【正文】 、協(xié)調(diào)解決各施工單位間交叉作業(yè)和工序交接中影響安全文明施工與環(huán)境保護的問題，并進行跟蹤控制。、監(jiān)理、施工等工程參建方建立安全績效考核制度和激勵機制。、負(fù)責(zé)組建項目安全生產(chǎn)委員會，并擔(dān)任安委會主任。編制依據(jù)凡國家法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)以及國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全文明施工與環(huán)境保護的要求均為本策劃依據(jù)性文件，主要列舉以下：中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》（2002年6月19日中華人民共和國主席令第70號）中華人民共和國《勞動法》（1994年7月5日中華人民共和國主席令第28號公布）中華人民共和國《建筑法》（1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號）中華人民共和國《環(huán)境保護法》（1989年12月26日中華人民共和國主席令第22號公布）中華人民共和國《消防法》（1998年4月22日第九屆全國人大二次會議）中華人民共和國《道路交通安全法》（2007年12月29日中華人民共和國主席令第81號）國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院393號令）《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ1462003）《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（）國家電網(wǎng)公司《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》(國家電網(wǎng)總[2003]407號)國家電網(wǎng)公司《安全工器具管理規(guī)定（試行）》(國家電網(wǎng)安監(jiān)[2005]516號)國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》（國家電網(wǎng)工[2003]168號）國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工與環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定（試行）》（國家電網(wǎng)基建[2005]403號）及配套圖冊國家電網(wǎng)公司《輸電線路工程安全文明施工實施細(xì)則編制綱要》（國家電網(wǎng)基建質(zhì)量[2007]89號）國家電網(wǎng)公司《環(huán)境保護管理規(guī)定（試行）》（國家電網(wǎng)科[2004]85號）國家電網(wǎng)公司《環(huán)境保護監(jiān)督規(guī)定（試行）》（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2005]450號）國家電網(wǎng)公司《跨區(qū)電網(wǎng)項目建設(shè)管理辦法》（電網(wǎng)建運 [2008]？號）二、目 標(biāo)為全面實施“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境協(xié)調(diào)和諧化”管理要求；樹立跨區(qū)電網(wǎng)線路工程安全文明施工與環(huán)境保護品牌形象，創(chuàng)建安全文明示范工程，按照“預(yù)防為主、強化監(jiān)督、以人為本、保護環(huán)境、科學(xué)管理”安全健康與環(huán)境管理工作方針，結(jié)合“兩型三新”建設(shè)要求，特提出安全文明施工與環(huán)境保護總體目標(biāo)，工程各參建單位在編制實施細(xì)則時應(yīng)按照《國家電網(wǎng)公司輸電線路工程安全文明施工實施細(xì)則編制綱要》（國家電網(wǎng)基建質(zhì)量[2007]89號）要求進行分解細(xì)化。6) 施工資料按要求對項目工程進行組卷?！⌒畔?、檔案管理措施1) 竣工資料及時、準(zhǔn)確、完整，圖文并茂，同時提交電子版資料，且滿足國家級檔案驗收的標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)優(yōu)工程過程中音像資料的要求。這三個方面環(huán)環(huán)相扣，相互影響，相互制約，必需統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)一致。2) 杜絕隨意擴大建設(shè)范圍。4) 采取電磁污染治理綜合措施，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做好房屋拆遷工作。　環(huán)保措施在工程設(shè)計階段按照規(guī)范要求編制 “環(huán)境影響報告書”，并通過有關(guān)主管單位的審查。按照建設(shè)管理單位要求，組織分包人員、民工參加建設(shè)管理單位組織的安全培訓(xùn)。）。各單位結(jié)合工程實際，落實安全文明施工工作責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。6）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對現(xiàn)場物資的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和處置，組織、安排和監(jiān)督材料、設(shè)備的現(xiàn)場開箱檢查、交接驗收工作，基礎(chǔ)原材料材質(zhì)檢驗（包括二次檢驗）要求證明齊全，批量抽樣符合規(guī)定。金具安裝時應(yīng)保證其合理受力，不得強行安裝。鐵塔組立時，應(yīng)對基礎(chǔ)的露出部分用角鋼等進行保護，不允許直接利用基礎(chǔ)作錨樁。