【正文】 （四）加強生態(tài)文明制度建設。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設海洋強國。全黨全國人民行動起來，就一定能開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。（四）增強文化整體實力和競爭力。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團結(jié)進步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責體系。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。改革開放以來，我們總結(jié)發(fā)展社會主義民主正反兩方面經(jīng)驗，強調(diào)人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。創(chuàng)新開放模式，促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。堅持把國家基礎(chǔ)設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。采取對口支援等多種形式，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。（三）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。要適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。如期全面建成小康社會任務十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少?！嗣裆钏饺嫣岣?。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利?！仨殘猿趾推桨l(fā)展。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當家作主。建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿帐菍崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。新世紀新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧世界，推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。二、奪取中國特色社會主義新勝利回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結(jié)論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。黨的建設全面加強。加強和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。社會主義核心價值體系建設深入開展，文化體制改革全面推進，公共文化服務體系建設取得重大進展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。民主法制建設邁出新步伐。創(chuàng)新型國家建設成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會，分別就深化行政管理體制改革、推進農(nóng)村改革發(fā)展、加強和改進新形勢下黨的建設、制定“十二五”規(guī)劃、推進文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署。二、藥品保管員均按藥品、試劑的種類、性能等分別存放在化驗倉庫的專用柜、架中，存放地點應安全可靠。二、設專人管理，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標準。十一、及時地分析運行狀況，維護好發(fā)電機組的安全運行。二、應熱愛本職工作，樹立安全第一，預防為主的思想，嚴格執(zhí)行《電站電氣運行規(guī)程》，確保電氣設備的運行。十二、不遲到、不早退，值班期間不得擅自離崗和睡崗。四、值班期間根據(jù)汽機的用汽需要，及時調(diào)整過熱蒸汽的指標參數(shù)，使參數(shù)壓紅線運行。十二、發(fā)現(xiàn)異常及時匯報和處理，不得弄虛作假。四、對值班長下達的各項操作命令應正確迅速的執(zhí)行，若值班長的命令顯著危害人身和設備安全時應拒絕執(zhí)行，并向電站匯報，講明理由。四、操作員不得私自退出操作系統(tǒng)，不能無目的快速切換畫面或擊打鍵盤，無主管領(lǐng)導許可不允許關(guān)閉或重新起動計算機。6. 提出設備檢修意見，參加設備檢修工作，參與設備驗收工作。7. 做好交接班工作，將本班生產(chǎn)情況如實交待下一班人員，做到交班詳細接班清楚。7. 認真進行巡回檢查，定期工作 ，發(fā)生異常情況時應立即查明原因，及時處理。五、對運行人員不執(zhí)行正常的操作程序，又危及設備或人身安全的錯誤行為，班長有權(quán)制止操作。 正確命令和認真組織并監(jiān)護各個主要設備、系統(tǒng)的啟、停和切換操作。 監(jiān)護人、操作人應對操作票的項目、順序的正確性分別負一定的責任。三、重要操作，如：鍋爐的啟動與停爐、汽機的啟動與停機、電氣并網(wǎng)與解列等操作，必須有由站長下令，由操作人填寫操作票，班長監(jiān)護。