【正文】 四、稅源專業(yè)化管理下一步打算在構建專業(yè)化稅源管理新模式的工作中，我局開展了有益探索，摸索出一些經驗，為今后專業(yè)化管理全面鋪開打下了堅實基礎，下一步工作打算：通過這些舉措，稅源監(jiān)控能力得到提高，大量隱蔽、易流失的稅源變成了可控管稅源。流程化管理有效地實施了節(jié)點控制，征管科戶籍管理時發(fā)現(xiàn)問題通過“涉稅事項移交單”傳遞給稅源管理科調查核實，每項事項的處理都有時間期限，稅源管理科必須按時按質將調查核實情況進行反饋，管員有了工作任務，有事做。通過實踐可以發(fā)現(xiàn)，管好了重點稅源企業(yè)，也就牽住了稅收任務的“牛鼻子”，抓住了稅收工作的主要矛盾。二是分行業(yè)設立稽查崗。具體做法如下：　　　　稅源監(jiān)控不能坐等納稅申報，要變被動為主動，跳出辦稅服務廳這個范圍監(jiān)控稅源。稅務部門可以根據注冊會計師審計的結果認定改制企業(yè)的納稅情況，或者在必要時，派稅務稽查人員對其納稅情況進行全面檢查。對于某些地區(qū)來說，其支柱稅源也沒有被給予足夠的重視。還有某些企業(yè)不能按規(guī)定及時辦理稅款結清和發(fā)票繳銷手續(xù)，導致更大的稅收流失。 的稅收征管模式確立后，要求稅務部門做到稅前監(jiān)控、稅中征收、稅后稽查。要有效提高涉稅信息的完整性、準確性，應依靠人機結合，加快信息化建設，尤其是與第三方的信息共享。如對木材銷售行業(yè)，我局從林業(yè)部門取得了木材砍伐指標，掌握納稅人的銷售情況，并委托其征收稅款，今年1至6月我縣入庫木材增值稅185萬余元；對冶煉行業(yè)從電力部門提取納稅人的用電情況，對其實行“以電控稅”；對竹木加工行業(yè)征管，我局利用林業(yè)部門提供的各企業(yè)每月銷售辦證數量，核實企業(yè)申報數，并加強同電力部門合作，利用電力部門提供的用電量情況進行比對，加強“以電控稅”的稅收管理，做到應收盡收。征收管理科對稅控機用戶票表比對、零負申報過程中發(fā)現(xiàn)的涉稅問題，依照有關聯(lián)動要求及時傳遞稅源管理部門進行有效核查；收入核算科對稅收分析中收入同比、環(huán)比幅度變動超過預警幅度，可能存在的征管風險點向稅源管理部門提出管理建議。管理人員在實施管理時，只需按圖索驥，將在企業(yè)實地采集的電費、原材料耗用量等相關信息輸入對應的模型，就可即時準確計算出企業(yè)產品產量或銷售額。由此形成了業(yè)務講評、問題分析、情況反饋、持續(xù)改進的稅收管理工作機制，有效促進了征管效率的提升，稅源管理職能作用得到充分發(fā)揮。到6月底，%。 （六）努力建立專業(yè)化人才隊伍。我局以制訂嚴謹規(guī)范考核辦法為著力點，建立了與制度體系相配套的一系列考核辦法，進一步明確稅源管理責任人的崗位職責，使我局的稅源專業(yè)化管理規(guī)范化。每組稅收管理員專門負責一個或幾個行業(yè)的稅收管理。此外，稅源管理模式由分戶管理向分類管理轉變，根據同類型納稅人特點，摸索管理規(guī)律，建立數據模型和指標參數，使各類管理經驗得以全局共享，提高了應用價值，形成“鏈條式”管理機制的效應。三是實現(xiàn)了內部管理的扁平化。一是增強了稅源控管能力。稅收管理員要熟悉管理指引的要求，懂得宣傳、輔導的方式、方法和技巧，才能減少工作阻力。我們還要意識到，變革是循序漸進、漸入佳境的過程，因為，真正實現(xiàn)信息管稅需要時間，公民自覺依法納稅意識的提高不可能一蹴而就，稅務部門也不可能脫離社會大環(huán)境完全做到嚴格、依法收稅。國際處獨自負責全市的反避稅工作?；闃I(yè)務：流程不變，除舉報案件和專項檢查外，常規(guī)檢查應盡量以數據處理中心提供的參考意見為選案依據?；榫?職責不變，但應提高選案的準確性，打擊風險較高的納稅人。納稅服務科: 增加負責納稅人短信系統(tǒng)的運行管理，以及下設1個辦稅服務廳及若干延伸服務點，隨著信息化程度提高后再逐步收縮。（一）首先，對稅收業(yè)務內容分類，有納稅服務（含咨詢業(yè)務）、日常征管事務（含戶籍管理、審批事項和收入任務）、稅源監(jiān)控評估，以及稅務稽查。但每一句話都有深刻和豐富的內涵，做好、落實好是一件不容易的事，是一個漸進的過程。其次，現(xiàn)有管理員制度是實行“分片包干”模式下的“保姆式”管理，培養(yǎng)出的是日常事務型的“全才”，而不是業(yè)務技能型的“專才”。