【正文】 ——根據(jù)作物種植結(jié)構(gòu)、作物播種方向、灌水方法、溝畦規(guī)格、地面坡降、農(nóng)田防護(hù)要求，確定田塊的形狀、長(zhǎng)度、寬度、方向，確定土地平整區(qū)域。12．結(jié)論與建議對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出可行性研究結(jié)論。需說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的作用等，宜采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。按照附表18的樣式編制工程進(jìn)度表。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用權(quán)屬現(xiàn)狀和問(wèn)題，說(shuō)明土地權(quán)屬調(diào)整的形式和程序。典型田塊規(guī)劃圖按照《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（征求意見(jiàn)稿）“7工程規(guī)劃”的規(guī)定繪制；單體工程參照《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（征求意見(jiàn)稿）“8工程設(shè)計(jì)”和《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T 10122000）的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，并提交設(shè)計(jì)圖；工程細(xì)部設(shè)計(jì)應(yīng)滿足預(yù)算對(duì)工程量分解的要求。骨干田間道工程是指溝通項(xiàng)目區(qū)外等級(jí)公路、連接項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要居民點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)工程的田間道路工程。說(shuō)明各級(jí)道路斷面結(jié)構(gòu)形式，提出路基處理措施，說(shuō)明主要技術(shù)參數(shù)及各級(jí)道路長(zhǎng)度，分項(xiàng)提出工程量。應(yīng)按下列要求說(shuō)明灌溉排水工程建設(shè)內(nèi)容：（1）說(shuō)明各灌溉水源工程的結(jié)構(gòu)型式，確定水源工程的控制高程、主要技術(shù)參數(shù)和結(jié)構(gòu)尺寸，提出防凍、抗凍等基礎(chǔ)處理措施，統(tǒng)計(jì)工程量。（6）結(jié)合灌溉排水工程布置和交通要求，并考慮地形、地質(zhì)、水文、建筑材料、施工管理等條件確定各類交叉建筑物的位置、類型和結(jié)構(gòu)型式。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件，提出兩個(gè)或多個(gè)可行的備選方案；說(shuō)明備選方案內(nèi)容，進(jìn)行規(guī)劃方案綜合比較分析；選定規(guī)劃方案。從自然條件、生態(tài)環(huán)境條件、工程條件、技術(shù)條件、資金條件等方面分析項(xiàng)目進(jìn)行中及實(shí)施后可能面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。擬定不同水平年的灌溉制度，基本選定灌溉水利用系數(shù)，分析不同水平年的作物耗水量、灌溉需水量和農(nóng)村人畜飲水量。主要對(duì)影響項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但可通過(guò)工程或生物措施加以改善的水、土、生態(tài)等限制性因素（包括有效水資源不足、水質(zhì)惡化、土壤肥力降低、耕層土壤淺薄、水土流失等）進(jìn)行分析。查明項(xiàng)目區(qū)外部河流水系、防洪設(shè)施條件等；說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水源及引水工程、灌溉、排水骨干設(shè)施現(xiàn)狀；說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間灌溉、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀；說(shuō)明當(dāng)前灌溉定額并分析節(jié)水潛力。說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力數(shù)量；概述與項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀。3．項(xiàng)目區(qū)概況說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)海拔高程、地貌類型、地貌單元?jiǎng)澐峙c微地貌形態(tài)、重要的地形要素（地面坡度、相對(duì)高差等）。3. 《可研報(bào)告》應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）明確項(xiàng)目的由來(lái)和背景，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，確定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)；（2）確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，劃定項(xiàng)目分區(qū)，查明項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，落實(shí)新增耕地來(lái)源；（3）在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土資源分析的基礎(chǔ)上查明項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素和實(shí)施潛在風(fēng)險(xiǎn)；（4）選定規(guī)劃方案，確定建設(shè)內(nèi)容，明晰工程分類，明確設(shè)計(jì)深度；（5）匯總工程量，估算項(xiàng)目投資，確定籌資計(jì)劃；（6）分析社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益；（7）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并提出可行性研究結(jié)論。二、編寫大綱《可研報(bào)告》可參考以下提綱編寫。