【正文】 人員來源及培訓(xùn)為保證人員素質(zhì)，本項目將采取就地選拔，培訓(xùn)和省內(nèi)、外招聘、引進相結(jié)合辦法，以合同制的方式組建職工隊伍。銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司財務(wù)部行政部法律部總經(jīng)理副總經(jīng)理工程部計劃部同部中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告30 機構(gòu)職能（1）行政部1）負責(zé)處理公司日常行政事務(wù)、文字處理和文檔管理；2）負責(zé)公司各職能部門的工作協(xié)調(diào)；3）負責(zé)公司安全生產(chǎn)的綜合管理，勞動保護及職業(yè)安全監(jiān)督工作；4）協(xié)助有關(guān)部門做好企業(yè)人才引進、培訓(xùn)工作；5）辦理和協(xié)調(diào)其他社會事務(wù)管理事項；（2）工程部1）作為用地單位向國土資源管理申請建設(shè)用地，向被征用單位和有關(guān)個人發(fā)放征地拆遷補償費（包括土地補償費、青苗補助費、土地附著物補償費、安置補助費） 。工程裝飾中按消防要求選擇裝飾材料。? 對攪拌機、振動器等噪聲大的機械設(shè)備在規(guī)定的時限作業(yè)，做到不擾民。綜合樓作為園區(qū)標(biāo)志性的綜合性建筑，功能集辦公，餐飲、購物、產(chǎn)品展示為一體，立面注重對建筑內(nèi)涵、細部、材質(zhì)潛力進行挖掘，以體現(xiàn)建筑的標(biāo)志性，通過豎向的多個轉(zhuǎn)折處理強化了立面的層次，建筑表層凸出豎向線條的使整個立面富有極強的韻律，增加了建筑向上的動感，使整棟建筑更顯俊朗挺拔。但是，城市化發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展離不開工業(yè)化，問題的關(guān)鍵在于如何處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾上。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告24 xx 市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園設(shè)計說明 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《城市規(guī)劃編制辦法》 《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》 《xx 市總體規(guī)劃》 ； xx 市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）國家及地方的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)xx 市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基地位于 xx 市承接產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，地塊北鄰永新路，西鄰壩北路，東鄰縱八路，南側(cè)與規(guī)劃道路相鄰，范圍內(nèi)地勢較為平坦，用地內(nèi)部綠化條件良好，環(huán)境品質(zhì)較高。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告23根據(jù)國家地震局(77)震發(fā)科字 080 號文印發(fā)的《全國地震烈度工作會議紀要》規(guī)定，xx 屬于地震基本烈度為六度地區(qū)的重要城市之一。本區(qū)處皖南山區(qū)北部，多為剝蝕殘丘地貌，丘陵海拔 20～80 米，圩區(qū)海 6～20米，地形起伏較大，沿江溝汊眾多，湖泊星羅棋布。項目建設(shè)就是要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，立足 xx 市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。 項目建設(shè)必要性（1）是順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要通 過 加 強 政 策 支 持 和 規(guī) 劃 引 導(dǎo) ， 深 化 體 制 機 制 改 革 ， 充 分 發(fā) 揮 市 場 導(dǎo) 向 和 政 府推 動 的 雙 重 作 用 ， 構(gòu) 建 區(qū) 域 分 工 合 作 機 制 ， 探 索 產(chǎn) 業(yè) 合 理 布 局 、 要 素 優(yōu) 化 配 置 、 資源 節(jié) 約 集 約 利 用 的 有 效 途 徑 ， 為 中 西 部 地 區(qū) 大 規(guī) 模 承 接 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 提 供 示 范 。首先，從泛長三角區(qū)域的整體因素考慮，在區(qū)際分工的基礎(chǔ)上，以上海、南京等大都市為中心，以經(jīng)濟外溢效果為依據(jù)，皖江城市帶與長三角核心地區(qū)要在城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃上實行聯(lián)合協(xié)調(diào)編制，構(gòu)建泛長三角區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)一體化發(fā)展和布局的整體框架。其次，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的空間外延，不同層次的城市和地區(qū)之間實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的橫向和縱向一體化。（2）皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 2022 年元月 12 日，國家正式 批準(zhǔn)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移示范區(qū)規(guī)劃》 ，是我省歷史 上第一個進入國家層面的戰(zhàn)略性規(guī)劃 。