【正文】 建立換屆工作聯(lián)系指導(dǎo)制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干一個(gè)村。鎮(zhèn)人大常委會(huì)要對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作依法開展監(jiān)督，保障村民依法行使自治權(quán)利。（二）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)“村霸”等黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力、敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的，要依法予以嚴(yán)厲打擊。突出抓好重點(diǎn)對(duì)象紀(jì)律教育，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織書記簽訂換屆紀(jì)律責(zé)任書、候選人簽訂換屆紀(jì)律承諾書、換屆工作人員簽訂換屆紀(jì)律保證書“三個(gè)100%”。為優(yōu)化村“兩委”成員結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委將對(duì)35歲以下且具有大專以上學(xué)歷、女性成員以及退役軍人服務(wù)專干、黨建宣傳員等崗位，采取“專職專選、定位產(chǎn)生”的辦法，確?！斑x得準(zhǔn)、選得好”。原則上每個(gè)村“兩委”班子中至少有1名35周歲以下且具有大專以上文化程度的成員。（四）大力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)明確職數(shù)要求。全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度，對(duì)村黨組織書記換屆候選人，要結(jié)合“十不選”情形和省委組織部《關(guān)于印發(fā)村黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理辦法（試行）的通知》（贛組字〔2020〕18號(hào)）中明確的人選條件，嚴(yán)格把關(guān)。要關(guān)心愛護(hù)離崗離職的村干部，耐心做好落選人員思想工作，引導(dǎo)他們理順心氣、打開心結(jié)，支持新班子工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。（三）選舉后續(xù)工作階段（2021年6月30日前）。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前分不同職務(wù)、按照姓氏筆畫順序張榜公布。外出村民明確表示不參加本屆村民委員會(huì)選舉，或在規(guī)定期限內(nèi)逾期未作出書面表示的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以不列入本屆參加村民委員會(huì)選舉的村民名單；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意，予以登記。村民委員會(huì)換屆選舉要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序進(jìn)行，確保法定環(huán)節(jié)一個(gè)不少，規(guī)定程序一步不漏。設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)的，同步做好換屆選舉工作。對(duì)通過聯(lián)審的候選人初步人選按照民主測評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地查看等步驟程序進(jìn)行考察，其中，村黨組織書記候選人初步人選，由縣級(jí)組織部門聯(lián)合換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組成員單位、鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施考察，其他人選由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)考察。村黨組織分別召開黨員大會(huì)和村民（代表）會(huì)議，組織對(duì)新一屆委員會(huì)委員進(jìn)行全額推薦，（比如3個(gè)支委委員要不少于5人，5個(gè)支委委員要不少于7人，等等），研究提出候選人初步人選。各村要在黨員群眾中深入開展社會(huì)主義民主法治、換屆政策法規(guī)、黨員公民義務(wù)權(quán)利教育，引導(dǎo)依法依規(guī)、積極有序參與換屆選舉。對(duì)看準(zhǔn)的合適人選，各村要采取積極主動(dòng)的措施辦法，通過登門拜訪、座談聯(lián)誼、幫助解決實(shí)際困難等方式，動(dòng)員他們積極參選。二、方法步驟（一）選舉準(zhǔn)備階段（2020年12月至2021年1月8日）。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，全鎮(zhèn)村黨組織和第十一屆村民委員會(huì)〔以下簡稱村“兩委”〕，將于2021年第一季度進(jìn)行換屆。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿換屆工作始終；廣泛發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大有序政治參與，保證正確行使民主權(quán)利；嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍健康有序進(jìn)行；嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員包村聯(lián)戶制度，組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組，采取個(gè)別訪談、實(shí)地了解和民主測評(píng)等方式，對(duì)村逐一摸排，做到清楚村基本情況、班子運(yùn)行情況、黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、后備力量情況、黨員群眾思想動(dòng)態(tài)、換屆不利因素、可能出現(xiàn)的矛盾問題等，特別要針對(duì)各種干擾風(fēng)險(xiǎn)、信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)、輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)、疫情風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案。審計(jì)結(jié)果公之于眾，接受黨員群眾監(jiān)督。統(tǒng)一印制好選舉工作手冊(cè)、選舉操作規(guī)程、宣傳提綱、當(dāng)選證書、選民證等。初審必須嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，必須堅(jiān)持“誰審核、誰負(fù)責(zé)”，相關(guān)審查部門及相關(guān)審查責(zé)任人須高度負(fù)責(zé)，所有審查材料要分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人簽字，審查單位蓋章，留存?zhèn)洳椤＃?）黨員大會(huì)選舉。鎮(zhèn)黨委將及時(shí)批復(fù)選舉情況報(bào)告。及時(shí)制定村民委員會(huì)選舉工作方案，方案經(jīng)村民（代表）會(huì)議討論通過并公布。居民委員會(huì)組成人員候選人，可由選民填寫提名票、選民十人以上聯(lián)名推薦、居民小組會(huì)議提名推薦或者個(gè)人自薦等方式產(chǎn)生。嚴(yán)格按照規(guī)定要求規(guī)范委托投票，禁止投票現(xiàn)場臨時(shí)委托。按照有關(guān)規(guī)定推選村民代表，代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例；推選產(chǎn)生村民小組長、村婦女小組長、村民理事會(huì)成員，配強(qiáng)村民兵組織負(fù)責(zé)人。要認(rèn)真做好換屆選舉工作有關(guān)文件資料整理歸檔工作，及時(shí)建立選舉工作檔案，妥善保管。加強(qiáng)村后備干部隊(duì)伍，特別是村黨組織書記后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重把農(nóng)村專職黨建宣傳員、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等納入村“兩委”后備干部管理。要注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)要注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。對(duì)本村暫時(shí)沒有黨組織書記合適人選的，不能降格以求，將從上級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，鼓勵(lì)符合條件、有擔(dān)任村黨組織書記意愿的駐村第一書記或駐村干部擔(dān)任，有條件的地方可以探索跨村任職。明確年齡文化要求。明確回避要求。重視選拔優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進(jìn)入村“兩委”班子，特別是重視選拔優(yōu)秀黨員退役軍人擔(dān)任村黨組織書記，提高村黨組織書記中優(yōu)秀黨員退役軍人比例。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，開通舉報(bào)電話、信箱等，重視群眾來信來訪，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律問題舉報(bào)。五、工作要求（一）提高政治站位。對(duì)換屆工作重視不夠、落實(shí)不力、出現(xiàn)問題的地方，要及時(shí)約談