【正文】 被檢查的單位和個(gè)人，不得妨礙、拒絕檢查。 第 57 頁 共 113 頁 第二十三條 特種行業(yè)和除娛樂場所 外的公共場所單位發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報(bào)告。 第十八條 經(jīng)營印刷業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）執(zhí)行承印驗(yàn)證登記 、監(jiān)印監(jiān)銷、保管、保密和發(fā)貨等制度； （二）不得承接有危害國家安全、封建迷信、色情或者淫穢內(nèi)容的印刷業(yè)務(wù)以及國家和本市禁止的其他印刷業(yè)務(wù)； （三）不得超出許可范圍承接印刷業(yè)務(wù)； （四）承接特種印件印刷業(yè)務(wù)時(shí)，須查驗(yàn)由公安部門和其他有關(guān)部門出具的準(zhǔn)印證明。 第十二條 已經(jīng)取得《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》的單位變更經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、單位名稱、核定的布局設(shè)施、法定代表人或者經(jīng)營負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向原發(fā)證的公安部門備案。 第八條 有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任特種行業(yè)和除娛樂場所外的公共場 所單位的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人： （一）被吊銷《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》單位的法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人，自被吊銷《特種行業(yè)許可證》或者《公共場所許可證》之日起未滿三年的； （二）因犯有危害國家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會管理秩序罪、貪污賄賂罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的。 分局（蓋章） 年 月 日 第 47 頁 共 113 頁 附件 3 第 48 頁 共 113 頁 第 49 頁 共 113 頁 上海市特種行業(yè)和公共場所治安管理?xiàng)l例 （上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2020年６月２６日通過，上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第五號公布） 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)特種行業(yè)和公共場所的治安管理，維護(hù)社 會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的 規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。 展覽名稱、展覽主題、展覽范圍和展覽時(shí)間等展覽事項(xiàng)發(fā)生變更的，場館單位應(yīng)及時(shí)向工商部門重新備案。 主辦（承辦）單位簽字： 代理報(bào)檢單位簽字： （蓋章） （蓋章） 審核意見（蓋章）： 審核人： 日期： 注： 此表一式兩份，一份審核機(jī)構(gòu)留存，一份交還申請單位。受理 機(jī)構(gòu)審核無誤后簽章。 第 37 頁 共 113 頁 經(jīng)上?？诎哆M(jìn)境赴外地參展的展品，代理報(bào)檢單位及展品所有人在上?？诎秷?bào)檢完畢后應(yīng)主動向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系監(jiān)管事宜。 申請單位遞交的資料經(jīng)受理機(jī)構(gòu)審核符合要求的，申請單位即時(shí)獲得加蓋受理機(jī)構(gòu)印章的上海檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)境展 品備案申請表一份，同時(shí)獲準(zhǔn)辦理進(jìn)境展品的報(bào)檢手續(xù)。 第二十三條 對于違反本辦法規(guī)定的，海關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰 實(shí)施細(xì)則》和國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 第十九條 為舉辦展覽會而進(jìn)口第十七條規(guī)定以外的貨物、物品，一律 照章征稅。 第十七條 海關(guān)根據(jù)展覽會的性質(zhì)、參展商的規(guī)模、觀眾人數(shù)等情況，在數(shù)量和總值合理的范圍內(nèi)，對下列進(jìn)口后不復(fù)運(yùn)出境的貨物，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅： （一）在展出活動中能夠代表國外貨物的小件樣品，包括原裝進(jìn)口的或在參展期間用進(jìn)口的散裝原料制成的食品或飲料（不含酒精）的樣品，但應(yīng)符合以下條件： １．