【正文】 攀長鋼董事長李赤波，是攀長鋼安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作督促不力，違反了《安全生產(chǎn)法》第十七條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第十四條等規(guī)定，應(yīng)負此次事故的重要領(lǐng)導責任，建議李赤波向事故批復機關(guān)作出書面檢查。事故責任劃分及處理建議根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)、法規(guī)，現(xiàn)將責任劃分和對有關(guān)責任單位、責任人的處理建議如下：攀冶機電公司安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度落實不到位，對施工現(xiàn)場疏于管理，對職工特別是民工安全教育工作流于形式，職工安全意識較差，施工民工對作業(yè)環(huán)境存在危險因素和防范措施認識不足，工人未接規(guī)定佩戴勞動防護用品，違章作業(yè)，盲目施救，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第三十六條、第三十七條、第四十九條，《四川省安全生產(chǎn)條例》第二十一條、第二十五條、第三十四條等規(guī)定，是此次事故的主要責任單位，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條的規(guī)定，建議對攀冶機電公司處以罰款15萬元。民工余德華見狀，立即進入電濾器內(nèi)，準備去救援胡小靈，進去后他也暈倒在地。預防及整改措施：所有高空、起吊等危險作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全監(jiān)護制度，設(shè)立專職安全監(jiān)護人員，嚴禁外人進入安全警戒線內(nèi)。事故原因分析：（一）直接原因建設(shè)公司機械安裝公司結(jié)構(gòu)一班鉚工王蘭元，在現(xiàn)場專職安全員劉定國和鉚工班班長廖建鋒對安全警戒線內(nèi)的人員進行了清場工作后，明知起重工周代興到房架上升起重工具，違章進入安全警戒線內(nèi)被滑落的“鐵滑車”打傷頭部在是導致事故發(fā)生的直接原因。2008年3月25日，1噴霧塔進行搶險加固施工設(shè)置了安全警戒線，8時30分左右，起重工周代興上房架升起重工具前，現(xiàn)場專職安全員劉定國和鉚工班班長廖建鋒進行了清場工作，事故發(fā)生時，現(xiàn)場安全員劉定國在安排民工架設(shè)施工平臺。4. 進一步加強對從業(yè)人員的安全安全教育培訓，特別是特種作業(yè)人員和要害崗位、重點設(shè)備設(shè)施的作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全教育和培訓，不斷提高職工安全意識，提高職工自我保護、自我防范技能，杜絕各類事故的發(fā)生，切實抓好安全生產(chǎn)工作。對本次事故負主要責任。建議甘肅酒鋼集團宏興鋼鐵股份有限公司依據(jù)公司相關(guān)管理規(guī)定，對其他相關(guān)責任人進行處理，并將處理結(jié)果報嘉峪關(guān)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。一作業(yè)區(qū)作業(yè)長謝紹瑋、工長白建光、蔣興泉及煤氣防護站人員趕到現(xiàn)場后，檢測井內(nèi)煤氣含量為零，立即開始組織施救，15:20左右，將二人從井內(nèi)救出，救出時二人已沒有呼吸，便立即用煤氣防護站的客貨車送往酒鋼醫(yī)院進行搶救，途中一直對二人進行人工呼吸。會后，熱風爐班長單成組織人員清理現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。檢修工程公司點檢員謝生輝，對檢修施工安全措施不認真審核，沒有結(jié)合現(xiàn)場實際情況提出有效的保證措施，對這起事故的發(fā)生負有主要責任，建議酒鋼（集團）公司依據(jù)公司相關(guān)管理規(guī)定給予留廠查看一年的處分?！薄霸跔t子、管道、貯氣罐、磨機、除塵器或料倉等的內(nèi)部檢修，應(yīng)嚴格檢測空氣的質(zhì)量是否符合要求……。11：15左右，組長彭彥慶帶領(lǐng)本組電焊工史玉梅（女，３８歲）通過熱風管道人孔先后進入管道內(nèi)，由同組作業(yè)的郭順在平臺上將焊把等工具遞給史玉梅和彭彥慶后，郭順就到放風閥執(zhí)行機構(gòu)處進行檢修。