其實，現(xiàn)在稅務系統(tǒng)內部的各級業(yè)務部門和基層分局大部分是在處理征管事務，稅源分析、監(jiān)控和風險評估的工作接近真空（總局信息中心下發(fā)金稅異常數據算是稅源監(jiān)控工作），這與國外稅務局的內部機構設置是大相徑庭的，相反，人家的日常征管事務比重很小，而監(jiān)控功能很強大。（四）從監(jiān)控效果看，“日常監(jiān)管證據不足，納稅評估暫無問題”。但為什么還有眾多的稅務干部想當管理員，一方面認為在繁雜的日常征管事務中學習和提高了業(yè)務技能；另一方面，原來所有的審核審批事項都經過管理員，企業(yè)對管理員甚是恭敬和巴結，因此錯誤地認為管住了企業(yè)、管住了稅源。作為基層干部的我，難免思考這次稅源專業(yè)化管理改革是為了解決什么問題，如何專業(yè)化，機構職責重設、人員調整到位后能持續(xù)不斷地打勝仗嗎，系統(tǒng)內大部分干部思想都統(tǒng)一、人心思變了嗎下面，本人結合自己的基層工作經歷，以及對基層工作的觀察、思考，談談對稅源專業(yè)化管理問題的幾點看法。關于推進稅源專業(yè)化管理工作的幾點思考2011年04月07日 一、當前稅源管理工作存在的問題（一）從管理幅度看，“縱管不到底，橫管不到邊”。企業(yè)如果暗地里在偷稅是無人知曉的。多年來，我們的商業(yè)增值稅稅負一直偏低，企業(yè)所得稅虧損面居高不下，雖然加強了內部考核但效果不佳，主要原因在于缺少有力、有效的監(jiān)管手段。我們的基層分局即使有開展一些如低稅負清理、納稅評估等稅源監(jiān)管工作，也只是分局這個“大雜燴”工作中的一小部分內容，且手段簡單、效果不佳。 “分片包干”久了，還會產生與企業(yè)人員過于熟悉的情況，即使有硬性的評估和審核任務，也多是礙于情面，不好意思真干。福州市國稅局在稅源管理專業(yè)化的路途上，已先行先試了一步，具體表現(xiàn)在兩個方面。對內部機構職責的重設，要保證每一個業(yè)務流能清晰順暢地流轉，因此，經濟較落后的縣區(qū)局可以實行較純粹的扁平化管理，提高管理效率，經濟發(fā)達、地域廣闊、納稅戶多的地方，為了方便管理目前還只能部分扁平化。收入核算科：注重與當地政府經濟部門的聯(lián)系，了解重大稅源落戶情況，以提高預測的準確性；注重與重點稅源管理科的信息互通，便于把握收入進度。稅政科：主要負責非即辦事項的集中審批。日常征管事物：戶籍管理、催報催繳、發(fā)票管理、各類信息采集、一般程序處罰、備案類減免稅的事后核查，以及其它日常事物進行梳理整合。征管處、所得稅處、貨勞處要分別負責幾個市級重點行業(yè)納稅評估的牽頭組織和行業(yè)建模工作。但我們不能因為困難而止步不前，一代稅務人做一代稅務人的事，代代的累積就會帶來稅收工作美好的明天！加強稅收征管的分析預測工作，準確把握重點稅源企業(yè)分行業(yè)經營規(guī)律及核算特點，測算企業(yè)經營和納稅能力。同時，要抓好每個行業(yè)所有納稅人的宣傳、輔導工作，工作要耐心細致，最大限度取得納稅人的理解和支持。分類設立稅務管理責任區(qū)，一改以往以屬地管理為主的劃分辦法，消除了重大輕小，重收入輕管理的思想，使大小稅源得到同等重視，得到同抓同管?？h局直接管理、考核稅務管理責任區(qū)，管理層級趨于扁平化，信息通暢，決策運行時間短，優(yōu)化了稅源管理層次，簡化了程序和環(huán)節(jié)，提升了稅收管理員的工作執(zhí)行力，提高了工作效率。 在職能建設上，又將管理與評估分離，專門設立納稅評估組，負責互動平臺下發(fā)現(xiàn)的疑點企業(yè)的納稅評估；企業(yè)所得稅稅源管理組比較一般納稅人的管理進行分類管理。 目前，我局的行業(yè)管理專家還很稀缺，制約了稅源專業(yè)化管理工作的深入開展。 上半年，我局通過納稅評估共入庫稅款318萬元，；。稅源管理部門在對收到的數據信息進行分析的基礎上，作出相應處理。同時，我們還運用醫(yī)保部門信息，開展醫(yī)藥零售行業(yè)納稅評估，對定額偏低戶進行定額調整。 稅源專業(yè)化管理，是今后一個時期稅收征管的趨勢和方向，是一項全新的稅源管理方式，目前，我局還處于積極的實踐和完善的過程中，這就要求我們要進一步轉變傳統(tǒng)觀念，強化風險管理，注重信息資源利用，培養(yǎng)高素