由能展商免費(fèi)提供并在展出期間專供免費(fèi)分送給觀眾個(gè)人使用或消費(fèi)的； ２．顯系單價(jià)很小作廣告樣品 用的； ３．不適用于商業(yè)用途，且單位容量明顯小于最小的零售包裝容量的； ４．食品及飲料的樣品雖未按本項(xiàng)３規(guī)定的包裝分發(fā)，但確系在活動中消耗掉的； （二）在展覽會中專為展出的機(jī)器或器件進(jìn)行操作示范所進(jìn)口的并在示范過程當(dāng)中被消耗或損壞的物料。對于未及時(shí)退運(yùn)出境的展覽品，應(yīng)存放在海關(guān)指定的監(jiān)管場所或監(jiān)管倉庫，并接受海關(guān)監(jiān)管。 主辦單位或其代理人申報(bào)進(jìn)口展覽品時(shí)，應(yīng)向海關(guān)提交展覽品清單，清單內(nèi)容填寫應(yīng)完整、準(zhǔn) 確，并譯成中文。 第 28 頁 共 113 頁 第六條 展覽品應(yīng)自進(jìn)境之日起６個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。 七、我國已加入《ＡＴＡ公約》、《展覽會和交易會公約》、《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約Ａ、Ｂ１，貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊即將在我國使用，對使用貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊進(jìn)口的展覽品，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊項(xiàng)下暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。 二、由于展覽會規(guī)模、類型、展出內(nèi)容各不相同，以往各海關(guān)對免稅貨物的數(shù)量掌握不一致，為了統(tǒng)一尺度、規(guī)范執(zhí)法，特在《辦法》第十七條詳細(xì)列明了展覽會期間可免進(jìn)口的貨物、物品的性質(zhì)、用途和規(guī)格，對超出限制進(jìn) 口的，一律按規(guī)定照章納稅并辦理有關(guān)手續(xù)。 符合以下條件的企業(yè)或項(xiàng)目均可優(yōu)先考慮： ⑴具有一定規(guī)模、經(jīng)營狀況良好的單位申請的項(xiàng)目； ⑵辦展經(jīng)驗(yàn)豐富、組展和招展機(jī)構(gòu)健全、辦展能力強(qiáng)的單位申請的項(xiàng)目； 第 23 頁 共 113 頁 ⑶ 經(jīng)營誠信好的單位申請的項(xiàng)目； ⑷通過 ISO9000 認(rèn)證的單位申請的項(xiàng)目； ⑸具有行業(yè)優(yōu)勢的單位申請的項(xiàng)目； ⑹專業(yè)化、市場化、國際化程度高、定期舉辦的項(xiàng)目； ⑺執(zhí)行率高的項(xiàng)目； ⑻評估成績優(yōu)秀的項(xiàng)目（如取得 UFI 國際認(rèn)證或注冊的等）； ⑼符合本市科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目。 六、國際展覽項(xiàng)目審查的程序。 四、國際展覽項(xiàng)目的 申報(bào)。 本市市級 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)或行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會、 進(jìn)出口 商會 。會同有關(guān)單位組織行業(yè)內(nèi)及教育科研單位的專家學(xué)者對展覽企業(yè)和場館單位負(fù)責(zé)人實(shí)施集中培訓(xùn)。第 18 頁 共 113 頁 由市外經(jīng)貿(mào)委牽頭，協(xié)調(diào)小組成員單位提供信息，定期發(fā)布。在市外經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，市會展行業(yè)協(xié)會協(xié)助做好國際展覽項(xiàng)目的評估工作，包括制定評估標(biāo)準(zhǔn)及組織第三方對本市國際展覽項(xiàng)目進(jìn)行評估并公布。 由市外經(jīng)貿(mào)委會同市工商局、市會展行業(yè)協(xié)會起草制定上海市展覽場館租用示范合同文本，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。需要時(shí)，還可邀請有關(guān)單位參加會議。 市教委：負(fù)責(zé)教育類國際展覽項(xiàng)目的審查。 第三十一條 （民事、刑事責(zé)任 ） 展覽活動當(dāng)事人侵犯他人民事權(quán)利，造成損害的，依照《中華人民共和國民法通則》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。 