維檢中心和供應(yīng)分公司等單位要制訂龍門吊檢修上下聯(lián)絡(luò)制度，落實明確、可靠、規(guī)范的通訊聯(lián)絡(luò)手段，做到檢修作業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)信號的上下暢通，確保生產(chǎn)安全生產(chǎn)。同時，公司設(shè)備處牽頭、安環(huán)處配合，積極組織開展“公司起重設(shè)備安全大整治”活動，全面排查起重設(shè)備各類隱患，制定完善各項操作規(guī)程，進一步提高起重設(shè)備的本質(zhì)安全。（考核略）整改措施各單位要迅速傳達貫徹集團公司“”安全生產(chǎn)緊急會議精神，將公司內(nèi)部兩起工亡事故的情況通報到每一位員工，深刻汲取事故教訓，認真查找本單位安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，研究落實下一步工作措施，嚴抓反“三違”和制度落實工作，著力營造全員重視安全工作、人人自覺執(zhí)行制度的良好氛圍。（5）供應(yīng)分公司主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理安全管理落實不嚴，現(xiàn)場安全檢查不深入，員工習慣性違章得不到制止，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政警告處分。２、物資供應(yīng)分公司（1）料場管理科機械組龍門吊操作工違反安全規(guī)定，違章許可作業(yè)區(qū)鉗工獨自一人上龍門吊作業(yè)，并在啟動龍門吊小車前未按規(guī)定打鈴，對事故的發(fā)生負有直接責任。建議維檢中心給予行政警告處分。建議維檢中心給予行政記過處分。（3）煉鐵作業(yè)區(qū)供應(yīng)作業(yè)點，對電爐維修作業(yè)區(qū)“”事故教訓汲取極不深刻，在抓安全制度的落實，尤其在危險作業(yè)許可規(guī)定的執(zhí)行落實方面，存在斷層現(xiàn)象，更多的仍然是停在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，管理走過場。幾分鐘后，江某和門吊操作工聽到湯敲擊小車雨棚的聲音（約定的啟動聯(lián)絡(luò)信號），江某于是向門吊操作工做了啟動試車的手勢，門吊操作工操作后發(fā)現(xiàn)小車沒有啟動，隨后進行檢查并重新回到駕駛座，未按警鈴直接再次啟動小車，小車一啟動，就聽到小車上一聲響，經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)湯已被擠壓致傷。馬鋼公司主要領(lǐng)導趕赴事故現(xiàn)場，部署救援搶險工作；在公司統(tǒng)一指揮下，相關(guān)部門和專業(yè)單位迅速確定了滅火搶險方案，并成功組織實施，徹底消除了險情。 事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況 為提高焦炭產(chǎn)品質(zhì)量，馬鋼股份公司煤焦化公司計劃將5焦爐改燒高爐煤氣，摻燒焦爐煤氣，為此，需要對5焦爐煤氣混合器進行清掃作業(yè)。經(jīng)調(diào)查取證、分析和充分討論，完成了事故調(diào)查報告。電爐公司在5月份要組織對上行車端梁方式的整改，增加初煉爐作業(yè)區(qū)域照明，并對240噸行車人員上下聯(lián)系方式進行攻關(guān)，落實安全可靠措施。集團公司對下屬單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度監(jiān)管不嚴，整改不力，對事故發(fā)生負有管理責任。（3）運轉(zhuǎn)車間主任未能嚴格落實規(guī)章制度，對行車工習慣性違章作業(yè)制止不力，對事故的發(fā)生負有管理責任。（6）維檢中心分管安全生產(chǎn)副主任對作業(yè)區(qū)安全管理不嚴，未有效督促作業(yè)區(qū)嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，對現(xiàn)場安全檢查不深入，員工習慣性違章行為得不到有效制止，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，給予行政記過處分。（2）電爐作業(yè)區(qū)電工嚴某明知金違反規(guī)定獨自一人上行車作業(yè)，未進行制止，對事故的發(fā)生負有間接責任。員工安全教育不到位；對2007年8月15日頒布的《關(guān)于確保進入行車等危險區(qū)域、場所檢查及其它作業(yè)安全的通知》未認真貫徹傳達和執(zhí)行；對一人獨自上行車等危險區(qū)域作業(yè)的習慣性不安全行為沒有加以制止和考核，導致規(guī)章制度和安全作業(yè)規(guī)程流于形式。