17) 認(rèn)真理解創(chuàng)優(yōu)策劃要點和設(shè)想，及時與監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)等單位溝通，貫徹施工全過程。11) 工程建設(shè)加大新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，針對工程特點和難點編制相應(yīng)施工措施，實現(xiàn)創(chuàng)新點和亮點。應(yīng)選用有經(jīng)驗的工人參與本工程的建設(shè)，對參與本工程建設(shè)的人員應(yīng)進行培訓(xùn)，使其具有創(chuàng)優(yōu)的基本技能。3) 工程開工前，施工單位應(yīng)按分部工程識別強條并制定《強制性條文執(zhí)行計劃表》。根據(jù)影響施工質(zhì)量的人、機、料、法、環(huán)五大因素，進行的質(zhì)量控制重點在檢查和監(jiān)督施工單位的質(zhì)量保證體系的建立鍵全和正常運轉(zhuǎn)（內(nèi)業(yè)），工序質(zhì)量控制（外業(yè)）?！”O(jiān)理管理措施1) 監(jiān)理單位依據(jù)《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃（策劃）》的有關(guān)要求，針對自身工作實際和責(zé)任，制定《工程監(jiān)理創(chuàng)優(yōu)實施細(xì)則》?！」ご?wù)管理1) 抓好施工圖紙的及時交付工作。5) 施工圖設(shè)計前，設(shè)計單位要積極與建設(shè)單位進行溝通交流工作，在施工圖紙中把有關(guān)細(xì)節(jié)明確，使設(shè)計符合規(guī)范和工程建設(shè)要求。11) 強調(diào)“綠色施工”，加強周邊環(huán)境保護工作，工程環(huán)保應(yīng)通過環(huán)保部門的專項驗收。6) 工程開工前，組織召開工程管理會議，進行工程安全、質(zhì)量管理交底，進一步規(guī)范工作程序，全面提升建設(shè)管理水平。4) 及時辦理政府有關(guān)部門對工程環(huán)保、檔案等專項驗收意見（或文件），按時組織達標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)自檢、申報等工作。嚴(yán)把進場材料、物資、設(shè)備質(zhì)量關(guān)，不合格的杜絕進場?！∵^程管理措施　工程前期創(chuàng)優(yōu)措施項目法人、建設(shè)單位及受托開展工程前期工作的責(zé)任單位須按照國家有關(guān)規(guī)定，及時做好通道、環(huán)境、施工準(zhǔn)備等前期工作，為工程實施及創(chuàng)優(yōu)工作創(chuàng)造良好的條件。工程開工之前，建設(shè)單位組織參建的監(jiān)理、施工及設(shè)計單位召開創(chuàng)優(yōu)專題工作會，對本工程的創(chuàng)優(yōu)工作要求和實施策劃進行宣貫，對國內(nèi)已建、并具有代表性的優(yōu)質(zhì)工程進行學(xué)習(xí)，通過創(chuàng)優(yōu)工作會、創(chuàng)優(yōu)研討會達成本工程創(chuàng)優(yōu)共識。7) 設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在建設(shè)單位的組織下，編制各自工程創(chuàng)優(yōu)實施細(xì)則（二次策劃），負(fù)責(zé)在各自的責(zé)任范圍內(nèi)監(jiān)督或?qū)嵤┕こ虅?chuàng)優(yōu)實施細(xì)則，配合建設(shè)單位組織的工程達標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)工作，編寫本單位工程創(chuàng)優(yōu)總結(jié)?！?chuàng)優(yōu)工作組織機構(gòu)及職責(zé)　成立創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)　工程創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：公司分管副總經(jīng)理副組長：公司副總工或工程管理主要職能部門負(fù)責(zé)人成員：公司項目專責(zé)、監(jiān)理單位副總經(jīng)理、設(shè)計單位副院長（或總工）、施工單位分管副總經(jīng)理、物資供應(yīng)項目負(fù)責(zé)人、運行單位項目處室主管　工程創(chuàng)優(yōu)工作組組長：建設(shè)單位項目經(jīng)理副組長：總監(jiān)、設(shè)總、施工單位項目經(jīng)理、運行單位現(xiàn)場主管、物資項目負(fù)責(zé)人成員：監(jiān)理部總監(jiān)代表、安全和質(zhì)量監(jiān)理工程師、設(shè)計工代、物資供應(yīng)部門現(xiàn)場代表工程創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組項目法人施工單位建設(shè)單位受托運行單位設(shè)計單位監(jiān)理單位物資供應(yīng)商工程創(chuàng)優(yōu)工作組項 目 設(shè) 總項目總監(jiān)運行單位現(xiàn)場主管總監(jiān)代表專業(yè)監(jiān)理師總監(jiān)代表專業(yè)監(jiān)理師施工隊施工項 目 經(jīng) 理物資項目負(fù)責(zé)人設(shè)計工代物資代表建設(shè)單位項目經(jīng)理　主要職責(zé)1) 工程創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組對工程質(zhì)量管理的系統(tǒng)性及創(chuàng)優(yōu)的整體性、一致性，進行統(tǒng)一管理。建立統(tǒng)一的信息化管理平臺，保證信息的及時收集，準(zhǔn)確匯總，快速傳遞，充分發(fā)揮信息的指導(dǎo)作用。