說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)氣候條件及其主要特征，包括氣溫、降水量、蒸發(fā)量、光照條件、積溫、無(wú)霜期、風(fēng)向風(fēng)速等。按照附表2的樣式編制項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況統(tǒng)計(jì)表。查明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外主要相關(guān)變電站位置、規(guī)模和容量；查明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)用電設(shè)備數(shù)量、容量、分布及運(yùn)行方式；查明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)輸配電線路的路徑。分析土地利用結(jié)構(gòu)，確定新增耕地來(lái)源。根據(jù)供、需水量預(yù)測(cè)結(jié)果，按不同水平年、不同保證率分區(qū)進(jìn)行平衡分析。其中自然條件潛在風(fēng)險(xiǎn)主要存在于水文氣象方面，表現(xiàn)為異常天氣的出現(xiàn)，如臺(tái)風(fēng)、暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影響項(xiàng)目實(shí)施的自然條件；生態(tài)環(huán)境條件潛在風(fēng)險(xiǎn)主要針對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感性和不確定性，分析項(xiàng)目實(shí)施可能帶來(lái)的生態(tài)變化和環(huán)境影響；工程條件潛在風(fēng)險(xiǎn)主要存在于地質(zhì)地基條件方面，表現(xiàn)為項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料和地基技術(shù)與實(shí)際出入很大，處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物導(dǎo)致的工作量增加和工期延長(zhǎng)等；技術(shù)條件潛在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異以及特殊工藝的處理等；資金條件潛在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為要素市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、金融市場(chǎng)變化和國(guó)家政策調(diào)整等。按照附表9的樣式編制規(guī)劃方案比選表。（7）合理布置變電站，確定接線方式及地點(diǎn)，說(shuō)明輸配電線路路徑。（2）說(shuō)明渠道流量計(jì)算條件和方法，計(jì)算渠道設(shè)計(jì)流量，確定過(guò)水?dāng)嗝嬖O(shè)計(jì)參數(shù)，說(shuō)明渠道水位、水力坡降線等水力計(jì)算條件和方法，提出水力計(jì)算成果，提出斷面設(shè)計(jì)尺寸，列出工程量。說(shuō)明農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)保護(hù)工程主要技術(shù)參數(shù)，分項(xiàng)提出工程量。關(guān)鍵建（構(gòu)）筑物工程是指完善骨干灌排工程和骨干田間道工程框架所必需的建（構(gòu)）筑物，包括橋梁、渡槽等。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，在工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，分別匯總先導(dǎo)工程、骨干工程和田間工程工程量，按照附表10的樣式編制工程量統(tǒng)計(jì)表。8．投資估算投資估算按照財(cái)政部、國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額（試行稿）》要求編制；人工單價(jià)費(fèi)和定額不足部分可依據(jù)省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制定；材料、設(shè)備等單價(jià)按照編制年市場(chǎng)價(jià)格水平確定。根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃確定的年度工程量安排投資年度分配計(jì)劃。闡述項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)效益。（1）提出項(xiàng)目下一步工作的建議；（2）提出項(xiàng)目實(shí)施中需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題；（3）提出政策支持的意見(jiàn)和建議。——說(shuō)明水源工程的總體布置，說(shuō)明各新建水源工程的布置形式。——自然條件有較大差異的片區(qū)，應(yīng)根據(jù)地形、土壤、水文、水文地質(zhì)、及作物種植等條件，劃分不同類型區(qū)，分區(qū)進(jìn)行布置。包括靜態(tài)投資回收期、靜態(tài)投資收益率等。11．效益分析闡述項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益。按年度分解工程量，重點(diǎn)進(jìn)行先導(dǎo)工程和骨干工程的建設(shè)安排。土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：（1）依法、公開(kāi)、公正、公平、效率和自愿；（2）有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；（3）有利生產(chǎn)、方便生活；（4）盡可能保持界限的完整性；（5）促進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。典型田塊的位置與范圍需在項(xiàng)目規(guī)劃圖中明確表示）。其中，控制性土地平整工程是指為項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容提供高程基準(zhǔn)的土地平整工程；骨干灌排工程是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具有局部控制作用的水利設(shè)施工程，包括泵站、豎井、蓄水池、支級(jí)以上灌排渠道（管道）等。（7）確定排灌電力設(shè)備容量，計(jì)算負(fù)荷量，確定變壓器容量，確定輸變電線路規(guī)格、型號(hào)，統(tǒng)計(jì)工程數(shù)量。