【正文】 第二個(gè)方面，在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)的里面，企業(yè)可以要求財(cái)務(wù)部門的人員下基層，到生產(chǎn)的第一線去考察整個(gè)業(yè)務(wù)的流程，對(duì)其他部門的工作內(nèi)容和部門目標(biāo)有基本的認(rèn)識(shí)。但是怎樣達(dá)到這個(gè)目標(biāo)呢？也就是把戰(zhàn)略目標(biāo)如何落實(shí)到實(shí)際的運(yùn)營(yíng)工作中，這就需要企業(yè)把戰(zhàn)略目標(biāo)成功轉(zhuǎn)化到運(yùn)營(yíng)目標(biāo)上來(lái)。財(cái)務(wù)部門如果對(duì)企業(yè)的這種做法不理解，在財(cái)務(wù)方面不表示支持，很有可能影響到企業(yè)所做的這種戰(zhàn)略決策的貫徹執(zhí)行。寧高寧上任新領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)集團(tuán)進(jìn)行了新的戰(zhàn)略部署，成立五大運(yùn)營(yíng)中心。198。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種方案，每新上任一位領(lǐng)導(dǎo)，就訂立一任目標(biāo)，等這位領(lǐng)導(dǎo)下臺(tái)之后又來(lái)了新的領(lǐng)導(dǎo)，隨之企業(yè)的發(fā)展方向也可能發(fā)生變化。198。企業(yè)要很好地發(fā)展，做好內(nèi)部控制，就要從四大目標(biāo)來(lái)展開(kāi)。從整體到局部來(lái)看這個(gè)體制，可以把企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)分為四大目標(biāo)。【自檢41】簡(jiǎn)要說(shuō)明對(duì)內(nèi)部環(huán)境的控制包括哪幾部分內(nèi)容？____________________________________________________________________________________________________________________________________見(jiàn)參考答案41第五講 企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)制定（上）所以需要給員工一種推動(dòng)力，這種推動(dòng)力就是人力資源的政策，一般來(lái)講分成三個(gè)層次：第一個(gè)層次是基礎(chǔ)工作和崗位任職資格，很多企業(yè)和機(jī)關(guān)都是人浮于事，沒(méi)有把基礎(chǔ)工作的崗位職責(zé)分清楚。人力資源政策及實(shí)務(wù)點(diǎn)評(píng)：領(lǐng)導(dǎo)把工作的權(quán)力與責(zé)任要均衡分下去，部門之間產(chǎn)生一個(gè)牽制作用，讓工作由多層次多階段的環(huán)節(jié)共同組成，這在內(nèi)部控制里是很重要的一個(gè)原則。在分權(quán)的同時(shí)企業(yè)要注意風(fēng)險(xiǎn)的存在，例如資金的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和人員的風(fēng)險(xiǎn)。為業(yè)務(wù)過(guò)程中關(guān)鍵崗位的人員提供和配備所需的資源并確保他們的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)與職責(zé)權(quán)限相匹配，職責(zé)擔(dān)負(fù)形式和認(rèn)可方式與達(dá)成組織目相的聯(lián)系。內(nèi)審部門在組織中的位置很多企業(yè)在最開(kāi)始都把內(nèi)審部放在財(cái)務(wù)部的下面，后來(lái)相關(guān)部門要求企業(yè)落實(shí)內(nèi)部控制的文件出臺(tái)，內(nèi)審部就跟財(cái)務(wù)部平行，兩個(gè)部門平起平坐。為什么企業(yè)的效益無(wú)法提高？因?yàn)樨?cái)務(wù)被放在最后面。在組織結(jié)構(gòu)方面企業(yè)要把握以下幾項(xiàng)工作內(nèi)容：①組織結(jié)構(gòu)的合適性及其提供管理企業(yè)所需信息的溝通能力；②各主管人員所負(fù)責(zé)任的適當(dāng)性；③按照主管人員所擔(dān)負(fù)的責(zé)任判斷其是否具備足夠的知識(shí)及豐富的經(jīng)驗(yàn)；④當(dāng)環(huán)境改變時(shí)企業(yè)配合改變其組織結(jié)構(gòu)的程度；⑤員工（尤其是負(fù)責(zé)管理及監(jiān)督職能的員工）人數(shù)的充足程度等。我們可以從吃飯這種簡(jiǎn)單的表象看到企業(yè)內(nèi)部控制的情況。如果一個(gè)企業(yè)老總晚上總是在跟這領(lǐng)導(dǎo)、那領(lǐng)導(dǎo)吃飯，這個(gè)企業(yè)需要發(fā)展的路還有很遠(yuǎn)，企業(yè)的內(nèi)部控制就沒(méi)有做好。【案例】海爾集團(tuán)的老總張瑞敏在海爾內(nèi)部形成的一整套文化和精神體系已經(jīng)成為海爾的象征?