【正文】 對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍管理工作敷衍應(yīng)付、弄虛作假的，要追究開發(fā)區(qū)黨（工）委書記及相關(guān)人員責(zé)任。工作成績(jī)突出的農(nóng)村黨支部書記，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和“勞動(dòng)模范”人選。其他村“兩委”干部補(bǔ)貼，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)確定。村黨支部書記買房建房、婚喪嫁娶、經(jīng)商辦企業(yè)等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告開發(fā)區(qū)黨（工）委。年初，由開發(fā)區(qū)黨（工）委制定年度考核辦法，突出考核抓黨建工作、完成重點(diǎn)任務(wù)、興辦實(shí)事、為民服務(wù)、群眾威信等情況。有下列情形之一的，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人可直接確定為不稱職：、政府交辦任務(wù)的；（村）的；、食品安全、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定的；“三代管”、村務(wù)公開、發(fā)展黨員等管理規(guī)定的；、不服從上級(jí)黨委和紀(jì)檢部門指導(dǎo)管理的；、集體上訪、群體性事件、惡性事件等，造成一定影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的；；；。目標(biāo)責(zé)任書分為共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)，共性目標(biāo)由社區(qū)黨總支統(tǒng)一制定，個(gè)性目標(biāo)結(jié)合村莊發(fā)展和崗位實(shí)際制定。坐班時(shí)間一般每天不少于4小時(shí)，城（郊）區(qū)村黨支部書記原則上實(shí)行全日制。對(duì)開展培訓(xùn)情況，市委組織部負(fù)責(zé)督促檢查。第七十一條 集中學(xué)習(xí)。第六十八條 后備干部。第六十五條 任職年齡。對(duì)久拖不決或纏訪鬧訪的案件，經(jīng)多次公開聽證后確實(shí)無(wú)法化解的，落實(shí)區(qū)村干部包靠責(zé)任制，做好教育疏導(dǎo)穩(wěn)控工作。對(duì)個(gè)別蠻不講理的當(dāng)事人在不涉及隱私的情況下，可通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開曝光，用社會(huì)輿論來(lái)教育引導(dǎo)。第五步，調(diào)解。第二步，舉證。（3）明確聽證參與人員。對(duì)集體上訪案件、涉及三方以上的矛盾糾紛、村級(jí)處理不到位的復(fù)雜矛盾糾紛和疑難信訪案件，在區(qū)綜治維穩(wěn)中心、社區(qū)或村委辦公室等設(shè)置聽證室，組織召開公開聽證。第十章 矛盾糾紛化解公開聽證第五十八條 聽證原則。一是由村會(huì)計(jì)將本月發(fā)生的財(cái)務(wù)收支、資金管理、單據(jù)報(bào)銷等情況逐筆向大會(huì)公開和說(shuō)明；二是與會(huì)人員可以對(duì)每筆事項(xiàng)進(jìn)行咨詢，并發(fā)表自己的意見；三是對(duì)與會(huì)人員提出有異議的收支事項(xiàng)和相關(guān)問題，由村黨支部書記和經(jīng)辦人進(jìn)行解釋說(shuō)明；四是與會(huì)人員無(wú)異議后，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)每筆單據(jù)蓋章，連同會(huì)議記錄，報(bào)開發(fā)區(qū)財(cái)經(jīng)中心審計(jì)復(fù)核；五是各村對(duì)審計(jì)認(rèn)定的賬務(wù)收支事項(xiàng)按規(guī)定時(shí)間在村公開欄進(jìn)行公開。（五）村當(dāng)月發(fā)生的支出，須當(dāng)月結(jié)算或入賬。（二）村開支要嚴(yán)格執(zhí)行民主程序：村級(jí)開支要按照開發(fā)區(qū)規(guī)定的限額和權(quán)限進(jìn)行，相關(guān)決策要做好會(huì)議記錄并完善簽字手續(xù)。獲得的收入納入三資代理中心代管，所有的工程款項(xiàng)，均按照工程建設(shè)合同的約定進(jìn)行支付。（十）中標(biāo)公示。（八）投標(biāo)。（四）發(fā)布招標(biāo)公告。價(jià)值較大或群眾關(guān)心的招投標(biāo)項(xiàng)目要納入鎮(zhèn)街區(qū)招投標(biāo)范圍。村會(huì)計(jì)無(wú)特殊原因不記賬超過(guò)1個(gè)月，出現(xiàn)一次的通報(bào)批評(píng)，二次及以上的予以解聘。獲得村會(huì)計(jì)聘任資格的候選人，由開發(fā)區(qū)財(cái)經(jīng)中心統(tǒng)一聘任并頒發(fā)聘書，原則上一聘三年。（二）組織考察。農(nóng)村會(huì)計(jì)人員實(shí)行村級(jí)推薦、財(cái)經(jīng)中心考核，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，社區(qū)聘任的辦法產(chǎn)生。、侵犯村民合法利益的。其中，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布1次；對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開。經(jīng)會(huì)議表決通過(guò)的事項(xiàng)，報(bào)社區(qū)審核把關(guān)后，在公開欄進(jìn)行公示。