【正文】 　金融資產(chǎn)管理公司以整體“資產(chǎn)包”的形式轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)中出現(xiàn)單筆或者數(shù)筆債權(quán)無效情形、或者單筆或數(shù)筆不良債權(quán)的債務人為非國有企業(yè)，受讓人請求認定合同全部無效的，人民法院應當判令金融資產(chǎn)管理公司與轉(zhuǎn)讓人之間的資產(chǎn)包債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效；受讓人請求認定已履行或已清結(jié)部分有效的，人民法院應當認定尚未履行或尚未清結(jié)部分無效，并判令受讓人將尚未履行部分或尚未清結(jié)部分返還給金融資產(chǎn)管理公司，金融資產(chǎn)管理公司不再向受讓人返還相應價金。國有企業(yè)債務人提出的不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟被受理后，對于受讓人的債權(quán)系直接從金融資產(chǎn)管理公司處受讓的，人民法院應當將金融資產(chǎn)管理公司和受讓人列為案件當事人；如果受讓人的債權(quán)系金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓給其他受讓人后，因該受讓人再次轉(zhuǎn)讓或多次轉(zhuǎn)讓而取得的，人民法院應當將金融資產(chǎn)管理公司和該轉(zhuǎn)讓人以及后手受讓人列為案件當事人。以整體“資產(chǎn)包”的形式轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的，如資產(chǎn)包中主要債務人注冊登記地屬同一轄區(qū)，應當通知該轄區(qū)的優(yōu)先購買權(quán)人；如資產(chǎn)包中主要債務人注冊登記地屬不同轄區(qū)，應當通知主要債務人共同的上級行政區(qū)域的優(yōu)先購買權(quán)人?！“讣嬖谙铝星樾沃坏?，人民法院不予受理：　　（一）金融資產(chǎn)管理公司與國有銀行就政策性金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議發(fā)生糾紛起訴到人民法院的；（二）債權(quán)人向國家政策性關閉破產(chǎn)的國有企業(yè)債務人主張清償債務的；（三）債權(quán)人向已列入經(jīng)國務院批準的全國企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)總體規(guī)劃并擬實施關閉破產(chǎn)的國有企業(yè)債務人主張清償債務的；（四）《紀要》發(fā)布前，受讓人與國有企業(yè)債務人之間的債權(quán)債務關系已經(jīng)履行完畢，優(yōu)先購買權(quán)人或國有企業(yè)債務人提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的；（五）受讓人自金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)后，以不良債權(quán)存在瑕疵為由起訴原國有銀行的；（六）國有銀行或金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓享受天然林資源保護工程政策的國有森工企業(yè)不良債權(quán)而引發(fā)受讓人向森工企業(yè)主張債權(quán)的（具體詳見《天然林資源保護區(qū)森工企業(yè)金融機構(gòu)債務免除申請表》名錄）；（七）在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效之訴中，國有企業(yè)債務人不能提供相應擔?；蛘邇?yōu)先購買權(quán)人放棄優(yōu)先購買權(quán)的。人民法院在審理此類案件中，要將法律條文規(guī)則的適用與中央政策精神的實現(xiàn)相結(jié)合，將堅持民商法的意思自治、平等保護等理念與國家經(jīng)濟政策、金融市場監(jiān)管和社會影響等因素相結(jié)合，正確處理好保護國有資產(chǎn)、保障金融不良資產(chǎn)處置工作順利進行、維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的“關系”，做到統(tǒng)籌兼顧、妥善合理，確保依法公正與妥善合理的統(tǒng)一，確保審判的法律效果和社會效果統(tǒng)一?，F(xiàn)紀要如下：一、關于審理此類案件應遵循的原則會議認為，此類案件事關金融不良資產(chǎn)處置工作的順利進行，事關國有資產(chǎn)保護，事關職工利益保障和社會穩(wěn)定?！?第十二條　本規(guī)定僅適用于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的有關案件?！≡诎讣徖碇?，債務人以原債權(quán)銀行轉(zhuǎn)讓債權(quán)未履行通知義務為由進行抗辯的，人民法院可以將原債權(quán)銀行傳喚到庭調(diào)查債權(quán)轉(zhuǎn)讓事實，并責令原債權(quán)銀行告知債務人債權(quán)轉(zhuǎn)讓的事實?！　　　　《?0一年四月十一日法釋［2001］12號　為深化金融改革，規(guī)范金融秩序，根據(jù)有關法律規(guī)定，現(xiàn)對人民法院審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題作如下規(guī)定：　第一條　金融資產(chǎn)管理公司辦事處領取中國人民銀行頒發(fā)的《金融機構(gòu)營業(yè)許可證》，并向工商行政管理部門依法辦理登記的，可以作為訴訟主體參加訴訟。