【正文】 查出一戶，給予村級處以1000元罰款，取消該單位支部書記、主任、組干部年度獎金和年度評先評優(yōu)資格，停發(fā)該單位支部書記、主任的財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資；違規(guī)收費(fèi)的，屬部門責(zé)任的，取消該單位年度評先評優(yōu)資格，同時取消該單位負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人年度評先評優(yōu)資格；在公益事業(yè)建設(shè)中強(qiáng)行向群眾統(tǒng)一集資攤派的。給農(nóng)民兌付補(bǔ)貼實(shí)行村級公示制度，將每個農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)張榜公示，自覺接受社會監(jiān)督，做到公開、公平、公正。為了讓惠農(nóng)政策家喻戶曉，通過印發(fā)各類宣傳品、召開專題會議、張貼標(biāo)語、組織工作人員進(jìn)村入戶宣傳等形式向農(nóng)戶開展政策普及活動，確保將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神原原本本傳達(dá)給農(nóng)民，將政策的執(zhí)行與操作公開化、透明化。（二）活動時間對話活動一般每半年進(jìn)行一次，具體時間由鎮(zhèn)黨委安排。清點(diǎn)到會人數(shù)，村（居）民代表應(yīng)過半數(shù)到會，其他村（居）民自愿參加；質(zhì)詢答復(fù)小組就本季度的主要工作情況分別向村（居）民進(jìn)行通報(bào)；村（居）民向質(zhì)詢答復(fù)小組提出質(zhì)詢或建議，質(zhì)詢答復(fù)小組現(xiàn)場解答問題。質(zhì)詢會議每季度召開一次，可安排在本季度末或下季度初召集。（二）征求意見通過意見箱征求意見。駐村干部按職務(wù)分成班子成員、中層干部和一般干部三個檔次，村按好、中、差分成三種類型，每名駐村干部在三種類型村中各選一個，每個村在三個檔次駐村干部中各選一名。財(cái)會所提前3天向?qū)徲?jì)對象下達(dá)統(tǒng)一格式的書面審計(jì)通知書，并張貼審前公示。六、組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委政府將村務(wù)監(jiān)督委員會工作，納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，明確工作措施，落實(shí)具體責(zé)任，確保工作順利推進(jìn)。（五）村務(wù)監(jiān)督委員對不按法定程序和民主議事規(guī)則擅自作出的決定作出糾正意見，必要時可提請召開村民（代表）會議，對相關(guān)問題進(jìn)行詢問。候選人采取回避制度，村黨組織成員和村民委員會成員及其配偶、直系親屬等不得列為候選人。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的固定資產(chǎn)，產(chǎn)品物資受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人哄搶、破壞、侵占私分，沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資，以及非法用固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或單位擔(dān)保、抵押。分別統(tǒng)票。（五）本規(guī)則是規(guī)范鎮(zhèn)黨委、政府議事的基本制度，各成員都要自覺遵守，認(rèn)真執(zhí)行。表決以超過應(yīng)到會的半數(shù)贊成為通過，對少數(shù)不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮，如不同意見接近半數(shù)，除在緊急情況下，一般應(yīng)暫緩作出決定，將爭議情況向縣委報(bào)告，請求裁決。（四）會議制度黨委會原則上每月召開一次，遇有重要問題、重大事件需要研究討論的，書記可以提議臨時召開。把考核結(jié)果作為各村、社區(qū)評選先進(jìn)、干部使用的重要內(nèi)容和依據(jù)。為保證勤廉雙述會議結(jié)果，各村（社區(qū)）干部勤廉雙述時間要相對固定，每年不少于2次。 考核評定：采取平時與年終相結(jié)合的辦法，每次雙述會議結(jié)束后的參會鎮(zhèn)班子成員和片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與參會代表對本次述職述廉情況要有結(jié)論。 與會人員發(fā)表意見，提出質(zhì)詢，村級干部按職責(zé)逐一分別予以答復(fù)。 一、指導(dǎo)思想實(shí)施村級干部勤廉雙述制度要堅(jiān)持鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、市、縣紀(jì)委全會和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，在基層黨組織中努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；堅(jiān)持客觀公正、公開透明、注重實(shí)效的原則，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督，建設(shè)一支依法行政、廉潔從政的村級干部隊(duì)伍?！　?yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有計(jì)劃、有步驟地做好發(fā)展黨員工作。 第七條 小組辦公室負(fù)責(zé)對開展工作情況進(jìn)行日常監(jiān)督。 (4)投訴事件辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，并每月匯總后向效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告調(diào)查處理情況和結(jié)果。