格暫按650萬元（前二年）、700萬元（后三年）計(jì)算，并按70％比例計(jì)入土地收益。其中，％計(jì)算，在五年期內(nèi)按最大償還能力還本付息。按工程方案，本項(xiàng)目的資金需求計(jì)劃測(cè)算如下（表107）。表102 經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投資估算序號(hào)項(xiàng)目名稱建筑面積(萬平方米)用地規(guī)模（畝）投資額（萬元）備注1和睦南區(qū)A12地塊15000在建2娑婆橋D002地塊 39003熱水瓶廠F地塊（高層） 97504和睦南區(qū)A13地塊（高層） 105515大滸弄西片B116地塊（高層） 156606和睦南區(qū)A21地塊（高層）11073新建7和睦南區(qū)A27地塊（高層）241508長(zhǎng)樂C35地塊（高層）227409熱水瓶廠D地塊（高層） 4560合 計(jì)117384（3）非住宅安置用房建設(shè)投資估算，建筑面積9萬多平方米，（詳見表103）。9 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)拱墅區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于運(yùn)河沿線舊城綜合整治與改造的戰(zhàn)略要求和中心今后五年的工作計(jì)劃，本項(xiàng)目今后五年開發(fā)計(jì)劃列表如下：表91 項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃年份主要建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目名稱工程量年限當(dāng)年工作計(jì)劃二○○七年土地整理娑婆橋D0042完成余下的20%工作量商務(wù)區(qū)公建用地323畝2完成余下的20%工作量長(zhǎng)樂R21022完成