【正文】 （二）對(duì)村內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛因未進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，引發(fā)到市級(jí)以上信訪(fǎng)或集體上訪(fǎng)的，與有關(guān)村干部補(bǔ)貼報(bào)酬和評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，同時(shí)視情形追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第170條 因案施策處理復(fù)雜疑難案件。對(duì)拒不履行調(diào)解協(xié)議或處理決定的，引導(dǎo)當(dāng)事人依法訴訟。當(dāng)事人就存在的爭(zhēng)議進(jìn)行說(shuō)事拉理，主持人要控制好會(huì)場(chǎng)秩序。實(shí)行各方輪流陳述。對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛或信訪(fǎng)案件，村級(jí)組織或社區(qū)要認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)，為調(diào)查人和各方當(dāng)事人（包括上訪(fǎng)人）在聽(tīng)證過(guò)程中面對(duì)面陳述、舉證、質(zhì)證、辯論提供依據(jù)。、單位機(jī)密和個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)處理的問(wèn)題外，都要進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。原則上，簡(jiǎn)單的矛盾糾紛當(dāng)日調(diào)處，一般矛盾糾紛三日內(nèi)調(diào)處，重大疑難矛盾糾紛一周內(nèi)調(diào)處，形成信訪(fǎng)的疑難復(fù)雜案件按《信訪(fǎng)條例》規(guī)定辦理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和社區(qū)干部每人一本，對(duì)“包村聯(lián)戶(hù)”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾訴求記錄在簿，能當(dāng)場(chǎng)化解的當(dāng)場(chǎng)化解，不能當(dāng)場(chǎng)化解的匯總到社區(qū)。（一）調(diào)整充實(shí)綜治維穩(wěn)信息員（調(diào)解員）。特別是對(duì)村級(jí)納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的以下八類(lèi)事項(xiàng)應(yīng)組織公開(kāi)聽(tīng)證：（1）新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；（2）村集體年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、支出和收益分配；（3）村重要資源的承包、租賃、拍賣(mài)、抵押及承包合同的延包、續(xù)包；（4）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及項(xiàng)目預(yù)決算、招投標(biāo)、建設(shè)承包；（5）所屬固定資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)建處理、使用轉(zhuǎn)讓?zhuān)唬?）村級(jí)建設(shè)規(guī)劃，舊村改造，土地征地補(bǔ)償管理、使用和分配；（7）涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)；（8）其他可能涉及農(nóng)村穩(wěn)定的重大事項(xiàng)。村級(jí)組織進(jìn)一步完善村級(jí)治保隊(duì)伍建設(shè)，做好群防群治工作，定期對(duì)本村轄區(qū)內(nèi)的幼兒園、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體企業(yè)等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)要害部位的治安保衛(wèi)、公共安全設(shè)施等進(jìn)行檢查，督促各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)。要把農(nóng)村黨支部書(shū)記規(guī)范化管理納入年度基層黨建考核。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)大小確定。村黨支部書(shū)記的固定補(bǔ)貼，由市財(cái)政統(tǒng)一打卡發(fā)放；村主任、村文書(shū)（村會(huì)計(jì)）的固定補(bǔ)貼，由鎮(zhèn)村兩級(jí)共同承擔(dān)；其他村干部的誤工補(bǔ)貼，由各村自行承擔(dān)。對(duì)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村文書(shū)（村會(huì)計(jì)）實(shí)行固定補(bǔ)貼，一般包括崗位補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼兩部分；其他村干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼。當(dāng)年被評(píng)為“不稱(chēng)職”等次的村干部，對(duì)情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)造成不良影響的，給予組織處理和紀(jì)律處分；構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)于一些特殊事情，要做到特事特辦、急事急辦。社區(qū)黨總支負(fù)責(zé)對(duì)所轄村村干部的日常監(jiān)管指導(dǎo)工作。村“兩委”成員集中學(xué)習(xí)時(shí)，可吸收村民小組長(zhǎng)、農(nóng)村后備干部、入黨積極分子參加。對(duì)新任村干部，要進(jìn)行任職培訓(xùn)。注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。第135條 擅自將集體資金借出，按挪用集體資金處理。尚不構(gòu)成犯罪的，予以通報(bào)，市級(jí)財(cái)政部門(mén)可以對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。