二、運行人員嚴格按操作規(guī)程進行設備的啟、停。 系統(tǒng)發(fā)生事故受到影響的設備。三、 值班人員按規(guī)定對設備進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)設備隱患和異?，F(xiàn)象，防止事故的發(fā)生和擴大。八、檢修工作不能按期結(jié)束時，工作負責人應向班長提出申請，經(jīng)班長同意后可延期。二、工作票必須有工作負責人親自辦理，主管領(lǐng)導或技術(shù)人員簽發(fā)，簽發(fā)后的工作票有工作負責人交付班長，經(jīng)批準后方可檢修。4. 因接班不清，接班后發(fā)現(xiàn)問題，一律由接班者負責。十三、發(fā)生人身、設備、操作事故后，必須嚴格按照“四不放過”原則，認真分析事故原因，分清責任，制定整改措施，使當事人接受教訓，其他人員受到教育。五、凡是正在運轉(zhuǎn)的機電設備，嚴禁跨越或修理，不得接觸和清掃機器運轉(zhuǎn)部位。二、.電站站長、班長、操作、巡檢人員應對本職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責，要抓好生產(chǎn)的同時，積極采取有效措施搞好安全生產(chǎn)，保證生產(chǎn)的順利進行。十、凡是進入設備容器內(nèi)檢修檢查，必須取得崗位人員同意且在入口處留人，不經(jīng)聯(lián)系和許可不準擅自進入。2. 接班者請假應上崗前8小時辦好請假事宜，以便于安排工作。三、 交接班者做到“十交”“五不交” 十交1. 交本班生產(chǎn)情況和任務完成情況；2. 交設備運行和使用情況；3. 交不安全因素及采取措施和事故處理情況；4. 交各種工具數(shù)量及缺損情況；5. 交工藝指標執(zhí)行情況及為下班做的準備工作；6. 交原始記錄是否正確完整；7. 交原始材料使用及存在問題；8. 交上級批示要求和注意事項；9. 交崗位區(qū)域衛(wèi)生情況；10. 交本崗位跑冒滴漏情況。 有關(guān)電源是否切斷，卻無突然來電的可能。 檢修結(jié)束，工作許可人應將檢修項目記錄在值班日志上。 頻繁操作經(jīng)常開停的設備。八 值班期間，巡回檢查為每小時一次，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報班長。六、若設備存在缺陷應填寫到設備缺陷記錄本上。禁止監(jiān)護人動手操作和操作人自行操作。因此，在生產(chǎn)中應采取積極的措施，組織全體運行人員努力完成生產(chǎn)作業(yè)計劃和經(jīng)濟指標，保證設備安全經(jīng)濟運行。 組織本班進行反事故演習。4. 負責水處理的藥品驗收與保管，當藥品不足時及時聯(lián)系領(lǐng)取。4. 保證運轉(zhuǎn)設備有良好充足的油量潤滑。3. 精心監(jiān)視各運行參數(shù)，根據(jù)系統(tǒng)參數(shù)變化情況，調(diào)整系統(tǒng)正常，保證機組經(jīng)濟運行。二、任何人員進入中控室必須自覺保持室內(nèi)衛(wèi)生,嚴禁亂扔紙屑雜物，工作人員下班前必須將室內(nèi)清掃干凈。司機崗位責任制一、司機是整個機組安全經(jīng)濟運行的主要負責人，在行政生產(chǎn)技術(shù)上受當班值班長領(lǐng)導，在值班時間搞好本機組的啟停操作，事故處理和正常維護工作。九、經(jīng)常對設備運行狀況進行分析，及時掌握設備運行及參數(shù)變化。司爐崗位責任制一、司爐是AQC和SP爐安全經(jīng)濟運行的主要負責人，必須具備國家關(guān)于壓力容器操作的許可證書，在行政和生產(chǎn)上受當班值班長的領(lǐng)導。九、認真填寫運行記錄，運行報表每小時記錄一次，書寫規(guī)范整齊，嚴禁涂改記錄。十七、鍋爐的啟動停運，認真填寫操作記錄。八、接班提前十五分鐘進入現(xiàn)場，查看運行報表和運行日志，了解設備運行狀況。十六、嚴格按照操作規(guī)程辦事。七、根據(jù)危險化學品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備。榮而艱巨的任務。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。開放型經(jīng)濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。社會保障體系建設成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。二〇〇八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應對外部經(jīng)濟風險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎(chǔ)。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀在內(nèi)的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！仨殘猿执龠M社會和諧。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強和改善黨的領(lǐng)導，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。——經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。——文化軟實力顯著增強。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系