同意你院審判委員會的第二種意見。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十條和《中華人民共和國擔保法》第五十六條的規(guī)定，抵押權(quán)人只有在以抵押標的物折價或拍賣、變賣所得價款繳納相當于土地使用權(quán)出讓金的款項后，對剩余部分方可享有優(yōu)先受償權(quán)。請示所涉案件的保證人個舊市配件公司于保證期間內(nèi)，在所擔保的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議上簽字并承諾“繼續(xù)履行原保證合同項下的保證義務”即屬《擔保法》第二十六條第一款所規(guī)定的債權(quán)人要求保證人承擔保證責任的規(guī)定精神。其中“送達”既可由債權(quán)人本人送達，也可以委托公證機關送達或公告送達（在全國或省級有影響的報紙上刊發(fā)清收債權(quán)的公告）。 《最高人民法院經(jīng)濟審判庭關于人民法院不宜以一方當事人公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷，已喪失民事訴訟主題資格為由，裁定駁回起訴問題的復函》法經(jīng)[2000]23號甘肅省高級人民法院： 你院[1999]甘經(jīng)終字第193號請示報告收悉?！蹲罡呷嗣穹ㄔ簩?FONT關于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關問題的函的答復》是答復四家資產(chǎn)管理公司的，其目的是為了最大限度保全國有資產(chǎn)。本人認為最高人民法院[2003]民二他字第52號有一定的可操作性，明確了在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行不動產(chǎn)在民事裁定書的作出及履行一定的執(zhí)行手續(xù)后就可產(chǎn)生權(quán)屬變更的法律效果，不動產(chǎn)的權(quán)屬變更登記并不被作為執(zhí)行完畢的唯一依據(jù)。經(jīng)研究，答復如下： 人民法院受理破產(chǎn)案件前，針對債務人的財產(chǎn)，已經(jīng)啟動了執(zhí)行程序，但該執(zhí)行程序在人民法院受理破產(chǎn)案件后僅作出了執(zhí)行菜單，尚未將財產(chǎn)交付給申請人的，不屬于司法解釋指的執(zhí)行完畢的情形，該財產(chǎn)在債務人被宣告破產(chǎn)后應列入破產(chǎn)財產(chǎn)。 本通知發(fā)布時，已經(jīng)終審的案件、再審案件以及主債務已超過訴訟時效的案件，不適用本通知。擔保合同中關于合同變更需經(jīng)擔保人同意的約定，對債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)沒有約束力。人民法院過去處理這類案件，已決定同意當事人緩交的，超出本通知規(guī)定限額的部分不再追收?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件交納訴訟費用的通知》20011025　　近來，各級人民法院陸續(xù)依法受理了一批華融、長城、信達、東方等四家國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行剝離的不良資產(chǎn)的案件?！? 第七條 債務人逾期歸還貸款，原借款合同約定的利息計算方法不違反法律法規(guī)規(guī)定的，該約定有效。　 第二條 金融資產(chǎn)管理公司受讓國有銀行債權(quán)后，人民法院對于債權(quán)轉(zhuǎn)讓前原債權(quán)銀行已經(jīng)提起訴訟尚未審結(jié)的案件，可以根據(jù)原債權(quán)銀行或者金融資產(chǎn)管理公司的申請將訴訟主體變更為受讓債權(quán)的金融資產(chǎn)管理公司?！　?二)金融機構(gòu)對到期債權(quán)不及時催收，致使債權(quán)超過訴訟時效、保證期間而造成損失的。金融機構(gòu)可以依據(jù)人民法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定以及仲裁機構(gòu)的仲裁裁決，根據(jù)《民事訴訟法》第266條的規(guī)定，對不在中國境內(nèi)的債務人或者其財產(chǎn)申請執(zhí)行?！　?二)對于進入破產(chǎn)程序的債務人，金融機構(gòu)要積極申報債權(quán)，參加債權(quán)人會議?！　《?、切實落實貸款催收和不良資產(chǎn)清收中的擔保責任。撤銷權(quán)自金融機構(gòu)知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。催款通知書是債權(quán)人主張權(quán)利的憑證，可以引起訴訟時效的中斷?，F(xiàn)制定并印發(fā)《加強金融機構(gòu)依法收貸、清收不良資產(chǎn)的法律指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，請認真貫徹落實。 第三十四條 財政部和銀監(jiān)會依照相關法律法規(guī)，對金融企業(yè)的不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓工作和資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)收購工作進行監(jiān)督和管理，具體辦法由財政部和銀監(jiān)會另行制定。 第二十八條 金融企業(yè)應于每年2月20日前向同級財政部門和銀監(jiān)會或?qū)俚劂y監(jiān)局報送上年度批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)情況報告。 