（六）向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的。第十四章 責(zé)任追究第125條 凡是因理財(cái)不及時(shí)，造成報(bào)賬和公開(kāi)不及時(shí)的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行警告和通報(bào)批評(píng)；沒(méi)有按時(shí)報(bào)賬、記賬和公開(kāi)的，對(duì)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的扣發(fā)績(jī)效補(bǔ)貼。第122條 村黨支部書(shū)記、村主任等無(wú)權(quán)擅自更換農(nóng)村會(huì)計(jì)人員。第116條 鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)經(jīng)中心對(duì)村級(jí)合理合法的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)加蓋審計(jì)章，并落實(shí)審計(jì)實(shí)名制，明確審計(jì)責(zé)任。第110條 嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)務(wù)公開(kāi)日”制度。工程驗(yàn)收結(jié)束后，及時(shí)將招投標(biāo)材料、工程施工合同、監(jiān)理合同、工程設(shè)計(jì)圖紙、工程驗(yàn)收資料等進(jìn)行整理歸檔。公示期限為3個(gè)工作日，公示期限內(nèi)無(wú)異議的，應(yīng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人。有效投標(biāo)人不足3個(gè)的，原則上重新招標(biāo)。（五）受理報(bào)名。按照“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”辦法，確定招標(biāo)方案。第100條 建立資產(chǎn)資源定期清查制度。鎮(zhèn)街區(qū)和村集體要根據(jù)自己實(shí)際，制定切實(shí)可行的非生產(chǎn)性開(kāi)支管理制度。第八章 開(kāi)支審批管理 第94條 實(shí)行村級(jí)開(kāi)支審批制度。備用金不足需支取代管資金時(shí)，村級(jí)首先要向鎮(zhèn)街區(qū)三資代理中心提交申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后支取代管資金，申請(qǐng)資金限額標(biāo)準(zhǔn)和審批程序由鎮(zhèn)街區(qū)自行制定。第89條 建立村級(jí)備用金制度。第85條 實(shí)行賬款分管制度。社區(qū)黨總支要加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的監(jiān)督使用，每次村“兩委”換屆后，要及時(shí)對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修訂，確保發(fā)揮應(yīng)有作用。學(xué)習(xí)日”前，村“兩委”要將議事學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)等提前告知村民?；顒?dòng)應(yīng)當(dāng)有村“兩委”成員、全體黨員、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員以及相關(guān)人員參加。評(píng)議結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤，作為村干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名，向村“兩委”提出合法合理質(zhì)詢(xún)的，村“兩委”要召開(kāi)村務(wù)質(zhì)詢(xún)會(huì)議，由社區(qū)干部主持，一般由黨員代表、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等參加，對(duì)提出的質(zhì)詢(xún)問(wèn)題，由村“兩委”干部現(xiàn)場(chǎng)予以解釋和答復(fù)。（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督工作，一般由3至7人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。其中，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布1次；對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi)。（三）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)的常規(guī)性事項(xiàng)。合并后融合度高的村，議事時(shí)，可以合并有關(guān)程序進(jìn)行。根據(jù)工作需要，可選擇采取下列方式：（一）一般性事項(xiàng)議事程序。第五章 村級(jí)事務(wù)民主管理規(guī)程第一節(jié) 民主議事第68條 議事原則。第65條 村民代表會(huì)議可以采取舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，到會(huì)人員半數(shù)以上同意方為通過(guò)。第61條 村民代表會(huì)議由村委成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上。第57條 村委會(huì)依法履行執(zhí)行權(quán)。無(wú)人事檔案的，建立黨員檔案，由鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委保存。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批。討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對(duì)到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)相同。考察鑒定情況要填入《預(yù)備黨員考察表》。第39條 黨支部談話(huà)。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委審批預(yù)備黨員，必須經(jīng)集體討論和表決。第37條 考察談話(huà)。贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過(guò)接收預(yù)備黨員的決議。志愿書(shū)要求填寫(xiě)工整、清楚，禁止涂改和模糊，填好后交黨支部審查。