，F(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)，特別是央企已經(jīng)在進(jìn)行董事會(huì)改革，領(lǐng)導(dǎo)人不合格馬上就更換，這是學(xué)習(xí)足球機(jī)制。如果董事會(huì)的實(shí)力很弱，專業(yè)和工作水平很差，總經(jīng)理或者其他管理層的舞弊行為發(fā)生的頻率就要高得多，所以要加強(qiáng)法人治理。點(diǎn)評(píng)：作為一個(gè)專業(yè)的審計(jì)人員，尤其是財(cái)務(wù)的高級(jí)主管，需要同時(shí)具備知識(shí)技能和行為技能，既要懂得解決專業(yè)性的問(wèn)題，又要知道怎樣去做這些事，把行為和技能的運(yùn)用結(jié)合到一起，并且在工作過(guò)程中不斷更新進(jìn)步，形成自己的一種能力，才能夠把企業(yè)的財(cái)務(wù)工作做好。工作不僅要站到個(gè)人位置上考慮問(wèn)題，還要站到其他部門和企業(yè)的角度去思考問(wèn)題。員工的能力問(wèn)題是財(cái)務(wù)部是給其他部門提供服務(wù)的，既然其他部門對(duì)報(bào)銷日期不滿，就要進(jìn)行改進(jìn)調(diào)整，制度的制定要滿足大家的要求才算是合理。這就是誠(chéng)信的原則和道德價(jià)值觀的不同。下面的人全部舉手贊成。在現(xiàn)代所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的產(chǎn)權(quán)格局之下，企業(yè)目標(biāo)、管理者目標(biāo)和生產(chǎn)者的目標(biāo)不盡相同以及信息不對(duì)稱等限制，企業(yè)高層管理者和員工都會(huì)存在“不道德”和逆向選擇的風(fēng)險(xiǎn)。很多專家學(xué)者在研究風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的過(guò)程中，對(duì)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行歸納推理和沿用，最后形成了一套較為完整理論。例如公司的采購(gòu)工作，財(cái)務(wù)部會(huì)認(rèn)為采購(gòu)的價(jià)格很重要，而采購(gòu)部門認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量最重要。比如東北人比較豪爽，湖北人很聰明，同時(shí)也很狡猾等。這四大目標(biāo)是內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的四個(gè)層面，也就是邊界，它的實(shí)現(xiàn)從八個(gè)層次來(lái)展開(kāi)，這就是內(nèi)部控制的八大要素。所謂內(nèi)部控制，就是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)識(shí)，既要對(duì)企業(yè)的偏好進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)又要對(duì)企業(yè)的容忍度進(jìn)行科學(xué)的衡量。所以，在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和威脅的時(shí)候，利益得失之間要進(jìn)行權(quán)衡，從而做出正確的判斷。在這種情況下各部門要進(jìn)行各層次的相互協(xié)調(diào)，把不同的思想融合在一起。內(nèi)部控制的主體內(nèi)部控制的主體不是財(cái)務(wù)部或?qū)徲?jì)部這樣的單個(gè)營(yíng)運(yùn)部門，而是企業(yè)部門的集合。2006年6月6日國(guó)資委出臺(tái)《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，本指引所稱全面風(fēng)險(xiǎn)管理，指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，通過(guò)在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程和方法。改革開(kāi)放后，我國(guó)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，很多企業(yè)快速成長(zhǎng)起來(lái)。八大要素是指在以前控制環(huán)境、控制活動(dòng)、信息溝通、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估五大要素的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這項(xiàng)要素進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步劃分為目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策四個(gè)要素，共同構(gòu)成了目前的八大要素。要對(duì)人的思想、品行和道德價(jià)值觀有正確的認(rèn)識(shí)，才能采取相關(guān)的管理行動(dòng)。