到 2022 年，吸引外來投資 1000 億元以上，引進世界 500 強和國內(nèi)百強企業(yè) 20 家以上，建設(shè)一批投資百億的重大項目，將 xx 建設(shè)成為合作發(fā)展的先行市，科學(xué)承接的示范市。 三年實現(xiàn)五大突破： 跨江發(fā)展實現(xiàn)重大突破。 實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力夯實“三大基礎(chǔ)” ，力求盡快實現(xiàn)“五大突破” 。 ———構(gòu)筑“世界銅都” 。圖 xx 市城市總體規(guī)劃圖 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的戰(zhàn)略部署根據(jù)中共 xx 市委、市人民政府《xx 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)實施方案》要求：爭先進位，率先建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市 國務(wù)院批準(zhǔn)實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》 ，是加速 xx 崛起、加中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告14速 xx 發(fā)展的重大歷史性機遇。財政收入突破 70 億元，其中地方收入 33 億元；全社會固定資產(chǎn)投資 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 16769 元，比 2022 年增長 %，農(nóng)民人均純收入 6194 元，比 2022 年增長11%；社會消費品零售總額 億元；新增就業(yè) 20927 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %；對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進出口總額完成 億美元。建設(shè)全國重要的制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和創(chuàng)新型城市。包括馬鞍山市、蕪湖市和巢湖市無為縣、和縣。依托石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進化工產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，進一步增強支柱產(chǎn)業(yè)實力。立足當(dāng)前，著眼長遠。根據(jù)《規(guī)劃》 ，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)立足 xx，依托皖江，融入長三角，聯(lián)接中西部，戰(zhàn)略定位是：合作發(fā)展的先行區(qū)，科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)，中部地區(qū)崛起的重要增長極，全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。（2）項目的建設(shè)是加快中部地區(qū)崛起，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。起步區(qū)發(fā)展定位為：xx 東部以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，以生態(tài)水鄉(xiāng)為特色的宜居空間，生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)完善的多元活力中心。擬建創(chuàng)業(yè)園綜合服務(wù)樓，標(biāo)準(zhǔn)廠房和金利電子、松成電子、凱順生物三家企業(yè)生產(chǎn)用房，建筑面積 180000 平方米 報告編制原則及依據(jù)（1）以國家和 xx 省及 xx 市有關(guān)法令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為原則，以 xx 省、xx 市有關(guān)部門的批文、批件為依據(jù)，在 xx 市相關(guān)規(guī)劃文件指導(dǎo)下深入研究方案、合理規(guī)劃項目、科學(xué)估算投資，滿足國家有關(guān)部門對項目可行性研究報告編制深度的要求。（2）依據(jù)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，在工程技術(shù)和工程經(jīng)濟科學(xué)合理的條件下，規(guī)劃研究各項分部工程，充分注意擬建項目與周邊環(huán)境在城市空間上的統(tǒng)一和銜接以及在公用設(shè)施上的合理銜接和過渡。（1）銅池一體化，錯位發(fā)展，打造區(qū)域增長極加強與池州聯(lián)系，重點建立與池州東部新區(qū)、省直管江南集中區(qū)的一體化對接，充分利用九華山機場的集散優(yōu)勢和江南集中區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素流向xx 示范園區(qū)，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作方式，針對池州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)劣勢，打造銅池地區(qū)先進制造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告7業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)基地。