第二十三條 金融企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交價格與賬面價值的差額進行核銷，并按規(guī)定進行稅前扣除。采取分期付款的，資產(chǎn)權(quán)證移交受讓資產(chǎn)管理公司前應落實有效履約保障措施。轉(zhuǎn)讓協(xié)議經(jīng)雙方簽署后生效。（三）資產(chǎn)管理公司通過買方盡職調(diào)查，補充完善資產(chǎn)信息，對資產(chǎn)狀況、權(quán)屬關系、市場前景等進行評價分析，科學估算資產(chǎn)價值，合理預測風險。 第十四條 發(fā)出要約邀請。（三）金融企業(yè)應真實記錄賣方盡職調(diào)查過程，建立賣方盡職調(diào)查數(shù)據(jù)庫，撰寫賣方盡職調(diào)查報告。 第八條 下列不良資產(chǎn)不得進行批量轉(zhuǎn)讓：（一）債務人或擔保人為國家機關的資產(chǎn)；（二）經(jīng)國務院批準列入全國企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)計劃的資產(chǎn)；（三）國防軍工等涉及國家安全和敏感信息的資產(chǎn)；（四）個人貸款（包括向個人發(fā)放的購房貸款、購車貸款、教育助學貸款、信用卡透支、其他消費貸款等以個人為借款主體的各類貸款）；（五）在借款合同或擔保合同中有限制轉(zhuǎn)讓條款的資產(chǎn)；（六）國家法律法規(guī)限制轉(zhuǎn)讓的其他資產(chǎn)。（二）公開透明原則。上述資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司只能參與本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作，其購入的不良資產(chǎn)應采取債務重組的方式進行處置，不得對外轉(zhuǎn)讓。 二○一二年一月十八日 金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法第一章第二十九條　金融資產(chǎn)管理公司應當按照中國人民銀行、財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會等有關部門的要求，報送財務、統(tǒng)計報表和其他有關材料。第二十七條　金融資產(chǎn)管理公司根據(jù)業(yè)務需要，可以聘請具有會計、資產(chǎn)評估和法律服務等資格的中介機構(gòu)協(xié)助開展業(yè)務。第二十二條　企業(yè)實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后，應當按照國家有關規(guī)定辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更等有關登記。第四章　債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)　　金融資產(chǎn)管理公司可以向中國人民銀行申請再貸款?？偛脤ν獯斫鹑谫Y產(chǎn)管理公司行使職權(quán)，負責金融資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營管理。第六條　金融資產(chǎn)管理公司由中國人民銀行頒發(fā)《金融機構(gòu)法人許可證》，并向工商行政管理部門依法辦理登記。第一章　總　　則第五條　金融資產(chǎn)管理公司的注冊資本為人民幣100億元，由財政部核撥。第十四條　金融資產(chǎn)管理公司收購不良貸款的資金來源包括：　　(一) 劃轉(zhuǎn)中國人民銀行發(fā)放給國有獨資商業(yè)銀行的部分再貸款；　　(二)發(fā)行金融債券。第二十一條　金融資產(chǎn)管理公司持有的企業(yè)股權(quán)，可以按照國家有關規(guī)定向境內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓，也可以由債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)企業(yè)依法回購?！　∝斦扛鶕?jù)不良貸款質(zhì)量的情況，確定金融資產(chǎn)管理公司處置不良貸款的經(jīng)營目標，并進行考核和監(jiān)督?！　〗鹑谫Y產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法由財政部制定?！　〗鹑谫Y產(chǎn)管理公司免交工商登記注冊費等行政性收費。第六章　公司的終止和清算第三十一條　金融資產(chǎn)管理公司終止時，由財政部組織清算組，進行清算。 第三條 第六條 不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓工作應堅持依法合規(guī)、公開透明、競爭擇優(yōu)、價值最大化原則。轉(zhuǎn)讓方式和交易結(jié)構(gòu)應科學合理，提高效率，降低成本，實現(xiàn)處置回收價值最大化。金融企業(yè)應按照國家有關規(guī)定和要求，認真做好批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)的賣方盡職調(diào)查工作。轉(zhuǎn)讓方案應附賣方盡職調(diào)查報告和轉(zhuǎn)讓協(xié)議文本。金融企業(yè)應組織接受邀請并注冊競買的資產(chǎn)管理公司進行買方盡職調(diào)查。