(8)本辦法自行文之日起實(shí)行。為增強(qiáng)鎮(zhèn)政府工作效能，建立責(zé)任管理機(jī)制，保證全體機(jī)關(guān)干部正確、有效行使職權(quán)，樹立鎮(zhèn)辦事處及干部廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效形象，特制本辦法與細(xì)則。 《蘇家灣鎮(zhèn)政府否定報(bào)備表》由經(jīng)辦人員填寫，按職責(zé)權(quán)限報(bào)批后，在本單位留存?zhèn)浒?，并由專人?fù)責(zé)整理歸檔。 公開辦事結(jié)果。設(shè)立舉報(bào)電話，自覺接受社會監(jiān)督，及時反饋檢查及處理信息，力爭在最短時間內(nèi)向有關(guān)反面和人員做出準(zhǔn)確答復(fù)。 對上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批示文件必須按上級要求的辦理期限內(nèi)辦結(jié)，對一般來信來訪或投訴件的辦理，能解決的當(dāng)場解決，當(dāng)日回復(fù)，一般情況下七日內(nèi)回復(fù)，特殊情況15日內(nèi)回復(fù)，做出準(zhǔn)確答復(fù)或匯報(bào)。 屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理，不能當(dāng)場辦理的，要落實(shí)“一次性告知”制度，向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理事項(xiàng)、需補(bǔ)充或攜帶的材料、如何辦理等事項(xiàng)。實(shí)行政務(wù)公開、黨務(wù)公開，落實(shí)好“居民、村民議事”制度，大力推行民主聽證制度，通過“百姓心聲傾聽會”、“民情日記”等方式，充分反映民意；采取民情懇談、交心談心、領(lǐng)導(dǎo)接待日等形式，深入了解民情；公開設(shè)置意見箱、熱線電話、舉報(bào)電話、發(fā)放征求意見表，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，廣泛集中民智。有幫扶能力的黨員應(yīng)與困難群眾結(jié)成幫扶對子。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)工作需要，掛鉤聯(lián)系離退休老干部、困難群眾等人員，定期和不定期走訪聯(lián)系對象，了解社情民意，幫助聯(lián)系對象解決實(shí)際困難。對群眾反映問題不能認(rèn)真加以解決，年內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會治安綜合治理較差，出現(xiàn)集體訪、越級訪造成嚴(yán)重影響的村，取消評獎資格，并追究有關(guān)人員責(zé)任。重點(diǎn)對勤廉雙述會議次數(shù)、代表到會人數(shù)、臺賬資料管理、群眾反映問題能否落實(shí)、群眾是否滿意等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和測評。通過勤廉雙述平臺，村組干部帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)，引導(dǎo)群眾自主創(chuàng)業(yè)，共同實(shí)現(xiàn)生活富裕，促進(jìn)村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、農(nóng)村和諧，從而推動文井的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。每村每年至少要結(jié)成10個以上的幫扶對子。構(gòu)建鄉(xiāng)村教育、村風(fēng)文明的平臺。 實(shí)行會議效果測評制。各村、社區(qū)至少提前三天在村(居)務(wù)公開欄公布會議時間，并通過會議通知、電話、短信等形式公布會議時間，讓群眾知曉。（二）完善雙述制度，注重創(chuàng)新提高 實(shí)行會議代表任期制。將通過積極引導(dǎo)示范，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，突出特色，樹立典型，推進(jìn)全鎮(zhèn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動的有效開展。村（社區(qū)）黨員活動室要配備有關(guān)黨風(fēng)廉政書、報(bào)，把黨員活動室辦成一個集圖書室、文化活動室于一體的活動場所。 開展系列教育培訓(xùn)。要注重選擇農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行宣傳，使農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。鎮(zhèn)黨委成員根據(jù)各自分工，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防違反黨風(fēng)廉政建設(shè)等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。考試考核。積極參加村（社區(qū)）組織的每次集中學(xué)習(xí)，自覺遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。學(xué)習(xí)中要認(rèn)真聽講，做好筆記，積極交流。學(xué)習(xí)活動內(nèi)容：組織學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章、黨的知識和上級黨委布置的學(xué)習(xí)內(nèi)容，貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委安排的工作。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)為主，根據(jù)需要由鎮(zhèn)黨委副書記安排。