在分工協(xié)作的過(guò)程中大家可以相互檢查，互相監(jiān)督，減少前一階段舞弊的發(fā)生概率，或者對(duì)其造成一種威懾作用，前一道工序的質(zhì)量就可以得到提升。內(nèi)部控制作為一個(gè)完整的理論體系，從它的出現(xiàn)到后來(lái)的廣泛應(yīng)用，都體現(xiàn)了它作為企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的重要性。因此培訓(xùn)的質(zhì)量就是要靠采取嚴(yán)格的手段來(lái)實(shí)施。手機(jī)的管理（2）每年我們給一個(gè)企業(yè)集團(tuán)做培訓(xùn)，每次培訓(xùn)的效果都不太好。請(qǐng)你們關(guān)掉手機(jī)。但是有了法律法規(guī)還是不能解決所有的問(wèn)題，還要有可靠的執(zhí)行制度。法律法規(guī)職業(yè)道德屬于社會(huì)勸解性，可以不遵從，而法律法規(guī)是必須遵從的準(zhǔn)則。企業(yè)中財(cái)務(wù)部跟業(yè)務(wù)部門經(jīng)常發(fā)生矛盾，因?yàn)殇N售總大筆的往外拿錢吃喝，采購(gòu)部門總大筆地往外付款，財(cái)務(wù)部的人心里就不高興了，為什么別人都有拿錢的資本，而自己是個(gè)過(guò)路財(cái)神？心里不舒服之后就可能在會(huì)計(jì)報(bào)表上做小動(dòng)作，改動(dòng)一些數(shù)字。錯(cuò)弊的三角和防范機(jī)制講到整合各種資源，就需要提到制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易成本，例如雙方就某些問(wèn)題進(jìn)行談判，如果在談判的時(shí)候遇到問(wèn)題沒(méi)有可遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，就會(huì)產(chǎn)生人力、財(cái)務(wù)等方面的成本。作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，就要經(jīng)常思考一個(gè)問(wèn)題，就是如何讓企業(yè)生存得更久一些，做得更強(qiáng)大一些。這種發(fā)展體系不僅表明了國(guó)家對(duì)于內(nèi)部控制的嚴(yán)肅態(tài)度，同時(shí)也從非常務(wù)實(shí)、非常具體的層面來(lái)解決問(wèn)題。點(diǎn)評(píng)：這項(xiàng)法案里面對(duì)內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)定說(shuō)明了兩層意思。通過(guò)這樣的內(nèi)部審查，提高公司的會(huì)計(jì)信息管理機(jī)制和層次體系，避免了企業(yè)老總個(gè)人左右財(cái)務(wù)信息的局面。但是我們實(shí)務(wù)操作過(guò)程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)很大的問(wèn)題。作為中介機(jī)構(gòu)，安達(dá)信對(duì)安然公司的賬進(jìn)行檢查的時(shí)候，當(dāng)然對(duì)自己做過(guò)的賬持肯定態(tài)度，向股民保證沒(méi)有問(wèn)題。安然事件發(fā)生后，美國(guó)意識(shí)到自治式的會(huì)計(jì)信息有極大的漏洞，所以必須加強(qiáng)管制，成立會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)過(guò)安然公司的假賬事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊之后，美國(guó)出臺(tái)了專門針對(duì)會(huì)計(jì)制度的薩班斯—奧克斯利法案。我們資源怎么去優(yōu)化配置？通俗一點(diǎn)就是說(shuō)，買股票的時(shí)候，買誰(shuí)的，怎么去買？這些就要依靠會(huì)計(jì)信息所反映出來(lái)的內(nèi)容。但是安然事件卻讓山姆大叔的顏面掃地，自己內(nèi)部機(jī)制出現(xiàn)大窟窿，對(duì)世界造成了很壞的影響，受到人們的嚴(yán)厲指責(zé)，而補(bǔ)救還得靠自己。而公司的14名監(jiān)事會(huì)成員有7名與安然關(guān)系特殊，要么正在與安然進(jìn)行交易，要么供職于安然支持的非盈利機(jī)構(gòu)，對(duì)安然的種種劣跡睜一只眼閉一只眼。他們面臨的指控包括疏于職守、虛報(bào)賬目、誤導(dǎo)投資人以及牟取私利等。 11月9日，迪諾基公司宣布準(zhǔn)備用80億美元收購(gòu)安然，并承擔(dān)130億美元的債務(wù)。8月9日，安然股價(jià)已經(jīng)從年初的80美元左右跌到了42美元。切歐斯公開(kāi)對(duì)安然的盈利模式表示了懷疑。11事件”的經(jīng)濟(jì)影響不僅局限于事件本身的直接損失，更重要的是影響了人們的投資信心和消費(fèi)信心，使美元等主要貨幣貶值、股市下跌，石油等戰(zhàn)略物資價(jià)格一度上漲，并實(shí)時(shí)從地域上波及歐洲及亞洲等主流金融市場(chǎng)，引起市場(chǎng)的過(guò)激反應(yīng)，從而導(dǎo)致美國(guó)和世界其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢。 