【正文】 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》 7 部委 2020 年 12 號(hào)令 第二十七條 評(píng)標(biāo) 委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、 第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。 注：招標(biāo)人采用合理低價(jià)法時(shí)，也可采用雙信封形式，即：投標(biāo)文件應(yīng)采用雙信封密封，第一個(gè)信封內(nèi)為商務(wù)及技術(shù)文件，第二個(gè)信封內(nèi)為投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單，在開(kāi)標(biāo)前同時(shí)提交給招標(biāo)人。 投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)所提交投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說(shuō)明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。 修正后的最終投標(biāo)報(bào)價(jià)若超過(guò)投標(biāo)控制價(jià)上限（如有），投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 (3)當(dāng)單價(jià)與數(shù)量相乘不等于合價(jià)時(shí)，以單價(jià)計(jì)算為準(zhǔn)，如果單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)位置差錯(cuò)，應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，同時(shí)對(duì) 單價(jià)予以修正； (4)當(dāng)各子目的合價(jià)累計(jì)不等于總價(jià)時(shí)，應(yīng)以各子目合價(jià)累計(jì)數(shù)為準(zhǔn)，修正總價(jià)。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理。 方法二： 將評(píng)標(biāo)價(jià)平均值下浮 ％，作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 …… 。 (6)投標(biāo)人法定代表人若親自簽署投標(biāo)文件的，提供了法定代表人身份證明，并符合下列要求： ，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名； 、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應(yīng)清晰可辨，同時(shí)公證內(nèi)容完全滿足招標(biāo)文件規(guī)定； 。 資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法前附表 (適用 于未進(jìn)行資格預(yù)審的 )。 第三章 評(píng)標(biāo)辦法 解 讀 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 第四 十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行 ，不得使用第三章 ”評(píng)標(biāo)辦法 ”沒(méi)有規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。若為聯(lián)合體投標(biāo) ，則聯(lián)合體各成員的法定代表人或其授權(quán)的代理人都應(yīng)在合同協(xié)議書上簽署并加蓋單位章。 [3]履約擔(dān)保的現(xiàn)金比例一般不超過(guò)簽約合同價(jià)的 5％。 履約擔(dān)保 在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第四章 “合同條款及格式 ”規(guī)定的履約擔(dān)保 格式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 [1]若投標(biāo)函中的投標(biāo)價(jià)大小寫金額不一致，應(yīng)以大寫金額為準(zhǔn)。 [1]監(jiān)標(biāo)人可由監(jiān)督部門或公證機(jī)構(gòu)的人員組成。 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）的正本與副本應(yīng)分別包裝在相應(yīng)的內(nèi)層封套里，然后統(tǒng)一密封在一個(gè)外層封套中 。 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)（ A4 紙幅），并編制目錄、 且逐頁(yè)標(biāo)注連續(xù)頁(yè)碼。 以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，投標(biāo)文件由聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或其委托代理人按上述規(guī)定簽署并加蓋聯(lián)合體牽頭人單位章。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理 (以及備選人 )和項(xiàng)目總工 (以及備選人 )不允許更換。 “近年財(cái)務(wù)狀況表 ”應(yīng)附經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審 計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書的復(fù)印件，具體年份要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 資格審查資料 (適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的 ) 投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)， 應(yīng)按新情況更新或補(bǔ)充其在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)提供的資料，以證實(shí)其各項(xiàng)資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求， 具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)。 (2)若采用銀行保函，則應(yīng)由投標(biāo)人開(kāi)立基本賬戶的銀行開(kāi)具。 名稱 基本價(jià)格指數(shù) 權(quán) 重 價(jià)格指數(shù)來(lái)源 代號(hào) 指數(shù) 值 代號(hào) 允許范圍 投標(biāo)人建議值 定值部分 A 變 值 部 分 人工費(fèi) F01 B01 ____至 鋼材 F02 B02 ____至 水泥 F03 B03 ____至 ......... ......... ......... ......... 合 計(jì) 投標(biāo) 有效期 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。 除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，招標(biāo)人不接受調(diào)價(jià)函。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 ，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照第三章 “評(píng)標(biāo)辦法 ”第 項(xiàng)和第 項(xiàng)的規(guī)定對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性錯(cuò)誤修正及其他錯(cuò)誤修正。投標(biāo)人填寫工程量清單中的單價(jià)及總額價(jià)，即可完成投標(biāo)工程量清單的編制，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，并打印出投標(biāo)工程量清單，編入投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容： 第二個(gè)信封 (投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單 ) (1)投標(biāo)函； (2)已標(biāo)價(jià)工程量清單； (3)調(diào)價(jià)函及調(diào)價(jià)后的工程量清單 (如有 )。 投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該澄清。 根據(jù)本章第 款、第 款和第 款對(duì)招標(biāo)文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。 第二十五條 下列情況屬于重大偏差： （一）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； （二）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； （三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文 件規(guī)定的期限； （四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； （六） 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； （七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 偏離即偏差，偏差分重大偏差和細(xì)微偏差。 