（四）參加對象全鎮(zhèn)工作干部、村（社區(qū)）兩委成員。培訓(xùn)方法采取集中與分散、集體學(xué)與自學(xué)、課堂講授與現(xiàn)場觀摩、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合。四、蘇家灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部廉政警示教育制度為認(rèn)真抓好蘇家灣鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員和干部職工廉潔從政教育，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入有序開展，特制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作警示教育制度：廉政警示教育作為鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入年度鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村（社區(qū)）干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。 （二）主要任務(wù) 廉政文化進(jìn)農(nóng)村要緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，融入到鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村務(wù)公開等工作之中。各村（社區(qū)）在黨務(wù)公開欄內(nèi)，堅(jiān)持每季度出刊一期黨紀(jì)法規(guī)知識、公民道德規(guī)范、廉政書畫、廉政格言警句、先進(jìn)人物事跡、黨風(fēng)廉政宣傳教育資料、相關(guān)活動圖片以及黨員、鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí) 心得等內(nèi)容。 建立健全村干部廉潔自律的管理制度。鎮(zhèn)成立廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時要求各村（社區(qū)）支部書記為廉政文化工作第一責(zé)任人，鎮(zhèn)聯(lián)系村干部配合所聯(lián)系的點(diǎn)抓好工作，同時鎮(zhèn)黨委還把這項(xiàng)工作納入黨的建設(shè)，文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的全體規(guī)劃之中。先后得到上級和領(lǐng)導(dǎo)的肯定。代表有提出意見、建議、批評和質(zhì)詢，參與襯里重大事項(xiàng)決策的權(quán)利，同時又承擔(dān)上情下報(bào)、下情上報(bào)、左右聯(lián)系、內(nèi)外溝通的義務(wù)。“四上墻”即：勤廉雙述各項(xiàng)制度上墻，村干部姓名、職務(wù)、照片上墻，黨員群眾代表名單上墻，群眾意見處理情況及村級財(cái)務(wù)定期公布上墻。要將村級民主管理作為勤廉雙述重要內(nèi)容，每次勤廉雙述會議上，村、社區(qū)干部要認(rèn)真報(bào)告村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、農(nóng)村房屋拆遷安置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)處置、各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼發(fā)放、村財(cái)務(wù)收支等村級事務(wù)，認(rèn)真聽取黨員代表、群眾代表的意見和建議。通過勤廉雙述使村干部轉(zhuǎn)變管理理念，在服務(wù)群眾中實(shí)施管理， 在管理中體現(xiàn)服務(wù)群眾。四是實(shí)施“富民工程”，開展“我為富民獻(xiàn)一策”活動，通過勤廉雙述共商蘇家灣發(fā)展大計(jì)。各村、社區(qū)每半年要將活動開展情況書面上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。每年12月，鎮(zhèn)紀(jì)委要對各村（社區(qū)）的勤廉雙述工作開展情況進(jìn)行考核。特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實(shí)際問題。 在流動黨員中開展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)區(qū)”等活動，引導(dǎo)流動黨員在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中展示先進(jìn)，服務(wù)群眾。承諾的內(nèi)容要切合實(shí)際，具體可行，說到做到，說好做好。各級黨組織應(yīng)鼓勵基層黨組織和黨員不斷創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式方法，總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷完善新形勢下聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效措施。對法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時限的，要嚴(yán)格按規(guī)定的時限內(nèi)辦理，盡量做出縮短時限承諾。 對來辦事或來訪人員一律做到一張笑臉相迎，一句你好問候，一杯熱茶請喝，一張椅子請坐。 公開各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍及辦理程序。 執(zhí)行否定報(bào)備規(guī)定情況列入干部年終考核內(nèi)容，凡不執(zhí)行規(guī)定，被舉報(bào)二次的，即失去當(dāng)年評優(yōu)資格，造成不良影響的，視情節(jié)予以行政處分。 