評(píng)議結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤，作為村干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名，向村“兩委”提出合法合理質(zhì)詢的，村“兩委”要召開村務(wù)質(zhì)詢會(huì)議，由社區(qū)干部主持，一般由黨員代表、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等參加，對(duì)提出的質(zhì)詢問題，由村“兩委”干部現(xiàn)場(chǎng)予以解釋和答復(fù)。，一般由3至7人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。（三）開發(fā)區(qū)審核錄入。由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一建立網(wǎng)上“陽(yáng)光村務(wù)監(jiān)督平臺(tái)”，組織各村將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等有關(guān)內(nèi)容，定期在網(wǎng)上進(jìn)行公示?；顒?dòng)應(yīng)當(dāng)有村“兩委”成員、全體黨員、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員以及相關(guān)人員參加。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議議決事項(xiàng)報(bào)社區(qū)審核把關(guān)，涉及大面積土地調(diào)整、征地拆遷、重大工程建設(shè)等事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)街區(qū)同意后，方可實(shí)施。第三十四條 村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)視情況隨時(shí)召開。聽證會(huì)前，村“兩委”要將聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和程序等提前告知黨員群眾。對(duì)村級(jí)一般性事項(xiàng)，可由村“兩委” 按照民主公開透明的原則，研究提出解決意見。村黨支部在村級(jí)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和民主管理活動(dòng)中實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在決策的形成、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。（二）對(duì)黨員所在單位或居住地黨組織不健全、組織生活不正常，以及黨員年老體弱、長(zhǎng)期患病、行動(dòng)不便，造成無(wú)法正常參加組織活動(dòng)、不能履行黨員義務(wù)的，不能簡(jiǎn)單認(rèn)定為不合格黨員予以處置。第二十二條 后續(xù)工作。（二）黨支部對(duì)黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實(shí)材料，并召開支委會(huì)，研究提出初步處置意見，開發(fā)區(qū)黨（工）委派人參加。以支部為單位，采取會(huì)議交流、設(shè)置展板、公開欄公示等方式，每月1次展示交流黨員開展為民服務(wù)情況，一般安排在“黨員活動(dòng)日”進(jìn)行；以社區(qū)為單位，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、會(huì)議調(diào)度等方式，至少每季度1次對(duì)本社區(qū)為民服務(wù)開展情況進(jìn)行小結(jié)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中的問題和不足，推進(jìn)工作深入開展。在時(shí)間安排上，充分尊重各村實(shí)際，有事則長(zhǎng)、無(wú)事則短，不搞“一刀切”，但每次坐班時(shí)間不得少于4小時(shí)。（四）難事幫扶。通過(guò)黨員干部“包村聯(lián)戶”、部門機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村黨員中心戶直接聯(lián)系群眾戶的方式，實(shí)現(xiàn)黨員干部聯(lián)戶全覆蓋。采取“個(gè)人申報(bào)－集中公開－組織審定－登記備案”的程序進(jìn)行。，培養(yǎng)時(shí)間在一年以上，按照得分情況擇優(yōu)確定發(fā)展對(duì)象；積分連續(xù)兩年達(dá)不到60分的，取消入黨積極分子資格。②積極參與化解矛盾糾紛和信訪案件效果好的，一次記5分；積極揭發(fā)舉報(bào)影響社會(huì)治安、安全穩(wěn)定等行為并經(jīng)查實(shí)的，一次記8分。每半年組織一次民主評(píng)議會(huì)議，由村黨組織全體黨員進(jìn)行綜合評(píng)分，滿分記20分。積極參加市、開發(fā)區(qū)、社區(qū)、村黨組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、義務(wù)勞動(dòng)、扶貧助困等活動(dòng)，市級(jí)以上記5分，區(qū)級(jí)記4分，社區(qū)級(jí)記3分，村級(jí)記2分。對(duì)開發(fā)區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)黨員，接受所在黨組織的管理，對(duì)不服從管理的，先交由社區(qū)黨總支進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，經(jīng)教育未轉(zhuǎn)化的，應(yīng)按組織處置方式進(jìn)行處置；對(duì)開發(fā)區(qū)域外的流動(dòng)黨員，本著符合條件和本人自愿的原則，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作地黨組織。