【正文】 （三）圖件① 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖；② 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖；③ 項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃圖（局部）同比例尺彩色復(fù)印件；④ 二調(diào) 1:1 萬標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（分幅圖必須是打印圖，標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)邊界及控制點(diǎn)坐標(biāo)，并與項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖邊界一致。竣工資料移交不及時(shí)不能按規(guī)定及時(shí)移交工程竣工資料，造成統(tǒng)一管理的時(shí)間延誤，甚至導(dǎo) 致竣工資料丟失。檔案借閱者未 經(jīng)批準(zhǔn)不得復(fù)制、照相、拷貝檔案，不得涂改和轉(zhuǎn)借他人。（五）檔案管理人員要對(duì)檔案資料進(jìn)行定期和不定期檢查，主要檢查檔 案室設(shè)施和檔案資料情況，保證帳物一致。一般不超過 40mm。（九）歸檔的照片及聲像資料，要求圖像清晰，聲音清楚，文字說明或 內(nèi)容準(zhǔn)確；歸檔的照片及聲像資料均應(yīng)標(biāo)注明確事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、 作者、工程年度、片區(qū)等內(nèi)容，并與相應(yīng)項(xiàng)目工程名稱相對(duì)應(yīng)。（六）歸檔文件應(yīng)采用能夠長(zhǎng)期保存、耐久性強(qiáng)不易退色的書寫材料書 寫、繪制，圖紙盡量采用計(jì)算機(jī)出圖。⑦卷內(nèi)目錄排列在卷內(nèi)文件首面之前。③成套圖紙或印刷成冊(cè)的文件材料，自成一卷的，原目錄可代替卷內(nèi)目 錄，不必重新編寫頁碼。卷內(nèi)文件的排列原則：①文字材料按事項(xiàng)、專業(yè)順序排列。（三）施工準(zhǔn)備階段：項(xiàng)目實(shí)施方案與批復(fù)、項(xiàng)目管理規(guī)章制度、項(xiàng)目 領(lǐng)導(dǎo)組成立文件、會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)文件及招標(biāo)公告、 項(xiàng)目中標(biāo)通知書、招投標(biāo)工作總結(jié)、施工、監(jiān)理合同、項(xiàng)目招標(biāo)文件、標(biāo)底 和投標(biāo)書（只保存中標(biāo)單位投標(biāo)書）、圖片及相關(guān)文件材料電子文檔等。土地整治工作既包括項(xiàng)目建設(shè)的工程量、工程質(zhì)量 等外業(yè)方面，又包括工程投資、工程概預(yù)算、資金撥付、工程移交及工程管 護(hù)責(zé)任落實(shí)等內(nèi)業(yè)情況。 10．經(jīng)驗(yàn)、建議及存在問題的改進(jìn)措施說明需要肯定的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)難以整改的問題提出下一步工作的改進(jìn)措施 和建議。5． 項(xiàng)目管理及制度執(zhí)行 說明機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作情況，項(xiàng)目法人制、公告制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同制、資金審計(jì)制等制度執(zhí)行情況，項(xiàng)目建設(shè)管理采取的措施和制度建設(shè)執(zhí)行情況，主要設(shè)計(jì)變更原因、內(nèi)容和批準(zhǔn)情況，價(jià)款結(jié)算及不同類型的合同執(zhí)行情況，建 設(shè)補(bǔ)償及拆遷情況。⑶ 圖件部分1）項(xiàng)目規(guī)劃圖（變更）是否與省廳備存的一致；2）項(xiàng)目竣工圖是否加蓋項(xiàng)目承擔(dān)單位公章，竣工圖圖例、圖簽、 圖章、比例尺、拐點(diǎn)坐標(biāo)等上圖要素是否齊全，比例尺是否與批準(zhǔn)的 項(xiàng)目規(guī)劃圖一致，圖中工程內(nèi)容是否齊全、準(zhǔn)確；3）整理后土地利用現(xiàn)狀圖繪制是否規(guī)范。5. 項(xiàng)目工程造價(jià)審核報(bào)告（項(xiàng)目申報(bào)單位委托的有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu) 出具）；6. 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告（項(xiàng)目承擔(dān)單位出具）；7. 竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的審計(jì)報(bào)告（省廳或市局委托的有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出 具）；8. 工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告（監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具）；349. 土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議或土地權(quán)屬認(rèn)定書；10. 項(xiàng)目竣工后影像資料；11. 以上所有材料的電子文件。2. 