【正文】 ? 姜涌編著： 《 政治學(xué)概論 》 山東大學(xué)出版社 1998年版。(2)確立能夠團結(jié)各種政治力量的新政治中心 (打碎左右思維方式 ,堅持社會正義 ,擴大政黨制度的包容度 )。 ? 但 70年代后 ,福利國家?guī)砹私?jīng)濟滯脹 ,失業(yè)增加等問題 ,凱恩斯主義失靈 ,西方國家紛紛轉(zhuǎn)向保守主義的政策 ,現(xiàn)代的新保守主義國家理論抬頭。有的國家規(guī)定法官為終生制 ,如英國、法國、荷蘭、加拿大等國 ,英國的大法官年薪為 2萬英鎊，與首相一樣 ,日本的最高法院院長與總理大臣相同 ,加拿大的首席法官年薪 ,美國的首席法官年薪與副總理一樣， 。 ? 司法機關(guān) ? (1)含義 ? 是代表國家行使審判權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān) ,即行使司法權(quán)的國家機關(guān) ,是維護法律的部門。 ? 委員會制政府就是國家最高行政機關(guān)由一個委員會集體行使行政權(quán)的政府。(5)以總統(tǒng)所在黨為執(zhí)政黨，在議會中可能是少數(shù)。 ? 第三、內(nèi)閣制具有一定的靈活性。 (4)內(nèi)閣對議會負(fù)集體連帶責(zé)任，受議會監(jiān)督，定期向議會報告工作。C、監(jiān)督政府權(quán)； D、其他權(quán)力。議會 大選每 4年一次。 ? 二、現(xiàn)代國家機構(gòu) ? 國家元首 ? 國家元首是一個國家在實際上或形式上對內(nèi)對外的最高代表，他在國家機關(guān)中實質(zhì)上或象征性地居于首腦部位，國家元首不是個人權(quán)力的體現(xiàn)，而是一個重要的國家機關(guān)，在國家發(fā)展的歷史上，無論何種性質(zhì)的國家，通常都要設(shè)置國家元首，在君主制國家中，國家元首稱為國王或主席，現(xiàn)代國家分工非常明確，用立法、行政或司法機關(guān)來代表整個國家都不太合適，必須有一個單獨的首腦部門代表整個國家，否則在政治制度上是個缺陷。他說 “ 自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利；如果一個公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了。如司法權(quán)與立法權(quán)合二為一，公民的生命與自由將被置于專斷的控制之下，因為法官就是立法者。他指出 “ 公社不應(yīng)是議會式的 ,而應(yīng)當(dāng)是同時兼管行政和立法的工作機關(guān)。制約國家機構(gòu)確立的因素主要有以下三點： ? A、政體因素； B、國家職能； C、社會因素。主要包括：國家元首、立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)。 ? 至于為什么要設(shè)立特別行政區(qū)，實行 “ 一國兩制 ” ？對此，鄧小平曾有過許多深刻的論述：香港、澳門自古是中國的領(lǐng)土，近代以來被英國和葡萄牙所占領(lǐng)，成為其海外殖民地。④以民族自治實體為基礎(chǔ)組建的聯(lián)邦制國家，每個公民都享有所在成員國和聯(lián)邦的雙重國籍。另一類是以民族自治實體為基礎(chǔ)組建的聯(lián)邦制國家，如前蘇聯(lián)、前南斯拉夫等。二是帝國形式，即通過武力征伐而建立起地域比較遼闊、統(tǒng)治者對被征服地區(qū)進行強有力控制的國家。 ? 當(dāng)然，由于歷史條件和各國國情不同，無產(chǎn)階級國家或社會主義國家的政體在不同時期和不同國家應(yīng)有不盡相同的具體形式，巴黎公社、前蘇聯(lián)的蘇維埃制、前南斯拉夫的代表團制以及我國的人民代表大會制，就是社會主義國家政權(quán)組織形式的典型。 ? 總統(tǒng)共和政體 ? 最高權(quán)力由總統(tǒng)和議會按不同職能分別掌管和行使 ,總統(tǒng) ,議員均由選舉產(chǎn)生 ,并有任期 ,內(nèi)閣由總統(tǒng)組織并對總統(tǒng)負(fù)責(zé) ,總統(tǒng)是國家元首 ,又是政府首腦，他與議會之間有權(quán)力制約關(guān)系 ,其典型國家為美國。 ? 議會君主制的特點：君主的權(quán)力受到憲法的限制， “ 臨朝不理政 ” ；實行兩院制的議會中，由選民普選產(chǎn)生的議院擁有實際權(quán)力，而上院 (貴族院 )一般只具有象征性的權(quán)力；政府（內(nèi)閣）由議會產(chǎn)生，向議會負(fù)責(zé)，受議會監(jiān)督；內(nèi)閣以漸漸開始影響立法權(quán)。