【正文】 廣東、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)， 自然保護區(qū) 所需經(jīng)費全部納入了省級財政預(yù)算，生態(tài)保護在全國最為良好。一個 自然保護區(qū) 產(chǎn)生的流程是：由地方行政主管部門提出可行性報告，交由當(dāng)?shù)丨h(huán)保局審查，若是地方級 自然保護區(qū) ，則由當(dāng)?shù)卣畬徟?；若是國家?自然保護區(qū) ，就報中央政府審批。盤錦雙臺子河口 自然保護區(qū) 160萬畝濕地被圍墾和改造，管理處卻束手無策，最根本的原因就在于那些土地屬于大洼縣的各個鄉(xiāng)政府。在甘家湖白梭梭 自然保護區(qū) ，農(nóng)民們盜采藥材，不放過每一株，把保護區(qū)挖得千瘡百孔。其中國家級 自然保護區(qū) 171個，面積 。 1956年 9月，在全國人民代表大會第一屆第三次會議上，秉志和錢崇澍等五位科學(xué)家提出了關(guān)于劃定天然森林禁伐區(qū)的第 92號提案。對這一點，世界發(fā)達國家莫不如是。 什么是 自然保護區(qū) ？ 什么樣的區(qū)域能被列入 自然保護區(qū) 呢？一般來說， 自然保護區(qū) 是依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)建立的以保護 生物多樣性 環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造以及水源等自然綜合體為核心的自然區(qū)域，在這塊區(qū)域內(nèi)人的各種活動受到不同程度的限制，以使這一區(qū)域內(nèi)的保護對象保持無人為干預(yù)的自然發(fā)展?fàn)顩r。 1987年 5月國務(wù)院環(huán)境保護委員會發(fā) 布了 《 中國自然保護綱要 》 等。 三是為人類提供各種工業(yè)原料和能源，如木材、纖維、橡膠、造紙原料、 天然淀粉、油脂、蜂蠟、染料、飼料、皮革、羽毛等。 ? 具有全國意義的生 物多樣性分布中心 災(zāi)害與環(huán)境 ； ； ； ； 。 真菌 、 地衣40 000種 ， 細(xì)菌 、 放射菌 1 000多種 。 堅持以強化監(jiān)督管理為 中心的環(huán)境管理政策 圖 6 八項環(huán)境管理制度內(nèi)在聯(lián)系 預(yù)防為主、誰污染誰治理和強化管理三大環(huán)境政策的提出，是具有中國特色的環(huán)境管理思路逐漸形成、成熟和發(fā)展的明顯標(biāo)志，八項環(huán)境管理制度的推出、是中國環(huán)境管理實踐的總結(jié)。 災(zāi)害與環(huán)境 中國憲法明確規(guī)定： “ 國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害 ” 。 災(zāi)害與環(huán)境 水利工程發(fā)揮了防洪、灌溉和供水效益 水土保持和治沙工程取得一定進展 1949年以來，中國進行了大規(guī)模的水利建設(shè)，全國整修、新修各類江河堤防 27 104 km，建成大、中、小型水庫 ，塘壩 620萬座，總庫容超過 5 000 108m3，修建各種水閘 ，其中大中型水閘 3 517座。 2050年工程建成 后 ， 森林覆蓋率將由 1987年的 21％ 提高到 38％ ， 使 770 104 hm2農(nóng)田得到林網(wǎng)保護 ， 水土流失量減少 50％ 。 長江中上游防護林體系工程 。將分 3個階段、 8期工程實施。三峽建成后對地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫區(qū)兩岸和整個上游地區(qū)）的影響，以及如何有效防治庫區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的一大課題。我國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，屢禁不止。 ５．水土流失問題 我國每年流失的土壤總量達５０多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為４０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥（相當(dāng)于全國１年的化肥使用量）。 ２．水環(huán)境污染問題 我國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中４２％的水質(zhì)超過３類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），全國有３６％的城市河段為劣５類水質(zhì)，喪失了使用功能。每年黃河輸沙量為16 108 t，長江帶走泥沙24 108 t。 災(zāi)害與環(huán)境 中國西北、華北北部和東北西部地區(qū)土地沙化最嚴(yán)重。經(jīng)過處理和未處理的工業(yè)廢水順著幾條小河、沿著地表流入渤海。 