淺談從改革開放到經(jīng)濟全球化我國經(jīng)濟對政府職能的推動及變化-免費閱讀
【正文】 我國市場經(jīng)濟還處于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的初級階段，不可避免地存在著眾多問題。行政管理職權(quán)不僅意味著權(quán)力，而且同時意味著義務(wù)，因此又稱為職責(zé)。依法行政的第一個層次或曰基本層次的，即是行政機關(guān)依法行使行政管理權(quán)，包括行政處罰權(quán)。 另一個環(huán)節(jié)為對國民經(jīng)濟活動的具體行政管理。行政機關(guān)按照法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國家事務(wù)，反映了人類社會的進步，即從人治走向法治。 國民經(jīng)濟發(fā)生，一般通過經(jīng)濟基礎(chǔ)作為中介，或是改造舊的生產(chǎn)關(guān)系，或是確立新的生產(chǎn)關(guān)系，以解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。講到經(jīng)濟管理與行政管理的性質(zhì)問題，如果經(jīng)濟管理所包括的社會關(guān)系既作為基礎(chǔ)，又作為上層建筑，那末行政管理僅是通過上層建筑的關(guān)系而實現(xiàn) 這就要求適用各種。四、處理好政府職能與其他社會主體職能之間的關(guān)系. 五、要處理好職能改革與依法行政的關(guān)系。與此相適應(yīng)由原來的直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，由原來的單一行政手段轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟。然而，從長期來看，政府對市場的過度干預(yù)只能造成市場機制扭曲，以及資源配置的低效率。但在開放的市場經(jīng)濟條件下，隨著市場范圍由一國延伸到世界各地，政府反壟斷的行為也應(yīng)放到國際市場來理解，即在國際市場的有效競爭環(huán)境中，作為開放的國內(nèi)市場的壟斷并不一定會帶來資源配置的低效率，相反，在一定程度上反而具有規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。其次，政府的作用是超越市場、引導(dǎo)市場。市場經(jīng)濟的優(yōu)點，在于它以具有獨立的經(jīng)濟利益的經(jīng)濟實體(例如企業(yè))為資源配置的主體，并通過價格杠桿和競爭機制促使企業(yè)追求效益最大化；產(chǎn)權(quán)明確下的市場調(diào)節(jié)，反應(yīng)之快、之準(zhǔn)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過任何計劃的，這是因為市場是靠無數(shù)人的信息組合，通過市價，不謀而合地傳達了共同的信息，這既避免了計劃的主觀性，又減少了交易費用；社會經(jīng)濟運行主要利用市場對各種經(jīng)濟信號反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點，促進生產(chǎn)和需求及時協(xié)調(diào)，使資源配置合理有效。 加強行政法制建設(shè)在加強行政法制建設(shè)中,要重視行政立法和經(jīng)濟立法,用法律手段推動改革進程,保障改革成果。 理順中央與地方政府的關(guān)系政府要在社會主義市場經(jīng)濟條件下承擔(dān)好各項管理和服務(wù)職能,保持自身順暢、高效運作,就要理順內(nèi)部關(guān)系、完善運轉(zhuǎn)機制。二、目前中國地方行政管理模式變革的必要性中國地方行政管理模式的改革,要適應(yīng)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需要,以轉(zhuǎn)變地方各級政府職能為重點,著力推進行政管理體制改革,完善經(jīng)濟法律制度,健全中國特色的行政管理模式。在機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、運行方式方面還存在一些問題。行政執(zhí)法是行政管理的重要方面,如果法律得不到有效實施,人民群眾對行政執(zhí)法不滿意,會直接影響行政管理體制改革的效果。 改革中國地方行政管理的模式 長期以來,有些行政機關(guān)沿襲了計劃經(jīng)濟時期的行政管理模式,傳統(tǒng)的行政管理方式已經(jīng)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化的需要,必須進行改革: 首先,充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對經(jīng)濟和社會事務(wù)實施管理。按照市場經(jīng)濟的要求,界定不同層級的職能和權(quán)責(zé),以加強經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)為落腳點,建立一個規(guī)模適度的政府。運用法律手段調(diào)整中央與地方關(guān)系還不夠,制度化規(guī)范化水平較低,難以保證必要的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。 是地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位。市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下,生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。鄧小平指出：要“學(xué)會用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟。只有精簡機構(gòu)，才能夠使中央向地方、政府向企業(yè)事業(yè)等基層和勞動者群眾下放的權(quán)力真正落實，經(jīng)濟管理民主化才能夠真正實現(xiàn)。在各省、市、自治區(qū)，地方的國民經(jīng)濟年度發(fā)展計劃、財政預(yù)決算等重大事項的決策問題，同樣需要提交本級人大討論通過。直至我國由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制。淺談從改革開放到經(jīng)濟全球化行政管理的變化內(nèi)容摘要：自改革開放以來，我國行政管理體制改革從舊計劃經(jīng)濟管理體制逐漸形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的新行政管理體制，并且在行政管理的民主化、行政管理的科學(xué)化、行政管理的法制化、行政管理的現(xiàn)代化都有了顯著的提高。改革開放帶來的各方面提高行政管理的民主化經(jīng)濟管理民主化是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大課題，業(yè)已取得重大成果。其次，即使在國務(wù)院本身，各個部門需要起草一些新的行政管理制度，一般要有國務(wù)院幾個部門牽頭，同時還要有全國人大、中共中央以及人民團體的有關(guān)部門參加。 按照社會主義市場經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能。”要“改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式。經(jīng)濟全球化就是指生產(chǎn)要素跨越國界,在全球范圍內(nèi)自由流動,各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。經(jīng)過歷次行政管理體制改革,政府職能發(fā)生了很大變化,但尚未完全轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。4 、 是地方行政管理體制改革與行政法制建設(shè)不相適應(yīng)。 設(shè)置行政機構(gòu)的關(guān)鍵在于理順職能關(guān)系,合理配置權(quán)力?！ ∑浯?變剛性管理為柔性管理。現(xiàn)在主要談?wù)務(wù)毮艿霓D(zhuǎn)變一、政府職能轉(zhuǎn)變在20世紀(jì)之前，政府職能在經(jīng)濟建設(shè)主要集中在以下幾方面： 。 中央與地方的關(guān)系還需進一步理順。 轉(zhuǎn)變政府職能是中國地方行政管理模式改革的關(guān)鍵政府職能的范圍主要取決于市場和社會的需求。首先是中央和地方的關(guān)系問題,要科學(xué)劃分中央與地方之間的事權(quán)與財權(quán),確立規(guī)范的利益和激勵機制。要嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,為行政管理體制改革提供法治保障。一般地講，對于市場經(jīng)濟自身運用的相當(dāng)完善的地方，政府無須干預(yù)。政府干預(yù)市場不僅僅是為了糾正市場缺陷，更重要的是超越市場。第二，從追求國內(nèi)經(jīng)濟效率轉(zhuǎn)向追求國際間的比較效率，實現(xiàn)快速經(jīng)濟增長。東南亞金融危機爆發(fā)以后，這種政府過度干預(yù)模式使東亞各國蒙受了巨大損失。(2)由原來管企業(yè)轉(zhuǎn)向管市場。努力轉(zhuǎn)變新的形勢下政府
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