（3）項目的建設(shè)是 xx 省、xx 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，也是實施產(chǎn)業(yè)升級、謀劃中部崛起的一件大事，是 xx 市實現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求和 xx 市發(fā)展的實際需要，對探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展道路和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，具有重要示范意義，項目建設(shè)是必要的，也是充分可行的。發(fā)展目標(biāo)是：到2022 年，經(jīng)濟總量大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，生態(tài)環(huán)境更加良好，人民生活水平顯著提高，基本建成全面小康社會，在帶動 xx 發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用；到 2020 年，示范區(qū)整體經(jīng)濟實力大幅提升，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強，自主創(chuàng)新能力居于全國前列，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，社會文明和諧，人民生活富裕，與長三角分工合作、優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展，成為在全國具有重要影響力的城市帶。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，既緊緊抓住當(dāng)前有利時機，加快產(chǎn)業(yè)承接，集聚生產(chǎn)要素，促進經(jīng)濟發(fā)展，又注重加強生態(tài)環(huán)境保護，節(jié)約集約利用資源，嚴禁國家明令淘汰的高耗能、高排的落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。重點承接發(fā)展輕紡、汽車零部件及船用設(shè)備加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)多元化。利用沿江港口優(yōu)勢和深水岸線資源，發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，重點承接發(fā)展汽車、鋼鐵、化工、建材、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。滁州、宣城兩翼：充分發(fā)揮滁州和宣城兩市毗鄰長三角、民營經(jīng)濟活躍、礦產(chǎn)儲量大、特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、開發(fā)空間廣闊的優(yōu)勢，培育壯大龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿。工業(yè)實力雄厚，四個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，銅工業(yè)、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，形成了以 xx 有色為主的大型企業(yè)，裝備制造、紡織服裝、電子元器件及基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)呈集群化發(fā)展態(tài)勢。我市要緊緊抓住規(guī)劃實施的 510 年時間，爭先進位，跨越趕超，走出一條科學(xué)承接的新路，在全省率先建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。到 2022 年，基本形成以銅冶煉、銅加工為基礎(chǔ)，銅貿(mào)易和研發(fā)有較強實力的銅產(chǎn)業(yè)體系，成為世界級銅加工制造業(yè)基地。 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告15一年夯實“三大基礎(chǔ)”： 夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)基礎(chǔ)。到 2022 年，江北產(chǎn)業(yè)園建設(shè)框架基本形成，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)的核心區(qū)。 城市轉(zhuǎn)型取得重大突破。 《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的出臺為皖江城市帶融入泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展提供了理論借鑒和行動的指導(dǎo)，也為泛長三角區(qū)域一體化的長期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。再次，以國際、國內(nèi)和區(qū)域市場為導(dǎo)向，按照已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用域內(nèi)的原材料、土地和人力等資源優(yōu)勢，整合域內(nèi)的技術(shù)、資本和市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成合理分工和梯度互補的規(guī)模型、集約型的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提升皖江城市帶的整體競爭力。其次，在皖江城市帶地區(qū)，要建立起以大城市為產(chǎn)業(yè)中心，中等城市為紐帶，一大批優(yōu)長專業(yè)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，整合皖江城市帶與長三角地區(qū)的關(guān)系，實現(xiàn)規(guī)模等級協(xié)調(diào)，職能分工明確，空間布局合理、在不同的地域范圍，互相補充和互相協(xié)調(diào)的開放式、網(wǎng)絡(luò)型的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展體系。