【正文】 裁撤無(wú)利可圖的鐵路線(xiàn)路。n 進(jìn)行最低限價(jià)、市場(chǎng)進(jìn)入和退出規(guī)制。 Date 62中國(guó)鐵路第六次提速爭(zhēng)辯n 大提速安全之辨n 88天打造新型直達(dá)列車(chē)n 現(xiàn)有鐵路線(xiàn)路很少符合提速標(biāo)準(zhǔn)n 中國(guó)鐵路客貨混跑的難題并未解決n 快跑快跑 —— 鐵道部的法寶n 鐵道部門(mén)堅(jiān)信，用速度與公路和航空爭(zhēng)奪客源，是正確的方向。全路客車(chē)平均旅行速度由 48公里 /小時(shí)提高到 55公里 /小時(shí)。n 煤炭和天然氣價(jià)格上漲差不多，石油上漲迅速Date 55n 石油壟斷巨頭步步為營(yíng)， 2022年中石油成為香港資本市場(chǎng)上最賺錢(qián)的公司，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn) 1422億元，中石化實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 500億元，而全國(guó) 90家民營(yíng)油企紛紛 “ 賣(mài)身 ” 外企，民營(yíng)油企日漸衰落。Date 53n 盡管中石化一季度已獲得補(bǔ)貼 74億元，但高油價(jià)依然拖累中石化第一季度業(yè)績(jī)較去年同期大幅縮水 %。我國(guó)石油行業(yè)規(guī)制歷史Date 49為何要管制n 怕企業(yè)亂開(kāi)價(jià)，獲得暴力，從而消費(fèi)者受損。n 主要方法：n 區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)（ Yardstick Competition Regulation）n 特許投標(biāo)制（ Franchise Bidding Regulation）n 價(jià)格上限規(guī)制（ Pricecap Regulation）n 社會(huì)契約規(guī)制（ Social Contract Regulation） n 利潤(rùn)分享規(guī)制（ Profit Sharing Regulation） n 其他Date 39放松規(guī)制（ Deregulation）n 原因：n 規(guī)制失靈n 可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論n 技術(shù)、需求條件的變化改變了受規(guī)制行業(yè)的屬性n 進(jìn)入 20 世紀(jì) 70 年代以后，美國(guó)、英國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼對(duì)電信、鐵路、航空、電力、石油及天然氣輸送等自然壟斷行業(yè)實(shí)行放松規(guī)制的政策，取得了較好的政策效果。n 許可制、注冊(cè)制、申報(bào)制。n 規(guī)制機(jī)構(gòu)是根據(jù)某項(xiàng)法規(guī)執(zhí)行某些特殊領(lǐng)域的任務(wù)而存在的，具有相對(duì)獨(dú)立性和局限性。 n 《 意見(jiàn) 》 執(zhí)行的結(jié)果是產(chǎn)生和強(qiáng)化了平板玻璃、農(nóng)用機(jī)械、轎車(chē)等產(chǎn)品的價(jià)格卡特爾。某些政府有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政不作為，已經(jīng)成為我國(guó)安全生產(chǎn)事故居高不下的一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)被忽視的重要原因。 Date 19“安全生產(chǎn) ”怎么了？（ 1）n 礦難！無(wú)勞動(dòng)保護(hù)的工人患病！醫(yī)患糾紛！奶粉事件和蘇丹紅事件！ ……n 據(jù)官方統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)各類(lèi)勞動(dòng)事故和職業(yè)危害每年吞噬著 10多萬(wàn)人的生命，損害者幾十萬(wàn)人的健康，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)數(shù)百億元的經(jīng)濟(jì)損失。這一舉措雖然使某些航空公司在 1999年上半年扭虧為贏，但卻把大多數(shù)客流趕向鐵路和公路。其中，國(guó)會(huì)追求社會(huì)福利最大化，而規(guī)制機(jī)構(gòu)則以自身利益最大化為目標(biāo)，它可能被規(guī)制企業(yè)或其他利益集團(tuán)俘獲而與之合謀。n Becker（ 1983）認(rèn)為規(guī)制的核心在于增加最有影響力的利益集團(tuán)的福利，利益集團(tuán)對(duì)政治家（規(guī)制者）施加的壓力越大則取得的轉(zhuǎn)移支付或財(cái)富再分配的可能越大，這種競(jìng)爭(zhēng)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)在政治市場(chǎng)上的 “納什均衡 ” ，最終有影響力的利益集團(tuán)的福利增加，市場(chǎng)失靈得以糾正，社會(huì)福利的無(wú)謂損失得以降低。