縣級(jí)政府或國(guó)土資源管理部門（財(cái)政部門）1）督促和檢查合同段工程驗(yàn)收；2）組織開展項(xiàng)目自查；3）監(jiān)督管理項(xiàng)目整改；4）組織開展工程造價(jià)審核；5）上報(bào)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；6）組織落實(shí)《土地權(quán)屬調(diào)整方案》，進(jìn)行土地變更登記；7）落實(shí)工程管護(hù)制度和措施；8）做好項(xiàng)目成果檔案管理工作；9）組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。它是項(xiàng)目從投資實(shí)施到交付使用的銜接轉(zhuǎn)換階段，是 投資建設(shè)成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的重要標(biāo)志，是全面考核投資建設(shè)工作質(zhì) 量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4. 光盤應(yīng)無劃痕，電子文件應(yīng)無病毒；電子文件信息齊全、 完整、準(zhǔn)確、可讀、可拷貝，應(yīng)將項(xiàng)目變更報(bào)件所有內(nèi)容均錄入 光盤中，無電子檔的需進(jìn)行彩色掃描形成電子文件；光盤應(yīng)編號(hào) 并附有標(biāo)注項(xiàng)目名稱的外標(biāo)簽。附表 42土地整治項(xiàng)目變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對(duì)比表地 類原批準(zhǔn)情況變更后的變化情況土地利用現(xiàn)狀規(guī)劃土地利用現(xiàn)狀變更后土地利用現(xiàn)狀變化數(shù)變更數(shù)①②③③①③②農(nóng)用 地耕地水田旱地……園林林地草地其他 農(nóng) 用 地農(nóng)村道路坑塘水面農(nóng)田水利用地田坎建設(shè) 用 地工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地住宅用地交通運(yùn)輸用地水利設(shè)施用地未利 用 地未利用土地其它土地合計(jì)單位：公頃（）填表說明：本表適用于原規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)現(xiàn)狀地類采用過渡期土地分類。4. 因變更造成項(xiàng)目投資超出原批準(zhǔn)預(yù)算的，由地方自籌解決； 變更后的新增耕地率不得低于該類型項(xiàng)目申報(bào)要求的最低控制指標(biāo)。7. 審查圖文表數(shù)據(jù)一致性。3. 審查變更方案合規(guī)性。3. 變更后規(guī)劃圖（1）應(yīng)以規(guī)劃變更對(duì)比圖為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，上圖要素同原項(xiàng)目規(guī)劃圖；（2）比例尺與原規(guī)劃圖一致，圖上應(yīng)注明田塊設(shè)計(jì)高程和變更 后項(xiàng)目特性表，并蓋項(xiàng)目承擔(dān)單位公章；（3）項(xiàng)目區(qū)范圍調(diào)整的拐點(diǎn)坐標(biāo)必須是 1980 西安大地坐標(biāo)系。意見提出意見達(dá)成共識(shí)組織編制材料縣級(jí)審查市級(jí)初審報(bào)送省廳省中心審核省廳下達(dá)批復(fù)變更工程量是指工程變更前后各分項(xiàng)工程合計(jì)的變化量。變更批準(zhǔn)后， 變更說明、變更前后工程量與預(yù)算調(diào)整對(duì)比表、變更后規(guī)劃圖、現(xiàn)場(chǎng) 踏勘報(bào)告和變更批準(zhǔn)文件等應(yīng)及時(shí)上報(bào)市級(jí)國(guó)土資源局備案。項(xiàng)目變更常常表 現(xiàn)為在具體的施工過程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件的改變、工程使用意圖 的變化等客觀原因或項(xiàng)目區(qū)群眾意愿的調(diào)整，對(duì)原規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行的修 改、增加或減少某些分項(xiàng)工程的施工任務(wù)。二、項(xiàng)目變更程序（一）由縣級(jí)國(guó)土資源局批準(zhǔn)的 涉及各分項(xiàng)工程位置調(diào)整的、變更工程量在項(xiàng)目總投資的 5%以內(nèi)、建設(shè)規(guī)模在10%以內(nèi)的，由項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源局批準(zhǔn)。由變更訴求方提出變更建議，經(jīng)工程監(jiān)理方核實(shí)簽署意見，由項(xiàng) 目設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目變更方案，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位審查后，向項(xiàng)目申報(bào)單位或項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組(縣級(jí)人民政府)申請(qǐng)變更。（4）附表：1）項(xiàng)目變更情況對(duì)比表（附表 2）；2）項(xiàng)目單體工程變更工程量和投資預(yù)算對(duì)比表（附表 3）；3）項(xiàng)目變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對(duì)比表（附表 4）；4）項(xiàng)目變更前后投資費(fèi)用構(gòu)成變化情況表（附表 5）。