6．建設(shè)內(nèi)容與工程設(shè)計(jì)根據(jù)田塊地形、土層厚度、地塊大小和方向、灌溉排水、農(nóng)業(yè)種植、機(jī)耕作業(yè)等對(duì)田塊平整度的要求，確定田塊平整土方量計(jì)算方法，列出計(jì)算公式，選取計(jì)算參數(shù)，列出計(jì)算結(jié)果。（5）說(shuō)明排水工程的總體布置；說(shuō)明排水承泄區(qū)的位置；說(shuō)明排水承泄區(qū)與排水分區(qū)和排水系統(tǒng)的布置銜接措施。按照《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T 10122000）和省級(jí)《土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定田塊規(guī)格、平整度、灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并說(shuō)明選取依據(jù)。按照附表8的樣式編制土地適宜性評(píng)價(jià)表。根據(jù)項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源狀況，合理預(yù)測(cè)各類產(chǎn)業(yè)需水量、城鎮(zhèn)居民生活用水量和農(nóng)村人畜飲水量；通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定灌溉面積，合理擬定農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、作物組成、輪作制度及耕地復(fù)種指數(shù)。 確定土地利用的主要限制因素，提出針對(duì)土地利用限制因素的改善措施。查明項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通狀況；確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各等級(jí)道路分布和可利用情況。水質(zhì)評(píng)價(jià)參照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 508492）、《地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 38382002）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 1484893)、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749—2006），主要評(píng)價(jià)灌溉用水、生活用水及生態(tài)環(huán)境用水的物理化學(xué)性狀，包括水溫、pH值、礦化度、污染程度等說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)其他資源（礦產(chǎn)、生物等資源）的數(shù)量、分布和開(kāi)發(fā)利用狀況。簡(jiǎn)述《可研報(bào)告》編制所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件、相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他基礎(chǔ)資料。2. 重大工程由于規(guī)模大，涉及范圍廣，區(qū)域自然條件差異顯著，應(yīng)在對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然資源條件相似性與差異性綜合分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政區(qū)劃和土地開(kāi)發(fā)整理工程類型區(qū)，選取規(guī)劃方案和工程類別。目錄1．綜合說(shuō)明2．項(xiàng)目背景3．項(xiàng)目區(qū)概況4．項(xiàng)目分析5．規(guī)劃方案6．建設(shè)內(nèi)容與工程設(shè)計(jì)7．土地利用結(jié)構(gòu)與土地權(quán)屬調(diào)整8．投資估算9．實(shí)施計(jì)劃10．實(shí)施控制11．效益分析12．結(jié)論與建議1．綜合說(shuō)明說(shuō)明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型（農(nóng)村土地整治重大工程大致可分為耕地開(kāi)發(fā)型、節(jié)水增地型和產(chǎn)能提高型三種類型）、項(xiàng)目區(qū)位置、范圍與地貌類型、工程類型模式；列出項(xiàng)目區(qū)及各分區(qū)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、新增耕地面積；分析提高生產(chǎn)能力、改善生態(tài)環(huán)境的前景。查明項(xiàng)目區(qū)主要耕地土壤的類型與面積（分類單元可在土種到土屬之間根據(jù)實(shí)際情況確定）、土體構(gòu)型、基本理化性狀（包括有機(jī)質(zhì)、pH值、土壤質(zhì)地、土壤鹽分等）；分析主要的土壤障礙因素及改良的主攻方向；預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)土壤的影響；總結(jié)并提出當(dāng)?shù)匦兄行У耐寥栏牧即胧２槊黜?xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 210102007）標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為對(duì)象，統(tǒng)計(jì)各類用地現(xiàn)狀面積，并說(shuō)明基本農(nóng)田的數(shù)量及其分布。說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)保護(hù)設(shè)施現(xiàn)狀。新增耕地來(lái)源分析應(yīng)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，查明項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地整理潛力、建設(shè)用地整理潛力、廢棄地復(fù)墾潛力以及未利用地開(kāi)發(fā)潛力，明確新增耕地來(lái)源。提出年用水總量和年內(nèi)分配；供、需水量不能實(shí)現(xiàn)均衡時(shí)，提出解決的途徑和措施。