《年度國際展覽名錄》應(yīng)當(dāng)及時(shí)在中國上海網(wǎng)站（ ）上發(fā)布，并由市外經(jīng)貿(mào)委委托展覽行業(yè)組第 12 頁 共 113 頁 織、展覽專業(yè)雜志或者其他新聞媒體發(fā)布。 第二十條 （合同示范文本） 市外經(jīng)貿(mào)委或者展覽行業(yè)組織可以制訂有關(guān)展覽的合同示范文本，明確展覽活動各方的權(quán)利、義務(wù)，維護(hù)展覽活動各方的合法權(quán)益。 第十五條 (展覽有關(guān)單位的安保義務(wù) ) 場館單位應(yīng)當(dāng)制定安全防范工作制度，組建安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保安人員。 第十二條 （展覽事項(xiàng)變更的限制） 招展信息發(fā)布后，主辦單位一般不得變更展覽名稱、展覽主題、展覽范圍和展覽時(shí)間等展覽事項(xiàng)。 第九條 （招展信息發(fā)布主體的明確） 招展信息應(yīng)當(dāng)以主辦單位名義發(fā)布。 非營利性的展示活動以及以現(xiàn)場銷售為主的展銷活動， 不適用本辦法。隨著展覽項(xiàng)目數(shù)量的增長、展覽面積的擴(kuò)大、展覽品牌的增加、經(jīng)營的全面放開，以及場館規(guī)模的擴(kuò)大、城市配套建設(shè)不斷加快，上海展覽業(yè)正呈現(xiàn)出專業(yè)化、市場化、品牌化和國際化的發(fā)展趨勢。展覽業(yè)已經(jīng)成為上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對于增強(qiáng)城市服務(wù)功能，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市國際形象具有特殊的重要作用。 第四條 （原則） 第 7 頁 共 113 頁 本市對展覽業(yè)的發(fā)展與規(guī)范，實(shí)行遵循市場規(guī)則、倡導(dǎo)有序競爭、鼓勵行業(yè)自律、進(jìn)行適度監(jiān)管、依法維護(hù)展覽活動各方合法權(quán)益的原則。 未經(jīng)主辦單位授權(quán)，承辦單位不得擅自發(fā)布招展信息。有正當(dāng)理由確需變更的，應(yīng)當(dāng)立即第 9 頁 共 113 頁 告知參展商。 主辦單位應(yīng)當(dāng)制定、落實(shí)展覽的安全防范和應(yīng)急措施；承辦單位以及參展商應(yīng)當(dāng)配合開展安全防范工作。 第 11 頁 共 113 頁 市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）可以參與合同示范文本的制定。 第四章 法律責(zé)任 第二十五條 （ 擅自舉辦國際展覽的法律責(zé)任 ） 違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)審查擅自舉辦國際展覽的，由工商行政管理部門責(zé)令停止，并處以 3 萬元以下罰款。 展覽活動當(dāng)事人違反本辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 市經(jīng)委：負(fù)責(zé)對本市國內(nèi)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。市外經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易促進(jìn)處作為協(xié)調(diào)小組日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)協(xié)調(diào)管理工作。 由市會展行業(yè)協(xié)會起草制定上海市展覽行業(yè)自律規(guī)定，遵守市場規(guī)則，提倡行業(yè)自律，鼓勵公平競爭，促進(jìn)市場發(fā)展。 設(shè)立展覽咨詢和投訴電話。信息平臺主要公布政策法規(guī)、展覽信息（國際展覽審查結(jié)果、國內(nèi)展場館備案情況）、不誠信經(jīng)營信息、展覽會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況、優(yōu)秀展覽項(xiàng)目名錄等，同時(shí)設(shè)立投訴信箱。同時(shí)，建立對從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，以規(guī)范展覽市場，規(guī)范經(jīng)營活動，規(guī)范從業(yè)行為，確保各項(xiàng)措施落實(shí)，促進(jìn)本市展覽業(yè)健康快速發(fā)展。 北京等省市展覽企業(yè)來本市舉辦國際展覽會，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 由主辦單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)， 屬于二個(gè)或二個(gè)以上單位聯(lián)合主辦的，由承擔(dān)辦展民事責(zé)任的主辦單位申報(bào)。 