（1）報(bào)件一式二份（視情況確定），材料必須齊全；（2）所有材料均需有一份原件，簽字蓋章符合要求并齊全；（3）封面與扉頁的格式要正確（特別注意項(xiàng)目名稱的一致性）；（4）材料要非活頁式裝訂成冊(cè)。（1） 申請(qǐng)變更的理由和依據(jù)是否合理、可信，是否對(duì)組織的專家 評(píng)審意見進(jìn)行認(rèn)真修改；（2）綜合對(duì)比分析變更前后的設(shè)計(jì)方案，看變更后的單體工程 設(shè)計(jì)是否合理，切合實(shí)際，與其他工程關(guān)聯(lián)性是否更科學(xué)，更便于項(xiàng) 目實(shí)施；（3）各項(xiàng)變化是否邏輯一致、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，即變更后的總體 布局應(yīng)合理，各級(jí)溝渠和道路之間的相互關(guān)系與配套關(guān)系要合理，分 部工程的工程量增減與投資預(yù)算調(diào)整邏輯應(yīng)一致；（4）對(duì)新增耕地變化分析要全面、合理，要有新增耕地計(jì)算過 程，特別注意以減少田坎、坑塘面積來增加耕地面積的合理性分析；（5）對(duì)灌溉水源、取水方式調(diào)整和坑塘、排澇溝減少或灌溉泵 站規(guī)模降低較大的項(xiàng)目，均需重新進(jìn)行水資源平衡分析；（6）土方增加量應(yīng)有土方量計(jì)算過程和土方調(diào)配圖，土方量計(jì)13算過程是否科學(xué)，是否分析客土來源與質(zhì)量；（7）排澇溝、灌溉渠、水塘、機(jī)井、配套構(gòu)筑物、田間道路（田 間支道、田間道、生產(chǎn)路）、防護(hù)林株數(shù)、設(shè)備等變化量和泵站座數(shù)變 化的均需進(jìn)行合理性、可行性分析；（8）分析溝、路、渠的變更是否充分利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行布 置，增加的溝、路、渠要求有縱、橫斷面圖，斷面圖設(shè)計(jì)合理；（9）對(duì)項(xiàng)目區(qū)耕地增加旋耕工作的，旋耕的面積應(yīng)合理；（10）變更后預(yù)算編制采用的定額標(biāo)準(zhǔn)是否與變更前一致，工程 單價(jià)是否合理；（11）變更工程資金增減渠道分析是否合理，提供設(shè)備價(jià)格依據(jù) 或來源是否可信；（12）對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算文件所確定的前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、 竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)一般不得有較大調(diào)整（有合同 的，以合同為準(zhǔn)）；（13）變更造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案的補(bǔ)充、 說明是否正確。五、注意事項(xiàng)1. 不得借變更之名偷工減料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、套取工程施工費(fèi) 獲取利益，不得采取化整為零或肢解的方式規(guī)避審批。合計(jì)欄只填寫投資的合計(jì)數(shù)。 二、備案材料規(guī)范要求：1. 材料齊全、一式二份，裝訂規(guī)范。工程驗(yàn)收主要把握好單項(xiàng)工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工 程驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收、項(xiàng)目工程自查、項(xiàng)目竣工初驗(yàn) 和終驗(yàn)。 項(xiàng)目初驗(yàn)由縣（市）人民政府和國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)組織，相關(guān)部門參加。監(jiān)理單位組織中間驗(yàn)收承擔(dān)單位組織合同段工程驗(yàn)收縣級(jí)自查市級(jí)初驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)件報(bào)送省廳省級(jí)審核省廳終驗(yàn)（三）驗(yàn)收程序與方法1. 成立竣工驗(yàn)收小組，相關(guān)部門參加；2. 觀看項(xiàng)目影像資料；3. 聽取項(xiàng)目申報(bào)單位、監(jiān)理單位和工程造價(jià)審核單位工作匯報(bào)；4. 項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)檢查，包括檢查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況、 項(xiàng)目檔案資料記錄、收集、整理、歸檔等管理情況；5. 項(xiàng)目外業(yè)檢查，包括現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目新增耕地來源、實(shí)地檢查工 程數(shù)量及質(zhì)量、抽查工程運(yùn)行情況；6. 走訪農(nóng)戶并聽取意見；7. 召開驗(yàn)收組會(huì)議，根據(jù)存在問題提出處理意見，討論并形成竣 工驗(yàn)收結(jié)論。1）報(bào)件一式二份，材料必須齊全；2）所有材料需有一份原件，每份材料簽字蓋章符合要求并齊全；3）各材料的項(xiàng)目名稱應(yīng)與省廳批復(fù)的一致；4）材料要膠訂成冊(cè)。2．