Date 8n 規(guī)制俘獲理論n 認(rèn)為促使政府進(jìn)行規(guī)制的僅代表社會(huì)的某一特殊利益集團(tuán)，規(guī)制的整個(gè)過(guò)程最終將變成是為被規(guī)制的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，規(guī)制者被被規(guī)制者所俘獲，是特殊的利益集團(tuán)尋租的結(jié)果。 ” n 作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)是 20世紀(jì) 70年代以后逐漸發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興學(xué)科，與產(chǎn)業(yè)組織的相關(guān)領(lǐng)域一起成為應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的領(lǐng)域之一。 Date 5規(guī)制（ regulation） —— 放松規(guī)制（deregulation） —— 再規(guī)制（ reregulation）的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程 n 20世紀(jì) 70、 80年代以后，在歐、美等西方國(guó)家的規(guī)制實(shí)踐中，出現(xiàn)了官僚腐敗、規(guī)制成本高昂、自然壟斷行業(yè)或公用事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)效率低下等問(wèn)題，引發(fā)了一場(chǎng) 放松規(guī)制 的運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也促使人們對(duì)傳統(tǒng)規(guī)制理論和規(guī)制方式進(jìn)行反思，并開(kāi)始探索更合理的規(guī)制理論和更科學(xué)有效的規(guī)制方法。n 本質(zhì)上屬于一種極端的論斷。 Date 11規(guī)制博弈理論n 規(guī)制是多方多贏博弈的結(jié)果。Date 14目錄一、政府規(guī)制理論的發(fā)展二、政府規(guī)制的類(lèi)別、目標(biāo)及執(zhí)行機(jī)構(gòu)三、政府規(guī)制政策： 自然壟斷、競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)、社會(huì)性規(guī)制四、案例分析Date 15政府規(guī)制的類(lèi)型政府規(guī)制間接規(guī)制直接規(guī)制經(jīng)濟(jì)性規(guī)制社會(huì)性規(guī)制反壟斷依據(jù)由政府機(jī)構(gòu)認(rèn)可和許可的法律手段直接介入經(jīng)濟(jì)主體決策。n 1999年下半年，出于對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，各航空公司又紛紛冒著被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)始新一輪的變相低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)。面對(duì)一幕幕人間悲劇，人們不禁要問(wèn)，安全生產(chǎn)究竟怎么了？n 人們普遍認(rèn)為，違章指揮、違章作業(yè)以及違反勞動(dòng)紀(jì)律是造成事故的最主要原因。吃葷菜怕激素，吃素菜怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么，心里沒(méi)數(shù) Date 23反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)n 我國(guó)曾于 1993年頒布實(shí)施了 《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 ，這是國(guó)家第一部規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律。Date 25“行業(yè)自律價(jià) ”（ 2）n 2022年 4月底，在信息產(chǎn)業(yè)部的直接干預(yù)下，剛剛掛牌的中國(guó)移動(dòng)和它的多年 “ 宿敵 ” 中國(guó)聯(lián)通并不情愿地坐在談判桌前，就共同規(guī)范移動(dòng)通信市場(chǎng)行為、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議。n 規(guī)制機(jī)構(gòu)只擁有政府賦予的部分權(quán)利，規(guī)制力度取決于規(guī)制范圍，具有很強(qiáng)的伸縮性。Date 35自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的工具（ 2）價(jià)格規(guī)制252。n 通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和民營(yíng)化產(chǎn)權(quán)改革等放松措施，競(jìng)爭(zhēng)的特征在放松規(guī)制后的行業(yè)明顯增加，新的市場(chǎng)格局逐步形成。Date 50行業(yè)規(guī)制措施n 從 2022