公共支出總論ppt課件-免費閱讀
【正文】 而在政府采購制度下，政府財政部門只是監(jiān)督商品和服務(wù)的采購過程，商品和服務(wù)的使用者不僅參與采購過程，而且是采購商品和服務(wù)的主體，其責(zé)任心和效益觀點更強(qiáng)。它具有公開性、公正性、競爭性的特征，其中公開競爭是政府采購制度的基石。運用此分析方法確定最佳方案，在技術(shù)上并不困難，困難之處在于備選方案的確定。此方法與“成本－效益”分析法的主要區(qū)別，是不用貨幣單位來計量備選的政府支出項目的社會效益，只計算每項備選項目的有形成本，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。 back 財政支出效益 ? 成本 效益分析法 ? 最低費用選擇法 ? 公共定價法 ? 政府采購制度 成本一效益分析法 ? 成本一效益分析法的概念 – 就是針對政府確定的建設(shè)目標(biāo)，提出若干實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的方案，詳列各種方案的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益，通過分析比較，選擇出最優(yōu)的政府投資項目。 ? 發(fā)展的中期階段：政府投資規(guī)模減少，市場失靈問題突出，要求政府介入。公債要還本付息、撫恤陣亡戰(zhàn)士家屬及殘疾軍人等新的財政支出，公民對社會問題有了較深刻的認(rèn)識，支持政府的費用，接受了高稅收水平。經(jīng)濟(jì)改革以后，該比重大大下降，近年來又有所回升。如糧食風(fēng)險基金支出等。主要包括糧、棉、油差價補(bǔ)貼，平抑物價和儲備糖補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價差補(bǔ)貼，糧食風(fēng)險基金，副食品風(fēng)險基金，地方煤炭風(fēng)險基金等。主要包括工資、補(bǔ)助工資、福利費、離退休費、助學(xué)金、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費、差額補(bǔ)助費。包括各部門企業(yè)挖潛改造資金和企業(yè)挖潛改造貸款資金，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的縣辦“五小”企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助，挖潛改造貸款貼息資金。 迄今為止的我國政府的支出結(jié)構(gòu)就是遵循馬克思的設(shè)想，按用途分為 補(bǔ)償性支出（ C）、消費性支出（ V）和積累性支出（ M） 。 按財政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，即按照財政支出是否能直接得到等價的補(bǔ)償進(jìn)行分類，可以把財政支出分為 購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。國家集中的財政收入只有按照行政及社會事業(yè)計劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行統(tǒng)籌安排運用，才能為國家完成各項職能提供財力上的保證。 ? 聯(lián)系政府的職能來看，以購買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的政府活動，執(zhí)行配置資源的職能較強(qiáng)；以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的政府活動，則執(zhí)行收入分配的職能較強(qiáng)。 在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，可分為 投資性支出、消費性支出、補(bǔ)貼支出等 。 (6)農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費用：指國家財政用于農(nóng)墾、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、森工、水利、水產(chǎn)、氣象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)推廣、良種推廣 (示范 )、動植物 (畜禽、森林 )保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測、勘探設(shè)計、資源調(diào)查、干部訓(xùn)練等項費用，園藝特產(chǎn)場補(bǔ)助費，中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費，飛播牧草試驗補(bǔ)助費，營林機(jī)構(gòu)、氣象機(jī)構(gòu)經(jīng)費，漁政費以及農(nóng)業(yè)管理事業(yè)費等。 (12)國防支出：指國家預(yù)算用于國防建設(shè)和保衛(wèi)國家安全的支出，包括國防費、國防科研事業(yè)費、民兵建設(shè)以及專項工程支出等。財政總預(yù)算會計對財政支出的核算按國家預(yù)算支出科目分類。 財政支出規(guī)模 ? 衡量財政活動規(guī)模的兩個指標(biāo) ? 財政支出規(guī)模增長趨勢的理論解釋 ? 影響財政支出規(guī)模的因素 衡量財政活動規(guī)模的兩個指標(biāo) ? 財政收入占 GDP的比率 ? 財政支出占 GDP的比率 ? 財政支出占 GDP的比率比財政收入占 GDP的比率更重要 各國政府支出規(guī)模比較 ? 發(fā)達(dá)國家的政府支出經(jīng)歷了迅速增長和受控增長兩個階段。 瓦格納是在對歐洲國家和美國、日本等國的資料進(jìn)行分析后得出這個結(jié)論的 。 ? 人口因素 人口增加和壽命延長因素對財政支出增長有影響。 – 結(jié)果： 公共權(quán)力的極大化必然帶來預(yù)算規(guī)模的極大化。 back 成本 — 效益分析法的運用（ 1） ?成本效益的確定： ?真實的和貨幣的； ?直接的和間接的； ?有形的和無形的； ?中間的和最終的； ?內(nèi)部的與外部的。最后，按照費用的高低排出順序，以供決策者選擇。 。（ 3）從政府部門代理人與供應(yīng)商之間的關(guān)系角度看，由于政府采購制度引入了招標(biāo)、投標(biāo)的競爭機(jī)制，大大減少了采購
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