項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況 說明單項(xiàng)工程項(xiàng)目開、完工日期，各單位、單項(xiàng)工程完成的數(shù)量情況，項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)和新增耕地面積完成情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有較大影響的問題及處理情況等。 社會(huì)效益：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)情況。土地整治項(xiàng)目檔案包括了過去和現(xiàn)在項(xiàng)目管理工作 中所形成的各種項(xiàng)目資料，是當(dāng)前和今后項(xiàng)目管理的重要資料。因此，檔案要按照統(tǒng)一規(guī)格歸檔，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分類，分類存放。附表 1文件分 類序號(hào)立卷內(nèi)容立項(xiàng)階 段（A）1行政性立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)、察看與踏勘報(bào)告、可行性研究專家評(píng)審 報(bào)告、可研編制合同等2技術(shù)性可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目現(xiàn)狀與規(guī)劃圖3影像與電子資料項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前影像片、項(xiàng)目可研報(bào)告及圖件電子檔案等規(guī)劃設(shè) 計(jì)與預(yù)1行政性項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)文件，規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算方案評(píng)審報(bào)告，規(guī)劃設(shè)計(jì) 編制合同等2技術(shù)性規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖冊(cè)算階段（B）3影像與電子資料圖片、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算報(bào)告及圖件電子檔案等施工準(zhǔn)1行政性項(xiàng)目實(shí)施方案與批復(fù)，項(xiàng)目管理規(guī)章制度，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成立文件，會(huì)議紀(jì)要，項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)文件及招標(biāo)公告，項(xiàng)目中標(biāo)通知書、招投標(biāo)工作總結(jié)，施工、監(jiān)理合同等，備階段2技術(shù)性項(xiàng)目招標(biāo)文件、標(biāo)底和投標(biāo)書（只保存中標(biāo)單位投標(biāo)書）（C）3影像與電子資料此階段形成的圖片及相關(guān)文件材料電子文檔等工程實(shí)1行政性開工報(bào)告及批復(fù)，施工過程中的來往文件，規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算方案變更方案申請(qǐng)與批準(zhǔn)文件，施工月季進(jìn)度報(bào)表及說明，歷次檢查及整改落實(shí)報(bào)告等施階段2技術(shù)性施工質(zhì)量檢查、評(píng)定材料，單項(xiàng)工程交工驗(yàn)收記錄，監(jiān)理規(guī)劃、 細(xì)則，監(jiān)理檢查評(píng)定材料與工程建設(shè)情況月報(bào)，不定期檢查記 錄，經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算變更方案等（D）3影像與電子資料項(xiàng)目實(shí)施過程和建成區(qū)影像、圖片及相關(guān)文件材料電子文檔等竣工驗(yàn)1行政性市級(jí)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、竣工驗(yàn)收組會(huì)議記錄、市縣自查和初 驗(yàn)報(bào)告、工程移交資料、工程管護(hù)資料2技術(shù)性項(xiàng)目竣工報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目 投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況 表、竣工驗(yàn)收?qǐng)D、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、工程復(fù)核和審計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目 工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告、土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告、項(xiàng)目投資效益分 析報(bào)告、檔案整理報(bào)告收階段（E）3影像與電子資料此階段形成的影像、圖片及電子文檔資料資金財(cái)1行政性資金支出管理有關(guān)規(guī)定，資金申請(qǐng)與審批來往文件，歷次檢查 及整改落實(shí)報(bào)告，資金審計(jì)委托合同，務(wù)2技術(shù)性資金支出憑證，會(huì)計(jì)帳簿（F）3影像與電子資料此類工作中形成的影像、圖片及電子文檔資料除歸檔以上材料外，以下材料還需存檔： 示范項(xiàng)目可研階段 整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目建設(shè)方案； 整體推進(jìn)農(nóng)村