《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》 （中華人 民共和國(guó)交通部 2020 年第 14 號(hào)令） 第三十八條 施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前，以書面形式將提出的問(wèn)題送達(dá)招標(biāo)人，以便招標(biāo)人在會(huì)議期間澄清。 (13)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定會(huì)對(duì)承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響的正在訴訟的案件； (14)被省級(jí)及以上交通主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)且處于有效期內(nèi)。 本標(biāo)段的質(zhì)量要求：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 本標(biāo)段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批； （三）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件； 第十五條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 [1]國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的中央企業(yè)均不屬于本條規(guī)定的 ”母公司 ”，其一級(jí)子公司可同時(shí)對(duì)同一標(biāo)段投標(biāo)，但同屬一個(gè)子公司的二級(jí)子公司不得同時(shí)對(duì)同一標(biāo)段投標(biāo)。 [1] 踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間： 年 月 日 時(shí)，集中地點(diǎn) 。 第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。 國(guó)家計(jì)委第 9 號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（ ） 你單位收到本投標(biāo)邀請(qǐng)書后，請(qǐng)于 (具體時(shí)間 )前以傳真或快遞方式予以確認(rèn)，并明確是否準(zhǔn)備參與投標(biāo)。 本招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況： 見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合本章第 項(xiàng)和投標(biāo)人須知前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定： （ 1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)； （ 2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)； （ 3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。 招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。 分包金額要求： 專業(yè)工程分包的工程量累計(jì)不得超過(guò)總工程量的 30%。 第三十九條 施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有 勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。如果采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可在相關(guān)評(píng)分因素的評(píng)分中酌情扣分， 但最多扣分不得超過(guò)各評(píng)分因素權(quán)重分值的 40%。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。 招標(biāo)文件的澄清將在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間 15 天前以書面形式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。 投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容： （ 1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； （ 2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書； （ 3）聯(lián)合體協(xié)議書； （ 4）投標(biāo)保證金； （ 5）已標(biāo)價(jià)工程量清單； （ 6）施工組織設(shè)計(jì)； （ 7）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)； （ 8）擬分包項(xiàng)目情況表； （ 9）資格審查資料； (10)承諾函； (11)調(diào)價(jià)函及調(diào)價(jià)后的工程量清單 (如有 ) （ 12）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。 工程量清單的填寫分下列兩種方式。 [1]為減少評(píng)標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正的工作量，建議招標(biāo)人在出售招標(biāo)文件時(shí)，同時(shí)提供 “工程量固化清單 ”，清單的數(shù)據(jù)、格式及運(yùn)算定義應(yīng)保證投標(biāo)人無(wú)法修改。 工程量清單 100 章內(nèi)列有上述安全生產(chǎn)費(fèi)的支付子目，由投標(biāo)人按招標(biāo)文件的規(guī)定填寫總額價(jià)。 專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 (4) 若招標(biāo)人接受調(diào)價(jià)函，投標(biāo)人調(diào)價(jià)后的工程量清單和有效調(diào)價(jià)函的大寫金額報(bào)價(jià)應(yīng)保持一致，如果報(bào)價(jià)金額出現(xiàn)差異時(shí)，則以有效調(diào)價(jià)函的大寫金額報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。 投標(biāo)保證金必須選擇下列任一種形式： 電匯、銀行保函或招標(biāo)人規(guī)定的其他形式。 投標(biāo)人不按本章第 項(xiàng)要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作 廢標(biāo) 處理。 資格審查資料（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的） “ 投標(biāo)人基本情況表 ” 應(yīng)附： 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本 (全本 )的復(fù)印件 (并加蓋單位章 ) 施工資質(zhì)證書副本 (全本 )的復(fù)印件 (并加蓋單位章 ) 安全生產(chǎn)許可證副本 (全本 )的復(fù)印件 (并加蓋單位章 ) 基本賬戶開(kāi)戶許可證的復(fù)印件 (并加蓋單位章 )。每張表格只填寫一個(gè)項(xiàng)目，并標(biāo)明序號(hào)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以 接受該備選投標(biāo)方案。 公證書出具的日期應(yīng)與授權(quán)委托書出具的日期同日或在其之后。 投標(biāo)文件正本一份 , 副本份數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 外層封套上不應(yīng)有任何投標(biāo)人的識(shí)別標(biāo)志。 未按本章第 項(xiàng)和第 項(xiàng)要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 投標(biāo)文件的修改與撤回 在本章第 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。 招標(biāo)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)對(duì)投標(biāo)文件第二個(gè)信封（投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單）進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí) 參加。 [1]若招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)控制價(jià)上限，應(yīng)在招標(biāo)文件中提前公布投標(biāo)控制價(jià)上限。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)等方面的專家組成。第三章 “評(píng)標(biāo)辦法