【正文】 （3）.通過(guò)參照南京1912酒吧街區(qū)和北京三里屯酒吧街區(qū)的模式將新街步行街該造成唐山的酒吧娛樂(lè)服務(wù)街。 我市應(yīng)加大：（尤其是與智能電網(wǎng)、高速軌道交通、港口機(jī)械、特種工程機(jī)械、重型工業(yè)機(jī)械、清潔能源配套機(jī)械和新能源汽車(chē)等行業(yè)相關(guān)的裝備制造業(yè)）；；；；；（重點(diǎn)應(yīng)放在大型連鎖超市社區(qū)便利店建設(shè)和社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造上面）；；。（3） .其他相關(guān)的配套措施 軟實(shí)力建設(shè)方面 我市應(yīng)建立唐山實(shí)業(yè)投資咨詢(xún)顧問(wèn)服務(wù)有限公司。招商工作本身是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，不僅僅是吸引外部合作伙伴的進(jìn)入和投資，而且包括對(duì)現(xiàn)有合作伙伴更好的服務(wù)，并且積極與政府相關(guān)部門(mén)合作，共同提升當(dāng)?shù)卣猩汰h(huán)境的吸引力，推動(dòng)后繼招商工作更有效地開(kāi)展。但事實(shí)上，一個(gè)制造業(yè)產(chǎn)品真正處于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的時(shí)間只占少部分，大部分時(shí)間處在研發(fā)、采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等階段，產(chǎn)業(yè)鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)更多是依靠為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)。內(nèi)需市場(chǎng)包括隨著消費(fèi)升級(jí)自生性產(chǎn)生的內(nèi)需市場(chǎng)，也包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整導(dǎo)致的某些內(nèi)需市場(chǎng)的變化。為了吸引投資，許多地方給予企業(yè)比國(guó)家統(tǒng)一優(yōu)惠政策更加優(yōu)厚的招商條件，一再降低土地出讓價(jià)格、水電等資源費(fèi)用和其他稅收標(biāo)準(zhǔn)，這造成了企業(yè)土地開(kāi)發(fā)效率低下和對(duì)自然資源的巨大浪費(fèi)；此外，還出現(xiàn)了企業(yè)以追尋最優(yōu)惠政策而在相鄰園區(qū)間進(jìn)行遷移的現(xiàn)象，一旦政策優(yōu)惠期限過(guò)期，這些企業(yè)便如同候鳥(niǎo)一般迅速飛向下一個(gè)政策溫床，這直接導(dǎo)致了財(cái)政稅收的極大損失和資源的浪費(fèi)，不利于產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 中國(guó)園區(qū)的發(fā)展歷程是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、到沿海開(kāi)放城市、內(nèi)地城市、再到西部整體的全國(guó)開(kāi)花的過(guò)程。 發(fā)達(dá)國(guó)家金融危機(jī)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境、中國(guó)巨大的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、國(guó)際產(chǎn)業(yè)復(fù)合式轉(zhuǎn)移等特點(diǎn)，為中國(guó)園區(qū)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、形成區(qū)域增長(zhǎng)極提供了歷史契機(jī)，同時(shí)也對(duì)園區(qū)的發(fā)展思路提出了挑戰(zhàn)和要求。面對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步發(fā)展的困境，發(fā)達(dá)國(guó)家一方面尋求發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)（新能源和生物醫(yī)藥等）以替代成熟產(chǎn)業(yè)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面針對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，也出現(xiàn)了向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的跡象。其次，工業(yè)結(jié)構(gòu)高度依靠外需市場(chǎng)，過(guò)度依賴(lài)成本優(yōu)勢(shì)，多數(shù)制造以加工制造為主，擁有自主品牌比較少，缺乏核心技術(shù)和對(duì)價(jià)值鏈整體的控制。這些企業(yè)和項(xiàng)目基本都是重化工業(yè)及高耗能、高污染的制造業(yè)。此時(shí)，各后發(fā)區(qū)域更多強(qiáng)調(diào)的是自己的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，及其與先進(jìn)技術(shù)的對(duì)接可能。 隨著先發(fā)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”力度的加大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)遷出速度呈加快之勢(shì)。 房產(chǎn)投資者們敏銳地捕捉到了其中的升值空間。不少專(zhuān)家指出，沿海灘涂中包含有大量濕地，是維持生態(tài)平衡不可或缺的“寶地”，不能輕言開(kāi)發(fā)利用。這也是沿海地區(qū)城市近年來(lái)加大整治“城中村”和力爭(zhēng)擴(kuò)大城市規(guī)模的主要驅(qū)動(dòng)力所在。他們認(rèn)為正是這種政府的強(qiáng)力主導(dǎo)加上中央的財(cái)稅優(yōu)惠和政策傾斜，奠定了沿海地區(qū)的崛起基礎(chǔ)。10. 唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的其他相關(guān)的配套措施 在談唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的其他相關(guān)的配套措施之前筆者想先就唐山園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展談的幾點(diǎn)看法。