展覽項(xiàng)目的主辦單位按要求于每年 5月 30日前向市外經(jīng)貿(mào)委、市科委、市教委等相關(guān)審查部門報(bào)送擬于次年舉辦的國際展覽項(xiàng)目申請表及相關(guān)材料； 審查部門按照 有關(guān)規(guī)定，對已報(bào)展覽項(xiàng)目進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)，形成次年的年度國際展覽項(xiàng)目審查方案； 第 22 頁 共 113 頁 審查部門在審查方案確定后 15 日內(nèi)以書面形式通知申報(bào)單位，并在上海市門戶網(wǎng)站上公布，同時(shí)抄送市工商局和市公安局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市市容環(huán)衛(wèi)局、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局； 對于未在 5 月 30 日前申報(bào)的國際展覽項(xiàng)目，審查部門在已經(jīng)審查通過的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)行審查，并將結(jié)果通知申報(bào)單位，及時(shí)公布。 八、主辦單位應(yīng)在辦展結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，向?qū)彶閱挝惶峤徽褂[情況的總結(jié)報(bào)告。 三、為保護(hù)我國生產(chǎn)同類產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展，并與國際公約相一致，在展覽會期間供招待用的煙、酒不包括在本辦法免稅品范圍之列，一律照章征稅。 八、各關(guān)可根據(jù)本《辦法》，制定進(jìn)口展覽品監(jiān)管細(xì)則，并報(bào)總署備案。如需延長復(fù)運(yùn)出境期限應(yīng)報(bào)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，延長期限最長不超過６個(gè)月。 第九條 展覽品中如果有根據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)受除本《辦法》第三條規(guī)定之外的進(jìn)口限制的物品，主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理檢驗(yàn)或批準(zhǔn)手續(xù)。 第十四條 對于轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口的展覽品，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。 （三）展出者為修改、布置或裝飾展出臺而進(jìn)口的一次性廉價(jià)物品，如油漆、涂料及壁紙。 第二十條 對批準(zhǔn)在我國境內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上設(shè)關(guān)地點(diǎn)舉辦展覽會的展覽品，展覽會的主辦單位或其代理人應(yīng)按海關(guān)要求，轉(zhuǎn)至下一設(shè)關(guān)地點(diǎn)繼續(xù)展覽，并接受展出地海關(guān)監(jiān)管。 第二十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。備案申請無須支付費(fèi)用。 （三）展會現(xiàn)場的管理 展會主辦或承辦單位及代理報(bào)檢單位在展品進(jìn)展前應(yīng)主動與受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理事宜，并根據(jù)要求向參展商宣傳、落實(shí)相關(guān)工作： （ 1）在檢驗(yàn)檢疫人員對進(jìn)境展品實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)前，未經(jīng)許可，貨主不得擅自卸貨、拆包。代理報(bào)檢單位憑簽章后的核銷表在受理機(jī)構(gòu)檢務(wù)部門按一般貿(mào)易方式重新辦理入境報(bào)檢手續(xù)。 41 附件 2 上海檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)境展品核銷表 代理報(bào)檢單位簽章： 編號： 報(bào)檢號 名稱 規(guī)格 進(jìn)境數(shù)量及重量 消耗數(shù)量及重量 銷毀數(shù)量及重量 轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)量及重量 留購數(shù)量及重量 回運(yùn)數(shù)量及重量 暫進(jìn)保稅庫數(shù)量及重量 注： 此表一式兩份，一份監(jiān)管機(jī)構(gòu)留底，一份交代理報(bào)檢單位； 監(jiān)管機(jī)構(gòu)（簽章）經(jīng)辦人： 此表雙方簽章有效，代理報(bào)檢單位憑此表辦理回運(yùn)報(bào)檢手續(xù)。 五、各分