說(shuō)明可行性研究階段公眾參與的形式、內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的土地利用進(jìn)行空間布局的優(yōu)化組合，對(duì)耕地、園地、林地、牧草地及田間道路、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等各類用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定用地比例、面積和具體位置，選定土地利用結(jié)構(gòu)的最佳方案，確定各類用地的布局與分布。（8）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)、外道路交通現(xiàn)狀，結(jié)合田塊布局、灌溉排水工程布局和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)工程布局要求，確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)布置方案，說(shuō)明各級(jí)道路配置關(guān)系，說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的骨干道路與項(xiàng)目區(qū)外道路銜接情況。（3）計(jì)算灌溉管道設(shè)計(jì)流量，選擇管道管徑，計(jì)算管道壓力水頭線，選擇管道材料及耐壓等級(jí)，統(tǒng)計(jì)管道輸水系統(tǒng)工程量。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，調(diào)查居民點(diǎn)現(xiàn)狀，確定居民點(diǎn)整理的范圍，提出拆遷工程量。（3）田間工程是指在骨干工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)而布設(shè)的細(xì)部工程，包括田間灌排工程、渠系建筑工程、田間土地平整工程、配套田間道及生產(chǎn)路工程、農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林工程、水土保持工程、低壓電氣工程、設(shè)備安裝工程等。先導(dǎo)工程和骨干工程，以工程平面布置和工程設(shè)計(jì)成果確定工程量；田間工程在典型田塊規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，按各典型田塊代表區(qū)域的比例外拓確定工程量?？紤]到不確定性因素對(duì)工程建設(shè)的影響。10．實(shí)施控制說(shuō)明監(jiān)督、管理、控制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的具體措施；說(shuō)明可能影響進(jìn)度的不確定因素及其應(yīng)對(duì)預(yù)案。需說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、治理水土流失、增加林木覆蓋、優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境所取得的效益等，宜采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。（1）省級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（2）項(xiàng)目區(qū)SPOT影像或精度更高的衛(wèi)星遙感影像（如Ikonos、QuickBird），或航拍影像（3）經(jīng)過(guò)最新年度變更的項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分幅圖（比例尺1：1萬(wàn)）（4）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖（比例尺不小于1：5萬(wàn)）（5）項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖（比例尺不小于1：5萬(wàn)）（6）典型田塊規(guī)劃圖（根據(jù)實(shí)際情況在1：1000至1：5000之間確定比例尺）（7）設(shè)計(jì)圖冊(cè)（8）引取地下水進(jìn)行灌溉的項(xiàng)目，需附水文地質(zhì)剖面圖附表1 項(xiàng)目特性表附表2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況統(tǒng)計(jì)表附表3 土地利用現(xiàn)狀表附表4 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀道路統(tǒng)計(jì)表附表5 項(xiàng)目區(qū)骨干灌排設(shè)施統(tǒng)計(jì)表附表6 項(xiàng)目區(qū)電力設(shè)施統(tǒng)計(jì)表附表7 水資源供需平衡分析表附表8 土地適宜性評(píng)價(jià)表附表9 規(guī)劃方案比選表附表10 工程量統(tǒng)計(jì)表附表11 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表附表12 項(xiàng)目總預(yù)算及分年度預(yù)算表附表13 預(yù)算總表附表14 工程施工費(fèi)預(yù)算表附表141 直接費(fèi)預(yù)算表附表1411 直接工程費(fèi)預(yù)算表附表142 間接費(fèi)預(yù)算表附表15 設(shè)備費(fèi)預(yù)算表附表16 其他費(fèi)用預(yù)算表附表161 前期工作費(fèi)預(yù)算表附表162 工程監(jiān)理費(fèi)預(yù)算表附表163 竣工驗(yàn)收費(fèi)預(yù)算表附表164 拆遷補(bǔ)償費(fèi)預(yù)算表附表165 業(yè)主管理費(fèi)預(yù)算表附表17 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)預(yù)算表附表18 工程進(jìn)度表附表19 工程質(zhì)量控制表（1）有關(guān)項(xiàng)目的重要文件（2）省級(jí)專家論證意見(jiàn)及修改說(shuō)明（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》及省級(jí)主管部門的審批意見(jiàn)（4）《水土資源供需平衡分析報(bào)告》（5）取水許可證（6）配套建設(shè)資金承諾函（7）《可研報(bào)告》編制單位資質(zhì)證書(shū)與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（1）土地清查報(bào)告（2）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘報(bào)告（3）公眾參與性意見(jiàn)附表附表1 項(xiàng)目特性表名稱單位數(shù)值備注一、項(xiàng)目概況1. 項(xiàng)目類型2