無(wú)論是對(duì)美國(guó)總統(tǒng)布什，還是對(duì)美國(guó)民眾或者對(duì)美國(guó)政壇人士來(lái)說(shuō)，9月11日所遭遇的恐怖分子攻擊事件都是一次歷史性的震撼。2001年9月11日，四架民航客機(jī)在美國(guó)的上空飛翔，然而這四架飛機(jī)卻被劫機(jī)犯無(wú)聲無(wú)息地劫持。為了對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有個(gè)更為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，我們可以把發(fā)生在美國(guó)的兩個(gè)重大事件進(jìn)行對(duì)比。但是一些外籍的評(píng)估專家聽(tīng)了之后就覺(jué)得不可思議，他竟然什么都不懂，為什么能來(lái)上崗呢？按照中國(guó)人的想法是，在中國(guó)越是說(shuō)什么都沒(méi)干，越是什么都不懂的人，其實(shí)是最有水平、能力最強(qiáng)的人。因此，在擁有不同文化背景的區(qū)域里發(fā)展的時(shí)候，我們要思考另外一個(gè)問(wèn)題，就是在不同的文化之下，同一種發(fā)展戰(zhàn)略，同一種發(fā)展方式，同一種業(yè)務(wù)管理的模式，會(huì)受到一種挑戰(zhàn)。企業(yè)在創(chuàng)立初期的好處就是，船小好調(diào)頭。事實(shí)上，這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就是企業(yè)管理的問(wèn)題。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是有規(guī)律的，而這種規(guī)律需要我們運(yùn)用各種方法去學(xué)習(xí)和認(rèn)知。企業(yè)要建立內(nèi)部控制體系，需要建立在對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)之上。前 言面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)永遠(yuǎn)處于收益和潛在損失之間的博弈狀態(tài)，在這個(gè)博弈的過(guò)程中企業(yè)家需要運(yùn)用智慧對(duì)內(nèi)、外部的資源進(jìn)行有效配置和管理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到更高的階段、打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)的時(shí)候，決定企業(yè)發(fā)展命運(yùn)的就是內(nèi)部的人、財(cái)、物的配置和利用，我們稱之為管理?，F(xiàn)在要做的就是改變觀念，在運(yùn)營(yíng)企業(yè)方面進(jìn)行觀念變革。同樣，跨國(guó)企業(yè)落戶中國(guó)也不是說(shuō)依靠一個(gè)美國(guó)的制度就能解決在中國(guó)遇到的問(wèn)題。很多人在去企業(yè)求職的時(shí)候，被問(wèn)到曾經(jīng)做過(guò)什么，回答就是念過(guò)書，沒(méi)干過(guò)什么有成就的事。例如，中國(guó)的聯(lián)想收購(gòu)IBM全球個(gè)人電腦業(yè)務(wù)之后獲得了極大的擴(kuò)張，它在全球運(yùn)營(yíng)中碰到的文化差異問(wèn)題是需要謹(jǐn)慎對(duì)待的。這是控制的多樣性、復(fù)雜性和艱巨性。【案例】美國(guó)911事件”的發(fā)生，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)造成了直接經(jīng)濟(jì)損失和影響，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)一度處于癱瘓狀態(tài)。 事件發(fā)生后，布什立即采取適當(dāng)行動(dòng)，恢復(fù)政府、社會(huì)正?；顒?dòng)。按照美國(guó)法律規(guī)定，公司董事會(huì)成員如果沒(méi)有離開(kāi)董事會(huì)，就不能拋出手中持有的公司股票。并最終于10月31日開(kāi)始對(duì)安然及其合伙公司進(jìn)行正式調(diào)查。當(dāng)天，安然還向法院提出訴訟，聲稱迪諾基中止對(duì)其合并不合規(guī)定，要求賠償。這樣，安然高達(dá)130億美元的巨額債務(wù)就不會(huì)為投資人所知，而安然的一些官員也從這些合伙公司中牟取私利。點(diǎn)評(píng)：安然事件雖然是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)事件，卻在全球范圍內(nèi)掀起了一陣狂波巨浪，所有的矛頭都指向了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，撼動(dòng)了美國(guó)為之驕傲的經(jīng)濟(jì)體系。