第二編 農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理第一章 黨員隊(duì)伍積分制管理第一節(jié) 管理范圍第三條 實(shí)行農(nóng)村黨員隊(duì)伍積分制管理的范圍是，在村級(jí)黨組織備案登記的入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員。①年齡（5分）：35歲及以下的記5分；36歲44歲記4分；45歲55歲記3分；56歲及以上記2分。按照要求參加“三會(huì)一課”等組織生活，以及各級(jí)組織的重大政治活動(dòng)，年內(nèi)滿勤記15分，每缺勤一次扣2分；發(fā)展黨員和換屆選舉等重大政治活動(dòng)，每缺勤一次扣5分。②在黨組織統(tǒng)一組織之外，自覺開展各類幫助服務(wù)群眾活動(dòng)的，每次記3分。受到濰坊市級(jí)及以上表彰的記20分，受到安丘市級(jí)表彰的記10分；受到開發(fā)區(qū)、社區(qū)、村級(jí)表彰的，分別記2分。第四節(jié) 組織實(shí)施第七條 實(shí)行“一證一卡”管理。第十二條 開發(fā)區(qū)黨（工）委定期召開會(huì)議，聽取各社區(qū)黨總支、村黨支部落實(shí)積分制管理情況匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究處理。組織全村黨員干部參與，建立健全村級(jí)紅白理事會(huì)，引導(dǎo)村民以節(jié)儉、健康、文明、安全的方式辦好婚嫁、喪葬等紅白事，特別幫助做好五保戶、困難戶等特殊群體的“公事”處理，推動(dòng)移風(fēng)易俗，推進(jìn)文明村莊建設(shè)。當(dāng)日村內(nèi)有公益事業(yè)、民生項(xiàng)目、重大活動(dòng)的，集中組織黨員開展“村事幫工”；當(dāng)日內(nèi)無(wú)重大村務(wù)的，可組織黨員開展入戶走訪活動(dòng)，也可召開支部黨員大會(huì)研究有關(guān)事宜、組織理論學(xué)習(xí)等。印發(fā)黨員“一聯(lián)四幫”記錄薄，組織黨員認(rèn)真詳實(shí)地記錄開展為民服務(wù)的對(duì)象、過(guò)程和群眾評(píng)價(jià)；有條件的，要及時(shí)留存聲像資料。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。（七）對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、處置不合格黨員不及時(shí)不嚴(yán)格的黨組織和有關(guān)責(zé)任人，要通報(bào)批評(píng)。黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查、并對(duì)本人作出回復(fù)。第三編 村級(jí)事務(wù)管理第四章 村級(jí)事務(wù)管理權(quán)責(zé)第二十四條 開發(fā)區(qū)（社區(qū)）依法履行監(jiān)管權(quán)。第五章 村事民決鎮(zhèn)（社區(qū)）監(jiān)管第一節(jié) 監(jiān)管事項(xiàng)第二十九條 需要民決、開發(fā)區(qū)（社區(qū)）批準(zhǔn)的事項(xiàng)：（一）村合同簽訂；（二）村集體資金使用；（三）低保戶推選；（四）五保戶確定；（五）戶口遷入；（六）農(nóng)田、荒山、閑置資產(chǎn)等集體資產(chǎn)資源處置；（七）村級(jí)工程建設(shè)；（八）宅基地審批和房屋翻建；（九）“一事一議”籌資籌勞；（十）發(fā)展黨員及黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接；（十一）土地調(diào)整；（十二）樹木采伐；（十三）育齡婦女計(jì)生管理關(guān)系遷入；（十四）其他需要民決、開發(fā)區(qū)（社區(qū)）審批的事項(xiàng)。自然村議事時(shí)，可以由各自然村村務(wù)負(fù)責(zé)人主持，報(bào)行政村研究審批。第三十三條 村民代表會(huì)議由村委會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上。第三十七條 村民代表會(huì)議根據(jù)表決議題的需要，可以采取舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，到會(huì)人員半數(shù)以上同意方為通過(guò)。開發(fā)區(qū)工作人員要按照駐村分工，全程列席村級(jí)議事會(huì)議，對(duì)議事過(guò)程的合法性進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行簽字確認(rèn)。（三）“陽(yáng)光議事日”前，村“兩委”要將議事學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)等提前告知村民。（二）分級(jí)把關(guān)審查。各村“兩委”自收到督辦單2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)村民提出的意見給予解釋和答復(fù)，鎮(zhèn)街區(qū)要跟蹤督辦，限期整改。，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議依法罷免其成員職務(wù)。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議應(yīng)對(duì)村民委員會(huì)成員以及由村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員進(jìn)行民主評(píng)議。社區(qū)黨總支要加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的監(jiān)督使用，村“兩委”換屆后，要及時(shí)對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修訂，確保發(fā)揮應(yīng)有作用。村委會(huì)依法提出