不發(fā)生人身死亡事故及重傷事故；不發(fā)生較大機械設(shè)備損壞事故；不發(fā)生較大火災(zāi)事故；不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的較大交通事故；不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大跨（坍）塌事故；不發(fā)生因工程建設(shè)而造成的大電網(wǎng)非正常停電事故。原管理辦法《跨區(qū)電網(wǎng)項目建設(shè)管理暫行辦法》（國家電網(wǎng)建運〔2005〕547號）、《國家電網(wǎng)公司跨區(qū)電網(wǎng)項目建設(shè)管理實施辦法（暫行）》（國家電網(wǎng)建運〔2005〕834號）、《國家電網(wǎng)公司總部電網(wǎng)二次系統(tǒng)項目建設(shè)管理暫行辦法》（國家電網(wǎng)建運［2005］408號）同時廢止。各建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)相關(guān)的申報和迎檢工作第一百〇四條 跨區(qū)電網(wǎng)工程迎接國家級驗收、稽察工作由建運部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，公司相關(guān)部門及建設(shè)管理單位按其職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)錄入不及時的款項，將不予支付。由國家發(fā)展和改革委組織驗收的跨區(qū)電網(wǎng)項目，由國家檔案局組織項目檔案驗收；由國家電網(wǎng)公司組織驗收的跨區(qū)電網(wǎng)項目，由國家電網(wǎng)公司組織項目檔案的驗收。第八十六條 項目法人及建設(shè)管理單位在與設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢、施工、安裝、調(diào)試、物資供應(yīng)等單位簽訂合同、協(xié)議時，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確上述各方對項目文件材料收集、整理和移交檔案的責(zé)任及具體要求。第八十條 為加快結(jié)算進度，對場平、地基處理、建筑工程等單獨簽訂合同的工程結(jié)算，承包商可在此部分工程完工后、工程投產(chǎn)前編制完成相應(yīng)的施工結(jié)算書并提交建設(shè)管理單位。投標(biāo)有效報價原則上控制在同口徑概算以內(nèi)。第七十一條 示范工程、直流工程的竣工驗收鑒定書由建設(shè)運行部負(fù)責(zé)辦理或委托建設(shè)管理單位辦理，其他工程的竣工驗收鑒定書由建設(shè)管理單位辦理。示范工程、直流工程等重大工程的啟動驗收委員會，由公司總部確定，建運部主辦。第六十條 建設(shè)管理單位會同運行維護等單位進行竣工預(yù)驗收復(fù)檢，并取得運行單位認(rèn)可的預(yù)驗收復(fù)檢報告；在工程預(yù)驗收復(fù)檢合格并具備竣工驗收其它條件后，由建設(shè)管理單位上報工程竣工報告及竣工驗收申請。建運部將檢查、評比結(jié)果納入到對建設(shè)管理單位及相關(guān)參建單位的考核。第四十六條 建運部負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)質(zhì)量、安全、投資控制及進度目標(biāo)，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)期間各項控制目標(biāo)的實現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查。第三十九條 建設(shè)管理單位應(yīng)在合同簽訂及合同變更發(fā)生兩個月內(nèi)，每單月15日前報建設(shè)運行部備案。第三十三條 通過非招標(biāo)方式進行設(shè)備物資采購或委托設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。第二十八條 納入公司總部集中招標(biāo)的招標(biāo)活動，由招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)招標(biāo)、評標(biāo)工作的組織、中標(biāo)公告的公布等招評標(biāo)組織工作。第二十一條 在工程初步設(shè)計評審后，由建設(shè)管理單位會同設(shè)計單位排定施工圖紙交付進度計劃。第十五條 建運部負(fù)責(zé)初步設(shè)計的協(xié)調(diào)和管理，負(fù)責(zé)組織初步設(shè)計評審并落實初步設(shè)計評審意見，負(fù)責(zé)設(shè)計合同和設(shè)計評審合同的簽訂。第七條 經(jīng)公司授權(quán)后，建運部代表公司委托有關(guān)項目建設(shè)管理單位，包括國網(wǎng)直、交流工程建設(shè)公司，國網(wǎng)信息通信公司等直屬單位，項目屬地網(wǎng)、省公司，國家電力調(diào)度中心（以下統(tǒng)稱“建設(shè)管理單位”），負(fù)責(zé)跨區(qū)電網(wǎng)具體工程項目的建設(shè)管理工作，并通過公司文件或委托管理協(xié)議明確相關(guān)單位的工作范圍、責(zé)任和義務(wù)，通過績效考核對建設(shè)管理單位的服務(wù)質(zhì)量進行評價。