從安然事件中我們可以看到以下幾點(diǎn)：安然事件反映的是整個(gè)會(huì)計(jì)信息機(jī)制和體系制度，特別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的漏洞和缺失，對(duì)此美國(guó)必須進(jìn)行反思。（1）上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)；（2）審計(jì)師的獨(dú)立性；（3）公司的職責(zé)；（41）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的披露；（5）分析員的利益沖突；（6）證券監(jiān)管委員會(huì)的資源與權(quán)限；（7）研究和報(bào)告；（8）公司和徇私舞弊的責(zé)任；（9）加強(qiáng)對(duì)白領(lǐng)刑事犯罪的懲罰；（10）公司稅務(wù)申報(bào)表；（11）公司的舞弊行為及應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)管問(wèn)題在安然事件之前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)是自由主義式的發(fā)展，也就是民不告，官不理，當(dāng)股民最后上當(dāng)了，虧損了，最后發(fā)現(xiàn)了虛假的會(huì)計(jì)信息，才去找政府部門解決問(wèn)題。安達(dá)信幫助企業(yè)通過(guò)各種延伸產(chǎn)品，包括在自己的內(nèi)部進(jìn)行大量的交易產(chǎn)生利潤(rùn)，也就是把錢從左口袋弄到右口袋。首先，加強(qiáng)了高層人員的責(zé)任。所以，在薩班斯—奧克斯利法案中，專門明確了公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題后，總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)責(zé)任。此類鑒證約定并不構(gòu)成單獨(dú)的約定主體；（3）SEC在提交的法案相關(guān)的報(bào)告中這樣解釋此條的立法目的：“委員會(huì)不希望審計(jì)師（對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告的）評(píng)估形成單獨(dú)一份約定或者因此而導(dǎo)致審計(jì)費(fèi)用的增加。在所有沒(méi)被囊括的比例之下，有多少業(yè)務(wù)已被執(zhí)行，執(zhí)行的效率有多高，比如執(zhí)行了80%，還有20%沒(méi)有執(zhí)行，在執(zhí)行80%里面哪些能夠把問(wèn)題解決，哪些不能把問(wèn)題解決。中國(guó)的企業(yè)和管理部門也可以借鑒美國(guó)的薩班斯—奧克斯利法案?！咀詸z11】簡(jiǎn)要回答薩班斯—奧克斯利法案解決了哪幾個(gè)方面的問(wèn)題？____________________________________________________________________________________________________________________________________見(jiàn)參考答案11第二講 企業(yè)內(nèi)部控制的功能和機(jī)制198。舞弊之所以會(huì)發(fā)生有三個(gè)原因：第一個(gè)是壓力，第二個(gè)是機(jī)會(huì)，第三個(gè)是接口。這個(gè)對(duì)人員進(jìn)行道德教育的過(guò)程就是一個(gè)接口減少的過(guò)程。【案例】北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院門口有一塊石頭，上面有前國(guó)家總理朱镕基寫的四句話，叫做“誠(chéng)信為本，操守為重，監(jiān)制準(zhǔn)則，不做假賬”。對(duì)當(dāng)時(shí)的案件進(jìn)行深入分析之后，我們發(fā)現(xiàn)造假不只是會(huì)計(jì)的愿望和能力，更多的是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣賳T的支持下集體造假，參與的人員有的是為了自己能得到那點(diǎn)回扣，有的官員是為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。而手機(jī)沒(méi)有響的那位就可以開(kāi)心地當(dāng)莊家收其他學(xué)員的罰金了。點(diǎn)評(píng)：企業(yè)內(nèi)部的舞弊行為有可能是主觀性導(dǎo)致的，也有可能是客觀導(dǎo)致的。【自檢21】簡(jiǎn)要說(shuō)明內(nèi)部控制的含義以及對(duì)它的理解。內(nèi)部控制的發(fā)展歷程大致如下：通過(guò)會(huì)計(jì)的發(fā)展和財(cái)務(wù)管理理念的變革，企業(yè)逐漸意識(shí)到，要提高業(yè)務(wù)活動(dòng)的效率，就需要用計(jì)量對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行核算，這就是會(huì)計(jì)控制，再通過(guò)會(huì)計(jì)信息反饋出經(jīng)營(yíng)成果，這兩個(gè)活動(dòng)相互牽制和印證，就形成了管理控制。我們吸收和轉(zhuǎn)化美國(guó)的內(nèi)部控制機(jī)制和體系，再