君主制在早期通常是由君主掌握全部或大部分國家最高權(quán)力 ,通過下設(shè)的對君主負(fù)責(zé)的官僚機構(gòu)管理國家事務(wù) ,君主制的國家元首，一般是世襲的 ,如我國歷朝各代的皇帝，都是終身制。 ? 第二、不同類型的國體，也可以采用同一種形式的政體。 中華人民共和國地圖 中華人名共和國國旗 中華人民共和國國徽 ? (2)政體的含義 ? 就是國家的政權(quán)組織形式 ,指統(tǒng)治階級采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán)，實現(xiàn)自己的統(tǒng)治，毛澤東： “ 指的是一定的社會階級采取何種形式去組織，即反對敵人，保護自己的政權(quán)機關(guān)。 第一節(jié) 國家形式 ? 一、國家形式的含義 ? 國家形式的概念 ? 國家是階級統(tǒng)治 ,是統(tǒng)治階級的有組織的力量，任何一個國家的統(tǒng)治階級在取得政權(quán)以后，都要選擇最適合本階級需要的國家形式，以實現(xiàn)自己的統(tǒng)治。 ? 國家形式簡單地說 ,就是國家政權(quán)的構(gòu)成形式 ,講詳細(xì)一點 ,就是國家管理形式和國家結(jié)構(gòu)形式。 ” 我國的政體是：人民代表大會制度。 ? 劃分政體的標(biāo)準(zhǔn) ? 由于國家政權(quán)組織形式的多樣性，政治學(xué)家對政體類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)也是多種多樣的。 ? (2)類型 ? 君主制按照君主實際享有的權(quán)限，可分為專制君主制和立憲君主制兩種： ? A、專制君主制，專制君主政體有兩個變種，一是等級君主政體，二是貴族君主政體。英國在 1832年確定責(zé)任內(nèi)閣制，議會君主制政體才正式確定。 ? 混合型的議會 總統(tǒng)制的典型國家有法蘭西第五共和國，俄羅斯，波蘭等東歐國家以及從蘇聯(lián)獨立出來的國家，總統(tǒng)由全民投票選舉產(chǎn)生，有法定的任期，而不論是否得到議會的支持，總統(tǒng)擁有重大權(quán)力，總理由總統(tǒng)任命和撤換，但也要議會中的多數(shù)支持。 ? 三、國家結(jié)構(gòu)形式 ? 含義和制約因素 ? 國家結(jié)構(gòu)形式是指國家整體與部分之間、中央政權(quán)機關(guān)與地方政權(quán)機關(guān)之間的的構(gòu)成方式，它是中央權(quán)力與地方權(quán)力關(guān)系在國家組織結(jié)構(gòu)形式和原則上的體現(xiàn)。在這種國家，地方要完 ?從世界范圍看，現(xiàn)代國家結(jié)構(gòu)形式是伴隨著資本主義國家的建立而產(chǎn)生的。這種聯(lián)邦制受民族關(guān)系影響較大，如果民族關(guān)系處理不好，容易導(dǎo)致聯(lián)邦制國家的瓦解。簡言之，在聯(lián)邦制國家，作為聯(lián)邦組成單位的各政治實體，享有比較充分的管理自身事務(wù)的權(quán)力。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)定，屆時中國必須收回。 ? 廣義的政府指國家機構(gòu)的總體，狹義的政府指的是國家行政機關(guān)。 ? （ 2）國家機構(gòu)的設(shè)置原則 ? 這是影響主要政府機構(gòu)相互關(guān)系的重要因素。 ” 議行合一是由一個機構(gòu)同時執(zhí)行立法 ,行政功能 ,以后有了新的發(fā)展，具體表現(xiàn)為由一個人民選舉產(chǎn)生的有一定任期的立法機關(guān)，掌握國家最高權(quán)力 ,其他機關(guān)與立法機關(guān)是決策與執(zhí)行，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。如司法權(quán)與行政權(quán)合二為一，法官將對公民施以暴力和壓迫。因為其他的人也同樣會有這個權(quán)利。 ? 國家元首可以分為三種：君主元首制、總統(tǒng)元首制、集體元首制 ? 國家元首的權(quán)力：公布法律權(quán)，發(fā)布命令權(quán)，任免權(quán)，召集議會權(quán)，外交權(quán)，統(tǒng)帥武裝力量權(quán)，赦免權(quán)，榮典權(quán)等。 匈牙利議會大廈 ? 英國議會實行兩院制，分下院上院，下院由民選議員組成， 代表民意的合法 性；上院由宗教 領(lǐng)袖、王室成員 和世襲貴族組成。 ? 行政機關(guān) ? （ 1）含義 ? 國家行政機關(guān)是貫徹國家政治決策、管理國家行政事務(wù)和各行政職能部門的機關(guān)，它是國家行政權(quán)的組織體現(xiàn)。 (5)議會對內(nèi)閣