4. 資產(chǎn)管理公司通過(guò)比對(duì)原股東的持股情況在自愿、公開(kāi)、公平、誠(chéng)信、高效、有序的原則下對(duì)政府部門(mén)（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府部門(mén)）和其他國(guó)有部門(mén)手中持有的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)中的股權(quán)進(jìn)行配售。對(duì)于不能重組進(jìn)大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的中小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)可通過(guò)技術(shù)更新、提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)附加值的方式進(jìn)入特種鋼材細(xì)分市場(chǎng)謀求發(fā)展；或者完全撤離鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域。為唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)換代做好充分的技術(shù)工人儲(chǔ)備。松散層主要是由緊密層企業(yè)參股（持股比例小于等于30%）的十五家年銷(xiāo)售鋼鐵產(chǎn)品四十萬(wàn)噸以上的鋼鐵貿(mào)易企業(yè)構(gòu)成的。其職能是引導(dǎo)唐山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)中所有的參與者形成合理的中遠(yuǎn)期鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期；為唐山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)中所有的參與者提供具有參考價(jià)值的中遠(yuǎn)期鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)；為唐山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)中所有的參與者提供中遠(yuǎn)期鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖解決方案。 其職能是平抑鋼鐵產(chǎn)業(yè)上游資源性產(chǎn)品的價(jià)格非理性波動(dòng)和保持鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格低迷時(shí)期的生產(chǎn)連續(xù)性。 8. 唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的必要措施（一）.設(shè)立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)信托投資基金 唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)信托投資基金是由政府部門(mén)牽頭發(fā)起設(shè)立的以發(fā)展唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)為目的的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)投資基金。不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 ，建設(shè)唐山鋼鐵裝備制造及物流園區(qū)。 堅(jiān)持以人為本，不斷提高唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)文明程度，實(shí)現(xiàn)人、鋼鐵、社會(huì)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。 (二).基本原則 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)唐山鋼鐵行業(yè)全局，服從于建設(shè)唐山科學(xué)發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃。4. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)展望隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將近三十年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家實(shí)力的不斷提升。目前鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組已是大勢(shì)所趨。而鋼鐵是唐山的支柱產(chǎn)業(yè)，其能耗和污染物的排放也是唐山工業(yè)的大戶(hù)，鋼鐵企業(yè)整合與節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。（3） .唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的threats（威脅分析）唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)依然存在著大而不強(qiáng)的弱點(diǎn)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品集中度低、品質(zhì)信譽(yù)不穩(wěn)、缺乏整體創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條短等方面。尤其是對(duì)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)間的兼并重組、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)能收購(gòu)和弱弱聯(lián)合行為提供制度性支持和金融服務(wù)支持。（三）.唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的opportunities(機(jī)會(huì)分析)，城市化建設(shè)的步伐不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)業(yè)成為我國(guó)為啟動(dòng)內(nèi)需而重點(diǎn)扶持的行業(yè)。在56家企業(yè)中，年生產(chǎn)能力超百萬(wàn)噸的只有8家。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并探明儲(chǔ)量的礦藏有47種，為全國(guó)焦煤主要產(chǎn)區(qū)。唐山從事鋼鐵工業(yè)人員達(dá)十余萬(wàn)人之多，唐山地方鋼鐵企業(yè)達(dá)到158家，從業(yè)人員之多，產(chǎn)業(yè)群分布之廣，已經(jīng)居全國(guó)之首，享有中國(guó)“魯爾”之美稱(chēng)，是名副其實(shí)的“世界鋼都”。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將會(huì)決定著唐山在未來(lái)20年全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化的進(jìn)程。一個(gè)像小小的電燈這樣簡(jiǎn)單的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品都需要如此龐大的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行支撐又何況是像對(duì)唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)這樣復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和系統(tǒng)改進(jìn)呢？對(duì)于唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)乃至唐山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改善是個(gè)不可分割的“目標(biāo)群”，是一個(gè)相互依存的“政策包”。同時(shí)通過(guò)對(duì)唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的思路、措施、步驟和相關(guān)配套措施分別進(jìn)行了論述。第四，要敢于做除法，就是更加注重國(guó)民收入分配、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、加大保障和改善民生工作力度，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。唐山已經(jīng)成為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，成為鋼材和鋼鐵原料主要品種價(jià)格的晴雨表，舉足輕重，影響巨大。境內(nèi)有京哈、通坨、京秦、大秦四條鐵路干線(xiàn)橫貫全境，高速公路密集，京沈、唐津、唐港、西外環(huán)四條高速公路在境內(nèi)交匯互通。需要特別指出的是，作為中國(guó)近代工業(yè)起源地和現(xiàn)代工業(yè)基地的唐山市，是河北產(chǎn)業(yè)人才聚集、創(chuàng)業(yè)文化和商業(yè)精神濃厚、企業(yè)家資源最豐富的區(qū)域之一。唐山民營(yíng)鋼鐵經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)達(dá)，這種短平快的投資方式是主要的推動(dòng)力。為唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，有序競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范市場(chǎng)秩序提供了必不可少的市場(chǎng)要素?？傊粕降貐^(qū)的政府部門(mén)在發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中充分尊重和遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。在準(zhǔn)入門(mén)檻問(wèn)題上，在國(guó)家要求的基礎(chǔ)上適當(dāng)抬高。樹(shù)立與用鋼企業(yè)利益最大化的服務(wù)理念，在打造提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力方面有新突破。同時(shí)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)流程的自動(dòng)化程度，爭(zhēng)取做到在不增加高爐容量的同時(shí)就能大大提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量。 從社會(huì)類(lèi)型方面來(lái)說(shuō)：從經(jīng)濟(jì)積累型社會(huì)向經(jīng)濟(jì)分享型社會(huì)轉(zhuǎn)變。 堅(jiān)持沿海加快、內(nèi)地限制；先整合、后改造；先重組、后向沿海轉(zhuǎn)移；在內(nèi)地布局向沿海布局轉(zhuǎn)變中，不應(yīng)該并防止把目前分散的鋼鐵企業(yè)、分散的焦化廠再?gòu)?fù)制或乘機(jī)擴(kuò)大規(guī)模搬遷到曹妃甸工業(yè)區(qū)和京唐港工業(yè)區(qū)。 ，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。 ，不能給唐山的鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來(lái)鯰魚(yú)效應(yīng)。 、生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)換代和自主創(chuàng)新、較高水平的環(huán)保技術(shù)和環(huán)保設(shè)施的應(yīng)用以及排污許可證的市場(chǎng)化交易來(lái)達(dá)到最大限度的降低鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中的外部性危害，提高各種資源和能源的利用效率。 投資建設(shè)唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、孵化、投資中心。3. 投資設(shè)立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)貨電子交易支付結(jié)算服務(wù)平臺(tái)。6. 