考評結(jié)果：作為機(jī)關(guān)干部職工獎勵、評先、懲處的重要依據(jù)，與干部使用、提拔、調(diào)整掛鉤，并存入個人效能建設(shè)檔案。 (5)凡被效能告誡一次的，當(dāng)年度考核不能評為優(yōu)秀檔次；同一年內(nèi)被效能告誡兩次的定為基本稱職；被告誡三次的定為不稱職，并調(diào)整工作崗位；被調(diào)整工作崗位后，一年內(nèi)再被效能告誡的，應(yīng)報(bào)縣有關(guān)部門，按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 監(jiān)督形式： (1)建立舉報(bào)制度、設(shè)立意見箱和舉報(bào)電話。檔案材料要管理規(guī)范，以便于查閱。 第四條 民主評議的主要內(nèi)容： 1. 辦事公開組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力； 2 . 辦事公開制度是否落實(shí)； 3. 公開內(nèi)容是否真實(shí)、全面、及時； 4. 公開形式是否靈活多樣，方便群眾； 5 . 群眾建議意見辦理是否及時，投訴處理是否恰當(dāng)； 第五條 民主評議的主要程序： 1. 下發(fā)民主評議通知，張貼民主評議告示； 2 . 印制民主評議測評表格； 3. 確定參加測評的人員； 4. 組織參加測評的人員查閱有關(guān)資料，聽取辦事公開工作匯報(bào)； 5. 發(fā)放、填寫、回收民主評議測評表； 6. 匯總民主評議測評情況，并將結(jié)果在一定范圍公開； 7. 根據(jù)民主評議測評結(jié)果，作出恰當(dāng)處理?！　?yán)格黨員管理，保證每個黨員都必須按規(guī)定過組織生活，按時按規(guī)定交納黨費(fèi)。農(nóng)村基層黨員、干部要嚴(yán)格執(zhí)行“六要六不要”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并將執(zhí)行情況納入述職述廉主要內(nèi)容，接受群眾評議和監(jiān)督。由支部書記主持，專人記錄。六、實(shí)施勤廉雙述的總體要求 公開承諾：雙述對象年初按照各自分工和職責(zé)分別簽訂《廉潔從政承諾書》，一份報(bào)鎮(zhèn)黨政辦公室，一份張貼在公示欄向群眾公示，一份本人留存?zhèn)洳?，雙述對象要在每年第一次勤廉雙述會議上將新一年作出的承諾向黨員群眾說明，接受群眾監(jiān)督。廣泛宣傳開展村級干部勤廉雙述活動的目的意義，積極引導(dǎo)群眾正確行使自己的民主權(quán)利。鎮(zhèn)紀(jì)委書記要搞好配合，加大監(jiān)督檢查力度，對欺騙群眾、弄虛作假的雙述對象一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。 （三）議事方法 議事前應(yīng)召開書記辦公會議或書記、鎮(zhèn)長碰頭會議。研究干部獎懲等重要事項(xiàng)的黨委會議，必須有超過三分之二的委員到會方能召開。對會議通過的事項(xiàng)，凡能公開的，可以會議紀(jì)要形式印發(fā)黨政成員、相關(guān)的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村，對個別需要有關(guān)單位或部門辦理落實(shí)，亦要由會議紀(jì)要予以明確，并責(zé)成其限期完成。六、“四議兩公開一監(jiān)督”制度七、蘇家灣鎮(zhèn)村級事務(wù)流程化管理制度本程序依據(jù)《四川村民委員會選舉條例》制定。注：（一）罷免要求的提出：本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可要求罷免村民委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會由5至7人組成，設(shè)主任1名。開展專項(xiàng)監(jiān)督治理有2名以上成員同時參與。（二）考核評價。認(rèn)真執(zhí)行村干部審計(jì)五個程序：（1）授權(quán)委托。寫出審計(jì)調(diào)查情況，提出審計(jì)處理建議和意見。十三、蘇家灣鎮(zhèn)政務(wù)、村居務(wù) “點(diǎn)題公開”制度（一）設(shè)置意見箱鎮(zhèn)和各村、社區(qū)都要設(shè)置“點(diǎn)題公開”意見箱。對確實(shí)不能公開的要在公開欄內(nèi)或在議事會上進(jìn)行說明。在質(zhì)詢會召開前一周，要通過廣播、村（居）務(wù)公開欄、宣傳欄等多種形式，公布會議召開的時間，以便讓群眾做好質(zhì)詢準(zhǔn)備。村（居）民委員會應(yīng)向群眾報(bào)告前階段主要工作情況，特別是財(cái)務(wù)收支、重大實(shí)事項(xiàng)目和相關(guān)政策的實(shí)施等情況，接受群眾的質(zhì)詢和訴求。十七、蘇家灣鎮(zhèn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作辦法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。認(rèn)真做好惠農(nóng)政策的落實(shí)和補(bǔ)貼資金的管理發(fā)放工作，建立了補(bǔ)貼資金分配明細(xì)表、補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表等臺賬，做到早計(jì)劃、早安排。屬支部書記、主任直接責(zé)任的，該單位支部書記、主任一律免職；屬鎮(zhèn)屬部門單位主要負(fù)責(zé)人直接責(zé)任的，責(zé)令其辭職，并對分管負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評；屬組干部責(zé)任的一律免職；凡構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。Ⅲ、源頭治理機(jī)制一、中央對農(nóng)村基層黨員干部的要求堅(jiān)持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進(jìn)，不要因循守舊