（ 2） 是 加 快 中 部 地 區(qū) 崛 起 ， 推 動 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 的 重 要 途 徑通 過 推 進 產(chǎn) 業(yè) 有 序 轉(zhuǎn) 移 ， 引 導(dǎo) 生 產(chǎn) 要 素 合 理 流 動 與 優(yōu) 化 配 置 ， 可 以 充 分 發(fā) 揮 中部 地 區(qū) 比 較 優(yōu) 勢 ， 集 聚 發(fā) 展 要 素 ， 壯 大 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 模 ， 加 快 發(fā) 展 步 伐 ， 同 時 為 長 三 角 等東 部 地 區(qū) 騰 出 更 大 的 發(fā) 展 空 間 ， 推 動 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 升 級 ， 提 升 發(fā) 展 質(zhì) 量 和 競 爭 力 ， 更 好地 輻 射 和 帶 動 中 西 部 地 區(qū) 發(fā) 展 ， 促 進 資 源 要 素 優(yōu) 化 配 置 和 區(qū) 域 經(jīng) 濟 布 局 調(diào) 整 ， 形 成東 中 西 互 動 、 優(yōu) 勢 互 補 、 相 互 促 進 、 共 同 發(fā) 展 新 格 局 。（6）項目的建設(shè)是 xx 市城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要本項目的建設(shè)承載了城市的希望。圖 項目區(qū)域位置圖xx 地區(qū)氣候條件特征屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，受東西大氣候影響顯著，氣候溫暖濕潤，春夏多雨，盛夏炎熱，秋季干旱，冬季溫和，無霜期長，四季分明而春秋較短，常年主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，夏季為西南風(fēng)。從地震帶劃分上看，xx處在華南地震區(qū)北部長江中下游地震亞區(qū)的揚州xx 地震帶范圍內(nèi)。地塊內(nèi)擬規(guī)劃建設(shè)用地面積約為 775 畝，其中西側(cè)與壩北路、永新路相鄰約400 畝用地，南側(cè)與縱八路、永新路相鄰約 280 畝用地為預(yù)留用地。規(guī)劃設(shè)計注重創(chuàng)造多樣化的綠化空間，使人工開發(fā)與自然環(huán)境完美結(jié)合，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告274 環(huán)境保護、安全衛(wèi)生和節(jié)能 環(huán)境保護（1） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ；（2） 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》 、國務(wù)院令 253 號；（3） 《建筑施工場界噪聲限值》 （GB1252390） ；（4） 《污水綜合排放的標(biāo)準(zhǔn)》 （GB89781996） ；（5） 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB162971996） ；環(huán)境污染是由于人的生產(chǎn)和生活活動，在利用與消耗大量自然資源的同時，不斷向自然界排放大量有害物質(zhì)所引起的，主要包括廢氣、廢水和廢渣等污染。? 工程完工后，按設(shè)計要求植樹種草，恢復(fù)在工程施工中受影響的全部植被。工程竣工后，建設(shè)完善的消防系統(tǒng)。2）與市國土管理部門銜接，取得《土地使用權(quán)出讓協(xié)議》或《土地使用權(quán)劃撥協(xié)議》 ，并取得國有土地使用權(quán)。該公司人員調(diào)動任免，統(tǒng)一由市組織人事相關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排。為理順公司與建設(shè)、國土、財政、計劃等各部門的關(guān)系以及公司內(nèi)部各部室的關(guān)系，明確了各部門職責(zé)以及公司每項工作的流程；為履行好項目出資人職責(zé)，提高投資效益，制訂了《投資項目監(jiān)督管理暫行辦法》 ，從工程項目委托、任務(wù)下達、計劃立項、方案設(shè)計到施工、撥款、竣工驗收、資產(chǎn)登記、移交管理的全過程實施監(jiān)督；為強化財務(wù)監(jiān)督，確保資金安全，制定了《資金財務(wù)管理制度》 ，從資金籌集、使用、票據(jù)等方面進行規(guī)范；為強化公司內(nèi)部管理，制定了《內(nèi)部財務(wù)管理制度》 、 《財產(chǎn)物資管理制度》 、 《廉政建設(shè)規(guī)定》 、 《學(xué)習(xí)制度》等一系列規(guī)章制度，使公司各項工作有章可循，并嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行規(guī)范管理，使公司規(guī)范有序地運轉(zhuǎn)。5 組織機構(gòu)和人員編制 組織機構(gòu)為加快 xx 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的建設(shè)，拓寬融資渠道，xx 市人民政府同意 xx 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司負責(zé)實施本項目的建設(shè)，具體組織結(jié)構(gòu)見下圖。 消防工程建設(shè)中按“三同時”的要求搞好設(shè)計和施工。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告28? 對項目建設(shè)過程中形成的碎石和泥土，全