制度調整重于和先于政策-免費閱讀
【正文】 須知，當一大批人與經濟增長無緣時，這樣的增長就是可置疑的；當失業(yè)增加時，啟動內需的目標是實現(xiàn)不了的。目前，價格走低，利率也不高，正是利率市場化的最好時機，而且具備了先放開貸款利率的條件，錯過這個機會，將會鑄成大錯。 在股市發(fā)展的背后，是目前通過間接融資發(fā)展經濟所面臨的高風險。例如，把單獨對外商西部投資的稅收優(yōu)惠普施于所有去西部投資的企業(yè)；再如，既然外商在西部設立金融機構可以立即獲準，也可以同時讓內資企業(yè)進入。問題不在于要不要開發(fā)西部，而在于如何開發(fā)，能不能走出一條新的路子來。為此，在改革稅制和實行國民待遇的過程中，不一定要取消對外商的優(yōu)惠，而是把內資企業(yè)的稅負降到外資企業(yè)的水平。這里有兩個問題需要盡快解決。宏觀經濟管理部門有必要繼續(xù)重視商品零售物價指數(shù)和生產資料價格指數(shù)的變化，因為它能更好地反映自由市場供求關系的變化。因此，不能僅僅從“貨幣增長速度超過經濟增長率與通貨膨脹率之和”就認為貨幣供應量充足，因為在經濟市場化的進程中，隨著貨幣職能范圍不斷擴大，不僅要滿足GDP的交易需求，而且要滿足資產證券化、資產貨幣化以及相關二級市場交易的需求，甚至不計入GDP的地下經濟如色情、走私等活動都需要大量現(xiàn)金流的支持。1999年，盡管政府為刺激經濟的增加的開支比1998年高出2253億元，%，但國有及其他經濟類型投資（不含城鄉(xiāng)集體和個人投資）%，民間投資增長更慢，％，是1991年以來的最低點。去年下半年，國家財政拿出540億元為8400萬公務員、下崗職工和離退休人員提高30％工資和支付社會保障金，并計劃在未來三年內使公務員工資翻一翻，這些措施對穩(wěn)定居民的收入預期和消費預期，有明顯的作用，去年第四季度以后的消費增長態(tài)勢顯現(xiàn)了這一點。從理論上講，影響進口的因素主要是本國的國民收入、匯率和國內外相對價格水平。這雖然與去年同期貿易的負增長有關，但也存在著更為重要的原因。到3月20日為止，全國實現(xiàn)稅收收入2337億元，%。至3月31日收市，經過三小波的上升，%%；深滬B股綜指分別上升了11%%。流通中現(xiàn)金（M0），％。 社會消費品零售額增長加快。比上年同期增加9億多美元。從各大品種情況看，石油及成品油、有色金屬受國際價格影響，繼續(xù)呈現(xiàn)顯著上漲，煤炭、木材、建材、機電設備、汽車等穩(wěn)中有升。在消費品價格出現(xiàn)正增長的同時，零售物價指數(shù)降幅繼續(xù)收窄，但是，其持續(xù)下降的局面沒有根本扭轉。 從產業(yè)結構看，％。從經濟增長的三大動力指標來看，投資、消費、外貿出現(xiàn)異動：固定資產投資增幅驟然下降；進出口總額大幅增長，凈出口有所擴大；社會消費品零售額增速加快。制度調整重于和先于政策 今年第一季度宏觀經濟出現(xiàn)了一些回穩(wěn)的跡象，但基本面仍然是喜憂參半。 經濟增長同比趨緩，環(huán)比上升。與高薪技術產業(yè)相關的信息通訊產品載波通訊設備、光通訊設備、程控交換機、電子計算機、微機以及集成電路等增長尤其迅速，%％之間不等。％，其中，％，％。 二、因素與結構 固定資產投資依然低迷。一季度外貿的主要特點是：一般貿易出口增長（52％）快于加工貿易增長（30％）；國有企業(yè)出口和外商投資企業(yè)出口增長（分別是38％，36%）都較快。13月份，全國社會消費品零售總額累計實現(xiàn)8394億元，%。 三月末，按可比口徑計算，％。在分類指數(shù)當中，深市以綜合分類指數(shù)升幅最大，%；金融分類指數(shù)升幅最小，%；而滬市則以商業(yè)分類指數(shù)升幅最大，%；綜合B股指數(shù)升幅最小，%。其中，前兩個月，證券交易印花稅迅猛增長。一般來說，影響出口的因素主要有國外需求、匯率和有競爭關系國家的匯率的相對變動，目前，國際經濟形勢看好（包括亞洲經濟復蘇、美國經濟繼續(xù)走強、歐共體經濟回穩(wěn)），外部需求增加。我國貨幣對美元的匯率基本上固定不變，經濟增長速度處于下滑之中，國內通貨緊縮在持續(xù)，這三個因素都不構成進口快速增長的理由。由此可見，雖然消費屬于個人理性行為的范疇，但是，政府政策還是可以有所作為的。因此，
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