潘某接班后按照作業(yè)需要，操作行車由南向北越過廠房2C4立柱進行吊裝作業(yè)（在2C4立柱北側(cè)，約5分鐘左右），而后將行車由北向南越過廠房2C4立柱到廠房南面處進行作業(yè)。四、杭州鋼鐵集團公司維檢中心電爐作業(yè)區(qū)“”起重傷害事故事故經(jīng)過2008年２月８日，維檢中心電爐作業(yè)區(qū)行車維護組安排鉗工金、電工嚴某春節(jié)值班。 張桂君，唐山鋼鐵股份有限公司二鋼軋廠軋二車間車輥組副組長，在組織倒運備用軋輥作業(yè)中，未對備用軋輥的擺放進行安全確認，沒有進行現(xiàn)場的安全檢查，對事故的發(fā)生負有直接責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政記大過處分。會后安排張桂君等倒運備用輥，運回車輥組加工。對此事故的其他責任人員，建議由重慶鋼鐵股份有限公司按照《重慶鋼鐵（集團）公司安全生產(chǎn)獎懲辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。加之煉鐵廠四高爐車間在車間辦公樓的廁所內(nèi)修建了臨時澡堂；在2007年7月車間新澡堂建好后，又未及時撤除；設(shè)備檢修安全管理不到位，導致煉鐵廠四高爐車間職工朱國華下班后到車間辦公樓廁所內(nèi)的臨時洗澡堂去洗澡時發(fā)生的煤氣中毒責任事故。違反了《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222—86），使該汽包與蒸汽管道構(gòu)成的系統(tǒng)未達到《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083）。確保生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運行。 （3）在工作中嚴格遵守“工作票”制度和“互保聯(lián)?！敝贫?。按昆明鋼鐵控股有限公司經(jīng)濟責任制相關(guān)規(guī)定進行考核。 對作業(yè)環(huán)境危險性認識不足，觀察應(yīng)急應(yīng)變能力較差，心存僥幸，防范意識不強。 事故發(fā)生后，廠領(lǐng)導班子立即召開辦公會議，會議決定成立3個小組，由44人組成工作小組，配合政府相關(guān)部門處理相關(guān)事宜。19時27分，雖經(jīng)醫(yī)院全力搶救，但張勇終因重度多發(fā)傷并創(chuàng)傷失血休克，呼吸循環(huán)衰竭搶救無效死亡。在電機吊上龍門吊小車平臺后，還需用手拉葫蘆將電機移到雨蓬內(nèi)才能就位。１５時２０分王鴻毅負責給手拉葫蘆脫鉤并解鋼繩。 廠長在第一時間到達事發(fā)現(xiàn)場，組織人力物力全力搶救傷員，派三人隨120急救車送張勇到云南省第二人民醫(yī)院（省紅十字會醫(yī)院）進行搶救，安排保護好事故現(xiàn)場，并及時趕赴醫(yī)院。即：由生產(chǎn)副廠長等14人組成事故調(diào)查小組。 對檢修的設(shè)備性能了解不全面，對該設(shè)備拆裝重量的變化會產(chǎn)生重心偏移和復位認識不足，未采取相應(yīng)的安排措施，對小車進行固定，盲目卸裝。 其他廠領(lǐng)導也按昆明鋼鐵控股有限公司經(jīng)濟責任制相關(guān)規(guī)定進行考核。強化安全“確認制”。二、重慶鋼鐵股份有限公司煉鐵廠“”煤氣中毒事故事故經(jīng)過2008年1月19日15時左右，重慶鋼鐵股份有限公司煉鐵廠四高爐車間熱風爐工朱國華（男、49歲，本工種工齡14年）下了早班，前往車間綜控室四樓廁所內(nèi)的臨時浴室，準備去洗澡，當走到廁所門前就昏倒在地，后經(jīng)煤防站救助送往重鋼總醫(yī)院搶救無效死亡。設(shè)計施工單位又未按照《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》第四章的有關(guān)規(guī)定，向重慶鋼鐵股份有限公司煉鐵廠提供相應(yīng)的安全操作檢修說明及注意事項，埋下重大事故隱患。事故責任分析重慶鋼股份有限公司煉鐵廠四高爐車間違反重慶鋼鐵（集團）公司《煤氣安全管理程序》，在車間辦公樓廁所內(nèi)修建臨時澡堂，對使用的引入蒸汽，采用了密閉式管道內(nèi)水汽混合加熱方式；在2007年7月車間新澡堂建好后，又未及時撤除辦公樓廁所內(nèi)的臨時澡堂；在蒸汽包及蒸汽管網(wǎng)設(shè)計、施工存在嚴重缺陷的情況下進一步擴大并延伸了已經(jīng)存在的重大事故隱患。預防及整改措施：立即撤除煉鐵廠四高爐車間綜控室四樓臨時浴室，同時對全公司類似的臨時浴室立即停止使用，且進行有效隔斷。7點45分唐鋼第二鋼軋廠軋二車間車輥組在休息室召開班前會，班會前由副組長張桂君主持，在班前會布置了當天的生產(chǎn)工作，調(diào)調(diào)要注意安全。 