唐山鋼鐵貿(mào)易聯(lián)盟是由鋼鐵貿(mào)易企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資和加盟連鎖制度組成的企業(yè)聯(lián)盟，該組織主要由核心層、緊密層、松散層和游離層四個(gè)部分構(gòu)成。(5） 建立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備制造基地和技術(shù)型職工培訓(xùn)中心 通過(guò)建立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備制造基地和技術(shù)型職工培訓(xùn)中心來(lái)增加唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備本土化制造能力，提高唐山裝備制造業(yè)為唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的配套能力和高新技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的能力。上述三項(xiàng)內(nèi)容能夠支撐起唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的自我技術(shù)創(chuàng)新體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3. 設(shè)立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)（地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)），督促民營(yíng)鋼鐵企業(yè)（非國(guó)有）投資主體通過(guò)股權(quán)交易方式進(jìn)行企業(yè)間的整合重組，提升行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)資源的集中度。并力爭(zhēng)盡快股票上市交易。而且這種捆綁發(fā)展的結(jié)果，當(dāng)可避免珠、長(zhǎng)地區(qū)當(dāng)初因區(qū)域規(guī)劃不力導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。 在《天下無(wú)賊》中，葛優(yōu)說(shuō)“21世紀(jì)最貴的是人才”。通過(guò)對(duì)“五點(diǎn)一線(xiàn)”中的“一線(xiàn)”濱海路的建設(shè)，連接上百個(gè)工業(yè)園區(qū)，可在原有基礎(chǔ)上對(duì)鹽堿地、灘涂進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，有效整合沿海土地，最終達(dá)到2000平方公里，形成30個(gè)沿海中級(jí)鎮(zhèn)，做大50個(gè)小城鎮(zhèn)。然而土地升值過(guò)速，則好事可能變成壞事，因?yàn)榈土牡貎r(jià)正是后發(fā)優(yōu)勢(shì)的核心所在。 梯度理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展是不平衡的，客觀上形成了經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度，有梯度就有空間推移。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而又具有條件，就可以引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行大規(guī)模發(fā)展，而不管該區(qū)域處于哪個(gè)梯度；落后的低梯度區(qū)，可以直接引進(jìn)世界最新技術(shù)，發(fā)展自己的高技術(shù)，實(shí)行超越發(fā)展，然后向二級(jí)、一級(jí)梯度區(qū)進(jìn)行反推移。不過(guò)，這種企圖很容易陷入“先有雞，還是先有蛋”的悖論，龍頭企業(yè)在決定自己是否投資時(shí)，首先考慮的也是當(dāng)?shù)卦械某升埮涮啄芰?。盡管工業(yè)總量巨大，但在工業(yè)結(jié)構(gòu)上距離發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大差距。 二是金融危機(jī)后國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和趨勢(shì)有那些特點(diǎn) 金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)高端需求迅速萎縮，導(dǎo)致服務(wù)其高端需求的制造業(yè)和裝備制造業(yè)面臨困境。這打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)品周期論，即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有到了成熟階段、失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)才向低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移。從園區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)上看，其已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的中堅(jiān)力量。而地方政府又往往在資源和政策上更多地向園區(qū)核心企業(yè)傾斜，又加劇了中小企業(yè)發(fā)展的難度。 首先，努力逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將區(qū)打造成多數(shù)依賴(lài)內(nèi)需市場(chǎng)的各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集群思想指引下，對(duì)園區(qū)的發(fā)展有三個(gè)重要啟示：1）園區(qū)要特別關(guān)注園區(qū)內(nèi)部中小企業(yè)的發(fā)展；2）在招商引資的工作上，要改變過(guò)去單一以土地、稅收優(yōu)惠吸引企業(yè)的做法，而是要特別突出產(chǎn)業(yè)集群下的企業(yè)隱形需求，雙管齊下，吸引企業(yè)；3）政府的關(guān)注點(diǎn)必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律保持一致，把工作重點(diǎn)放在創(chuàng)造專(zhuān)業(yè)性因素上：如教育和專(zhuān)業(yè)