第三節(jié) 接收預(yù)備黨員第34條 確定入黨介紹人。在黨（工）委的指導(dǎo)下，由黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不及格的，不能發(fā)展入黨。培養(yǎng)聯(lián)系人要定期向黨小組和黨支部匯報(bào)情況，每半年一次將考察情況填入《入黨積極分子培養(yǎng)考察記錄簿》。（二）公示。（一）推選入黨積極分子。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容除涉及黨的機(jī)密不適宜公開(kāi)和黨員持有較大異議暫緩公開(kāi)的內(nèi)容外，一律向黨員群眾公開(kāi)，接受黨員群眾監(jiān)督。　?。ㄆ撸┙?jīng)集體討論決定的事項(xiàng)，黨員個(gè)人如有不同意見(jiàn)，可以保留，也可向上一級(jí)黨組織反映，在沒(méi)有重新決定作出新的決議的情況下，必須無(wú)條件按照決定堅(jiān)決執(zhí)行。同時(shí)，要邀請(qǐng)社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。村黨組織要堅(jiān)持定期向社區(qū)黨總支和本村黨員報(bào)告工作，每年向黨員大會(huì)報(bào)告一次工作，任期屆滿(mǎn)向黨員大會(huì)作全面工作報(bào)告并接受審議。　　第19條 村黨組織要在換屆后三個(gè)月內(nèi)研究制定發(fā)展黨員三年規(guī)劃，以后每半年至少專(zhuān)題研究一次發(fā)展黨員工作。要健全完善農(nóng)村老黨員、生活困難黨員幫扶關(guān)愛(ài)制度，幫助解決實(shí)際困難。第14條 村黨組織每半年召開(kāi)一次組織生活會(huì)。因特殊情況需要提前或延期換屆的，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)一年。　?。└愫弥Р课瘑T會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。積極在符合條件的自然村、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨小組（黨支部），擴(kuò)大黨在農(nóng)村的組織覆蓋面。安丘市村級(jí)工作規(guī)范化管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一編 總 則第1條 為進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全面提升村級(jí)治理規(guī)范化、法制化水平，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和執(zhí)政地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。第三節(jié) 職責(zé)任務(wù)第7條 村黨組織的主要職責(zé)：　　（一）貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，團(tuán)結(jié)、組織黨員群眾，努力完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。第10條 村黨組織選舉實(shí)行“兩推一選”，積極穩(wěn)妥推行“公推直選”。設(shè)支委會(huì)的黨支部要先召開(kāi)支委會(huì)，黨支部班子每名成員都要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，列出整改措施，作出整改承諾。要健全完善農(nóng)村黨員談心談話(huà)制度，組織黨員開(kāi)展經(jīng)常性談心活動(dòng)。原則上，對(duì)超過(guò)三年不發(fā)展黨員的村黨組織要進(jìn)行組織整頓。第22條 村黨組織議事制度?！　。ㄋ模┲Р看髸?huì)、支委會(huì)在召開(kāi)前，應(yīng)將會(huì)議召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、議事內(nèi)容等通知與會(huì)人員。　　（八）每個(gè)黨員都要積極支持和尊重支部書(shū)記的工作，接受支部書(shū)記的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；支部書(shū)記和支委會(huì)成員應(yīng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，根據(jù)分工，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。黨務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持定期公開(kāi)和隨時(shí)公開(kāi)相結(jié)合，每季度公開(kāi)一次。采取黨員（群眾）推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式推選入黨積極分子。以書(shū)面形式在公開(kāi)欄張榜公示，時(shí)間不少于7天。（二）建立入黨積極分子檔案。第30條 預(yù)批。政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)，審查情況應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性材料。入黨應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人。第36條 召開(kāi)接收預(yù)備黨員的支部黨員大會(huì)。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨（工）委委員或組織員對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行綜合考察了解。黨（工）委會(huì)審批兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，應(yīng)逐個(gè)審議和表決。黨（工）委審批預(yù)備黨員后，黨支部與新接收的預(yù)備黨員談話(huà)，編入黨小組參加活動(dòng)，對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育、考察，并實(shí)行積分制管理。第42條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委派員列席支部大會(huì)，并在會(huì)議記錄和《預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正票決結(jié)果匯總表》上簽名。