渤海污染達到臨界點 十年后將變成 “ 死海 ” 渤海，總面積 ，海岸線 3784公里，素有我國 “ 魚倉 ” 、 “ 鹽倉 ”和 “ 海洋公園 ” 的美譽。 工業(yè)比較集中的城市 ， 環(huán)境污染比較嚴(yán)重；而以農(nóng)業(yè)為主的廣大農(nóng)村 ， 則主要是生態(tài)破壞問題 。 有些學(xué)者認(rèn)為 ， 還包括土地利用規(guī)劃 ， 災(zāi)害 、 風(fēng)險區(qū)劃與減災(zāi)規(guī)劃 ， 以及科技減災(zāi) ， 預(yù)防災(zāi)害的宣傳 、 教育與立法等措施 。 這一地區(qū)由于國家加強能源基地建設(shè) ， 近年經(jīng)濟發(fā)展速度加快 ， 且經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大 。 中國災(zāi)情嚴(yán)重 ， 其中干旱 、 洪澇 、 臺風(fēng) 、 風(fēng)暴潮 、 病蟲害 、 地震是影響我國的主要自然災(zāi)害 ， 它已經(jīng)成為中國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素 。 表 1 中國主要自然致災(zāi)因子 自然致災(zāi) 因子類別 自 然 致 災(zāi) 因 子 資料來源 干旱 、 洪澇 、 臺風(fēng) 、 地震 、 冰雹 、 冷凍 、 暴風(fēng)雪 、 天然林火 、 病蟲害 、 崩塌 、 滑坡 、 泥石流 、 風(fēng)沙暴 、 風(fēng)暴潮 、 海浪 、 海冰 、 赤潮 中華人民共和國減輕自然災(zāi)害報告 ， 1993年 12月 地震災(zāi)害 氣象災(zāi)害 海洋災(zāi)害 洪水災(zāi)害 地質(zhì)災(zāi)害 地震 旱 、 澇 、 臺風(fēng) 、 颶風(fēng) 、 龍卷風(fēng) 、 冷害 海嘯 、 風(fēng)暴潮 、 巨浪 、 海冰 、 赤潮 洪水 崩塌 、 滑坡 、 泥石流 、 地裂縫 中國重大自然災(zāi)害及減災(zāi)對策 ( 總論 ) ，1994年 5月 農(nóng)作物生物災(zāi)害 森林災(zāi)害 病害 、 蟲害 、 草害 病害 、 蟲害 、 鼠害 、 火災(zāi) 大氣圈致災(zāi)因子 水圈致災(zāi)因子 生物圈致災(zāi)因子 巖石圈致災(zāi)因子 干旱 、 臺風(fēng) 、 暴雨 、 冰雹 、 低溫 、 霜凍 、 冰雪 、 沙暴 、 干熱風(fēng) 洪水 、 內(nèi)澇 、 風(fēng)暴潮 、 海浪 、 海冰 作物病害 、 作物蟲害 、 森林病害 、 森林蟲害 、 鼠害 、 毒草 地震 、 滑坡 、 泥石流 、 風(fēng)沙流 、 沉陷 、 地裂縫 據(jù)中國主要自然致災(zāi)因子的區(qū)城分異一文（ 有補充修改 )，1994年 3月 災(zāi)害與環(huán)境 大興安嶺火災(zāi)衛(wèi)星圖片 干旱災(zāi)害是我國最主要的自然災(zāi)害之一。 第五節(jié) 災(zāi)害與環(huán)境 一 、 自然災(zāi)害與減災(zāi)建設(shè) 二 、 環(huán)境保護和建設(shè) 三 、 生物多樣性和自然保護 了解主要自然災(zāi)害的特點與危害、減災(zāi)防災(zāi)建設(shè)與成效、環(huán)境保護和建設(shè)的成就。據(jù)統(tǒng)計，自然災(zāi)害中 85％為氣象災(zāi)害，而干旱災(zāi)害又占?xì)庀鬄?zāi)害的 50％左右。 自然災(zāi)害地域差異大 由于中國孕災(zāi)環(huán)境、自然致災(zāi)因子與承災(zāi)體都表現(xiàn)出從沿海至內(nèi)地的區(qū)域差異，以及在此格局下呈現(xiàn)的南北差異，從而顯示出自然災(zāi)害地域差異以東西分異為主，南北分異為次。 災(zāi)情處于中等水平 ， 從高到低依次為北方農(nóng)牧交錯帶 、 西南地區(qū) 、 貴州高原區(qū) (湘黔桂川接壤地區(qū) )。 減災(zāi)非工程建設(shè) 圖 2 中國主要減災(zāi)工程分布圖 (三 ) 、中國可持續(xù)發(fā)展中的減災(zāi)對策 災(zāi)害與環(huán)境 從本質(zhì)上看，減災(zāi)雖沒有創(chuàng)造利潤，與生產(chǎn)過程相反，但因其保證了生產(chǎn)的安全運行，穩(wěn)定了經(jīng)濟發(fā)展，而且在一定程度上還減少了因災(zāi)造成的生產(chǎn)損失，故形成了 “ 減負(fù)等于加正 ” ，即減災(zāi)增產(chǎn)增收穩(wěn)定生產(chǎn)和社會，所以有突出的經(jīng)濟與社會效益。 兩類環(huán)境問題相互影響和相互作用 ， 彼此重疊發(fā)生 ， 形成所謂 “ 復(fù)合效應(yīng) ” ， 這就使中國的環(huán)境問題變得更加復(fù)雜 ， 危害更加嚴(yán)重 。日前，中國海洋檢測專家發(fā)出警告：渤海的環(huán)