國家電網(wǎng)公司跨區(qū)電網(wǎng)項目建設(shè)管理辦法第一條 總則第二條 工程建設(shè)管理體系和管理模式第三條 工程管理主要職責(zé)第四條 工程設(shè)計管理第五條 工程計劃管理第六條 工程招標(biāo)管理第七條 工程合同管理第八條 工程開工管理第九條 工程在建過程管理第十條 工程驗收管理第十一條 工程啟動投產(chǎn)管理第十二條 工程投資控制第十三條 工程結(jié)算、竣工決算及審核、審計管理第十四條 工程檔案管理第十五條 工程信息化管理第十六條 工程達標(biāo)投產(chǎn)及創(chuàng)優(yōu)管理第十七條 建設(shè)管理經(jīng)費保障第十八條 附則第一章 總 則第一條 為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“集團化運作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工作，推進“電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，深入推行“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)備選型、統(tǒng)一工程招標(biāo)、統(tǒng)一調(diào)試驗收”原則，實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司（簡稱公司）“一強三優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提升跨區(qū)電網(wǎng)項目的建設(shè)管理水平，特制定本辦法。第八條 受國家電網(wǎng)公司委托，承擔(dān)跨區(qū)電網(wǎng)運行維護工作的運維管理單位，對于所承擔(dān)的運行維護項目的建設(shè)予以配合，并參加隱蔽工程驗收、階段驗收、主要設(shè)備驗收、竣工驗收、啟動等工作。第十六條 建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計的協(xié)調(diào)和管理，負(fù)責(zé)對設(shè)計單位的施工圖設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計服務(wù)進行評定、考核并提出考核意見。第二十二條 在工程初步設(shè)計（或者預(yù)初步設(shè)計）評審后，建設(shè)管理單位應(yīng)按照工程建設(shè)里程碑計劃編制完成有關(guān)工程主要物資的采購計劃。建運部負(fù)責(zé)招標(biāo)方案的提出、招標(biāo)工程量或技術(shù)規(guī)范書編寫、招標(biāo)答疑等工作，建設(shè)管理單位進行配合。第七章 工程合同管理第三十四條 跨區(qū)電網(wǎng)項目合同的訂立、履行及合同管理，應(yīng)當(dāng)遵守公司及建設(shè)運行部合同管理的有關(guān)規(guī)定。未按程序報批、報備的合同及變更，在工程竣工結(jié)算將不予認(rèn)可。第四十七條 有關(guān)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場的全面管理，承擔(dān)現(xiàn)場安全、質(zhì)量、進度、投資控制責(zé)任。第五十三條 建設(shè)管理單位每年的10月底前向相關(guān)調(diào)度部門提交下年度需要停電配合施工的初步計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)（?。┕咎崆皟蓚€半月對停電施工方案進行審核，同意后按調(diào)度系統(tǒng)規(guī)定和程序提前一個半月上報停電申請計劃，由相關(guān)調(diào)度部門按權(quán)限審批停電計劃。第六十一條 工程竣工驗收工作由工程啟動驗收委員會竣工驗收檢查組進行，由建運部具體負(fù)責(zé)。第六十五條 建運部負(fù)責(zé)委托示范工程、直流工程、750千伏工程等重大工程的啟動調(diào)試單位；建設(shè)管理單位委托其負(fù)責(zé)的其他工程的啟動調(diào)試單位。第十二章 工程投資控制第七十二條 建運部負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位開展初步設(shè)計概算編制和評審。合同簽訂價格原則上控制在投標(biāo)有效報價以內(nèi)。在工程投產(chǎn)前，受托建設(shè)管理單位組織開展預(yù)結(jié)算審查并將結(jié)果上報建運部，建運部組織結(jié)算審核。第八十七條 設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工、安裝、調(diào)試、物資供應(yīng)等各參建單位，要按照建設(shè)管理單位的規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位在項目建設(shè)中形成文件材料的收集、整理和竣工檔案編制等工作；監(jiān)理單位還應(yīng)負(fù)責(zé)督促、檢查項目建設(shè)中文件收集、積累和完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況，審核、簽署竣工文件。第十五章 工程信息化管理第九十三條 各建設(shè)管理單位應(yīng)確定信息化管理專責(zé)人員，明確管理職責(zé)，將信息化管理工作納入工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項目建設(shè)計劃、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同、結(jié)算、決算管理的常規(guī)工作程序中，做好相關(guān)工作，確保信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用。第十六章 工程達標(biāo)投產(chǎn)及創(chuàng)優(yōu)管理第一百條 建運部總體負(fù)責(zé)達標(biāo)投產(chǎn)工作。第十七章 建設(shè)管理經(jīng)費保障第一百〇五條 建設(shè)管理費用核定跨區(qū)電網(wǎng)項目的建設(shè)管理費，參照單項工程初步設(shè)計概算中的建設(shè)項目法人基本管理費及其他特殊專項費用，建運部按年度進行核定，并納入相關(guān)工程投資計劃。創(chuàng)優(yōu)總體策劃目