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知黨支部。第五節(jié) 責(zé)任追究第45條 嚴(yán)格發(fā)展黨員工作責(zé)任追究。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)根據(jù)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議，具體辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向鎮(zhèn)街區(qū)反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。村民代表的數(shù)量由村委會(huì)討論決定，不得少于30人，婦女村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。按照有關(guān)規(guī)定需要召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行表決的重大事項(xiàng)，在村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行表決。（一）堅(jiān)持村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)原則。對(duì)村級(jí)一般性事項(xiàng)，可由村“兩委” 按照民主集中制的原則，研究提出解決意見(jiàn)。合并后融合度低的村，自然村議事時(shí)，可以由各自然村村務(wù)負(fù)責(zé)人主持。（四）十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。村務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公示5日。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1名，一般可由村黨組織成員或其他黨員擔(dān)任，提倡沒(méi)有兼任村委會(huì)成員的紀(jì)檢委員依法兼任。對(duì)解釋或答復(fù)不滿(mǎn)意的，可以向鎮(zhèn)街區(qū)或市政府有關(guān)部門(mén)提出異議并申請(qǐng)書(shū)面答復(fù)，鎮(zhèn)街區(qū)或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書(shū)面答復(fù)。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱(chēng)職的，其職務(wù)終止?！白h事議事學(xué)習(xí)情況要報(bào)社區(qū)備案。第82條 建立村務(wù)管理檔案。嚴(yán)格執(zhí)行村會(huì)計(jì)記賬、出納員管錢(qián)物規(guī)定，嚴(yán)禁其他人員插手管錢(qián)管物。村級(jí)備用金留存標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)街區(qū)按村規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件確定。第91條 嚴(yán)格資金借貸行為。實(shí)行村支部書(shū)記、村主任“雙簽字”審批，行政村下轄自然村的開(kāi)支，必須有自然村負(fù)責(zé)人簽字同意。（一）嚴(yán)格控制和壓縮非生產(chǎn)性支出，對(duì)差旅費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、租車(chē)費(fèi)等實(shí)行總量控制、限額管理，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分由責(zé)任人自己承擔(dān)。村集體每季度要對(duì)集體資產(chǎn)資源清理一次，三資代理中心每半年核查一次。（二）招標(biāo)申請(qǐng)。按照招標(biāo)公告規(guī)定，符合要求的投標(biāo)申請(qǐng)人（或其委托代理人）攜帶有關(guān)資料參加報(bào)名。（九）開(kāi)標(biāo)。（十一）簽訂合同。第十章 民主理財(cái)?shù)?04條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)民主理財(cái)工作，全程參與本村財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，有權(quán)查閱村集體的賬簿、憑證和報(bào)表；有權(quán)對(duì)村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃、收支活動(dòng)提出質(zhì)詢(xún)和建議；有權(quán)對(duì)不合理、不合法、不真實(shí)的憑證進(jìn)行否決。每月10日為全市統(tǒng)一的“財(cái)務(wù)公開(kāi)日”，上月的村級(jí)收支情況和債權(quán)債務(wù)情況要在村固定公開(kāi)欄中張榜公布，并留取影像資料或財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督卡存檔。第117條 提倡有條件的鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)經(jīng)中心定期到社區(qū)辦公，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，指導(dǎo)好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員集中記賬，編制財(cái)務(wù)公開(kāi)榜。第123條 對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)行職業(yè)化管理。第126條 村級(jí)收入資金不及時(shí)代管、賬簿記載不及時(shí)的，出現(xiàn)一次，給予內(nèi)部警告；出現(xiàn)兩次以上，進(jìn)行通報(bào)并按責(zé)任分別扣發(fā)村黨支部書(shū)記、村主任、村會(huì)計(jì)一定比例的績(jī)效補(bǔ)貼，具體辦法由鎮(zhèn)街區(qū)制定。（七）未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的。對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員給予撤職處分。第136條 擅自以集體名義為他人或單位提供擔(dān)保、抵押的，給予通報(bào)批評(píng)，造成損失的由責(zé)任人承擔(dān)；