榮紹勇，唐山鋼鐵股份有限公司二鋼軋廠軋二車間副主任兼?zhèn)淦饭ざ伍L，對車間安全管理工作不到位，未能及時組織檢查和排查手推平車軌道存在的隱患，對事故的發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政記大過處分。上午9時15分左右，金、嚴某準備一起到電爐公司1號雙梁橋式起重機(以下簡稱“1號行車”)進行主鉤制動器清灰的巡檢作業(yè)。之后，潘某操作行車多次在2C—4立柱南北往復運行。（2）維檢中心對作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)管理未能真正落實到位。建議維檢中心給予嚴某行政警告處分。（7）維檢中心主任未能有效督促作業(yè)區(qū)建立健全安全生產(chǎn)制度、嚴格安全生產(chǎn)管理考核，未能認真落實安全管理工作體系和崗位作業(yè)安全標準化工作，未能認真督促作業(yè)區(qū)加強員工安全教育，作業(yè)區(qū)“”事故后未采取及時有效的安全管理對策,對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政警告處分。建議電爐公司給予行政警告處分。根據(jù)集團公司〔2008〕8號文的“安全專業(yè)管理考核辦法”規(guī)定，對相關(guān)責任單位和責任人：安全環(huán)保處、處長以及副職、集團公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理、集團公司總經(jīng)理、安全生產(chǎn)委員會主任以及集團公司安全生產(chǎn)委員會成員按集團公司安全經(jīng)濟責任制考核。在未落實整改措施前，維檢人員如需上行車作業(yè)，行車工必須和維檢人員同時上行車。 事故單位概況 （一）馬鋼股份公司煤焦化公司 馬鋼股份公司煤焦化公司（原馬鋼焦化廠）始建于1960年6月6日，現(xiàn)有職工2132人（含2007年竣工投產(chǎn)的新區(qū)，下同），現(xiàn)有焦爐8座。2月14日，馬鋼股份公司煤焦化公司二煉焦分廠將作業(yè)方案上報馬鋼股份公司煤焦化公司，方案中第一階段作業(yè)，包括對5焦爐地下室ф400mm回爐煤氣到混合器的管道進行堵盲板作業(yè)。馬鋼股份公司煤焦化公司派專人對死者親屬進行安撫，同時開展善后處理工作?，F(xiàn)場人員立即將傷者送醫(yī)院搶救，終因傷勢過重搶救無效死亡。危險作業(yè)許可證項目安全負責人、安全監(jiān)護人簽字，都不是本人簽字，而是他人代簽，沒有管理人員去關(guān)注、督促落實現(xiàn)場檢修安全。（3）煉鐵作業(yè)區(qū)供應(yīng)作業(yè)點鉗工三組組長違反危險作業(yè)專項審批制度，危險作業(yè)制度執(zhí)行不力，對事故的發(fā)生負有管理責任。（7）維檢中心安全保衛(wèi)部部長、副部長未認真履行管理職責，未采取有效管理手段，監(jiān)督機制形同虛設(shè)，未嚴格落實事故的“四不放過”工作，致使惡性事故重復發(fā)生，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。建議供應(yīng)分公司給予行政記大過處分，調(diào)離工作崗位。（6）供應(yīng)分公司總經(jīng)理安全管理不嚴，未能真正汲取“”事故的教訓，對“一崗雙責”制度執(zhí)行、貫徹不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予行政警告處分。集團公司成立臨時安全工作指導小組，進駐維檢中心，開展為期一個月的安全生產(chǎn)工作指導，協(xié)助維檢中心進一步理順安全管理關(guān)系，健全落實各作業(yè)區(qū)安全管理工作。要根據(jù)起重機械類型，全面規(guī)范各類起重設(shè)備操作、維護、檢修、檢查等作業(yè)流程和安全確認程序，尤其是對在行車上作業(yè)的有關(guān)安全要求，要認真加以研究，進一步給予細化和規(guī)范。供應(yīng)分公司、生產(chǎn)處等單位對龍門吊小車雨棚存在的隱患要立即組織進行整改，并在雨棚進出口安裝安全聯(lián)鎖裝.七、酒泉鋼鐵(集團)有限責任公司檢修工程公司“２．１９”火災(zāi)事故事故詳細經(jīng)過2008年2月19日1高爐計劃檢修14小時，要求高爐19日8：00休完風。這時候郭順聽見‘唿’的一聲,轉(zhuǎn)身一看冷風管道人孔噴出火焰，郭順立即跑過去拿上滅火器進行滅火，見彭彥慶在人孔口趴著，身上已經(jīng)著火，郭順將彭彥慶拽出?！钡纫?guī)定，沒有編制有效的施工安全措施；沒有嚴格執(zhí)行酒鋼（集團）公司《危險區(qū)域動火管理程序》，沒有向動力廠氧氣化驗室申辦氧氣危險區(qū)域動火申請票，也沒有在檢修人員進入冷風管道前進行氧氣含量檢測。建議酒鋼（集團）公司依據(jù)公司