采取競價方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應組成評價委員會，負責轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的評價工作，評價委員會可邀請外部專家參加；采取招標方式應遵守國家有關招標的法律法規(guī)；采取拍賣方式應遵守國家有關拍賣的法律法規(guī)。雙方約定采取其他方式通知債務人的除外。 第二十二條 自交易基準日至資產(chǎn)交割日的過渡期內(nèi)，金融企業(yè)應繼續(xù)負責轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的管理和維護，避免出現(xiàn)管理真空，喪失訴訟時效等相關法律權(quán)利。 第二十六條 金融企業(yè)根據(jù)本辦法規(guī)定，按照公司章程和內(nèi)部管理權(quán)限，履行批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)的內(nèi)部審批程序，自主批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)。 第三十一條 金融企業(yè)應做好不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓工作的內(nèi)部檢查和審計，認真分析不良資產(chǎn)的形成原因，及時糾正存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，強化信貸管理和風險防控。 第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法設立或授權(quán)的資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司的資質(zhì)認可條件，由銀監(jiān)會另行制定。金融機構(gòu)可以采取以下法律措施，對逾期貸款進行催收：　　(一)有約定的，直接從借款人或保證人的存款賬戶上扣收款項； (二)向債務人、保證人主張債權(quán)，直接要求債務人、保證人履行債務。當債務人無力履行債務，同時債務人享有別的債權(quán)卻怠于行使，致使金融機構(gòu)的到期債權(quán)不能實現(xiàn)的，金融機構(gòu)可以根據(jù)《最高人民法院關于＜合同法＞司法解釋》第一部分第十一條向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權(quán)。債務人明確表示或者以自己的行為表明不履行債務的，金融機構(gòu)可以根據(jù)《合同法》108條的規(guī)定，在債務履行期屆滿之前要求債務人承擔違約責任。　　具體應當要求債務人報送改制方案和對金融機構(gòu)所欠債務的處理意見?！　∷?、加強對金融機構(gòu)市場退出中貸款的催收和不良資產(chǎn)的清收。金融機構(gòu)工作人員有下列瀆職行為或其他違法違規(guī)行為造成貸款或資產(chǎn)無法收回的，中國人民銀行或金融機構(gòu)應根據(jù)《刑法》、《金融違法行為處罰辦法》、《金融機構(gòu)高級管理人員任職資格管理暫行規(guī)定》及其他法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對直接責任人員和主要負責人給予行政處分、行政處罰和取消一定期限的高級管理人員任職資格。各級人民銀行要積極組織和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)依法收貸和清收不良資產(chǎn)，作好協(xié)調(diào)和服務工作?！? 第五條 人民法院對金融資產(chǎn)管理公司申請財產(chǎn)保全的，如金融資產(chǎn)管理公司與債務人之間債權(quán)債務關系明確，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條第二款的規(guī)定，可以不要求金融資產(chǎn)管理公司提供擔保。原債權(quán)銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布的債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告或通知中，有催收債務內(nèi)容的，該公告或通知可以作為訴訟時效中斷證據(jù)?！　∷摹⒏骷壢嗣穹ㄔ阂獓栏駡?zhí)行上述規(guī)定，不得擅自提高收費標準，改變計費方式以及違反規(guī)定加收訴訟活動費、執(zhí)行活動費等其他費用。最近，根據(jù)國務院關于國有獨資商業(yè)銀行股份制改革的總體部署，中國信達資產(chǎn)管理公司收購了中國銀行、中國建設銀行和交通銀行剝離的不良資產(chǎn)。為了正確審理擔保法實施前的有關保證合同糾紛案件，維護債權(quán)人和其他當事人的合法權(quán)益，經(jīng)商全國人大常委會法制工作委員會同意，現(xiàn)就有關問題通知如下： 一、對于當事人在擔保法生效前簽訂的保證合同中沒有約定保證期限或者約定不明確的，如果債權(quán)人已經(jīng)在法定訴訟時效期間內(nèi)向主債務人主張了權(quán)利，使主債務沒有超過訴訟時效期間，但未向保證人主張權(quán)利的，債權(quán)人可以自本通知發(fā)布之日起6個月(自2002年8月1日至2003年1月31日)內(nèi)，向保證人主張權(quán)利。（二）關于債務人破產(chǎn)前已裁定以物抵債但尚未辦理過戶的財產(chǎn)應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)的問題 債務人破產(chǎn)后，資產(chǎn)管理公司依據(jù)法院生效的以物抵債民事裁定書申報了別除權(quán)，而破產(chǎn)清算組認為