預(yù)算會計改革的幾點體會范文稿三篇合集-免費閱讀
【正文】 (2)有效制止政府不利行為,使各種政府債務(wù)公開化,透明化、對各級政府部門具有一定的約束力,防止超財力上“形象工程”、“政績工程”,對財政風(fēng)險起到預(yù)防作用。以英國為例,2001~2002年財政年度,英國首次在中央政府部門預(yù)算中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制?！ ≌A(yù)算改革應(yīng)與我國國家預(yù)算發(fā)展狀況相適應(yīng)?！ ?3)預(yù)算支出應(yīng)采用應(yīng)計制。 盡快修改、完善預(yù)算法,政府預(yù)算適時引入權(quán)責(zé)發(fā)生制尤為重要 在市場經(jīng)濟體制下,市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,政府更多的是執(zhí)行社會管理者的職能,政府財政收入主要來源于多種所有制形成的企業(yè)和廣大居民依法繳納的稅款。不適應(yīng)當(dāng)前建立公共透明的政府預(yù)算體制的改革要求。這種情況往往給決策者提供不實的會計信息,造成政府決策失誤。再如,政府用結(jié)余資金購買國債按取得時的實際成本入賬,除非到期或賣出,其債券收益不在賬面反映,不能體現(xiàn)其公允價值,造成政府財務(wù)報告不能全面、客觀的反映政府資產(chǎn)的現(xiàn)狀。 收付實現(xiàn)制是以收到或支付現(xiàn)金作為確認收入和費用的依據(jù)。其次是人員和技術(shù)方面，做好政府會計工作人員培訓(xùn)工作，是順利改革的保證。 新西蘭和加拿大推行權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)改革的效果得到了普遍肯定，這兩個國家改革后財政狀況得到了控制，財政支出明顯減少，政府工作效率有了顯著提高，提高了政府財政收支的透明度，政府資源得到有效評價和管理，也提高了政府防范風(fēng)險的能力?！ ∮捎诖嬖谝陨戏N種弊端，傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制預(yù)算會計核算基礎(chǔ)已不能滿足現(xiàn)階段我國行政管理的需要，而權(quán)責(zé)發(fā)生制能如實反映資產(chǎn)、負債、收入、支出等會計要素，實行權(quán)責(zé)發(fā)生制是提高預(yù)算會計信息質(zhì)量，全面反映財政、事業(yè)資金運動過程和考核工作業(yè)績的需要。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府開始向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以收付實現(xiàn)制為主的行政事業(yè)單位會計核算制度暴露出諸多不完善之處，遠遠不能滿足政府及其他信息使用者對會計核算、信息披露、績效評價、成本管理等方面的需求?？梢灶A(yù)見，有中國特色的預(yù)算會計在結(jié)合了這兩種記賬基礎(chǔ)后，將會充分發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢，形成有利于加強政府職責(zé)行為的規(guī)范，明確政府的財務(wù)受托責(zé)任、增強預(yù)算會計信息全面、完整、真實、透明和決策相關(guān)的效果。(2)不能有效地分析政府的資金運用情況和效果?！ 靶鹿补芾砟Ｊ健钡膶嵸|(zhì)是從“企業(yè)化政府”層面上定位預(yù)算會計的“受托”責(zé)任關(guān)系，即預(yù)算會計應(yīng)圍繞社會公共資源的優(yōu)化配置和合理利用，反映并報告社會公眾要求與政府職責(zé)之間的受托責(zé)任。其基本特征是以預(yù)算資金為核算對象，以收付實現(xiàn)制為會計基礎(chǔ)，以預(yù)算資金收支運動為核算重點，會計主體與報告主體合二為一。比如，實行國庫集中收付制度，客觀上需要對財政資金收付過程完整的核算、反映、監(jiān)督，因此完善的預(yù)算會計制度是施行國庫集中收付制度的內(nèi)在要求。按照現(xiàn)代政府公共管理理論，世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織提供了一個“新公共管理模式”的基本框架性建議，概括地說它應(yīng)包含5個方面的主要要素原則，即透明度、負責(zé)任、靈活性、前瞻性、法律和正直?！ ∧壳拔覈A(yù)算會計采用的是單一的收付實現(xiàn)制記賬基礎(chǔ)。管理當(dāng)局可根據(jù)其意愿和效用，將收付的時間人為地在當(dāng)期和以后期間進行調(diào)節(jié)，從而形成滿足其期望的預(yù)算收人的增加(減少)或支出的節(jié)約(超支)，導(dǎo)致年度預(yù)算結(jié)余金額與實際情況不符，最終客觀上影響財務(wù)信息的可靠性、一致性和可比勝，使國家對宏觀財政經(jīng)濟形勢的分析和決策缺乏相關(guān)、有用的預(yù)算會計信息。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府職能也在轉(zhuǎn)變，清楚地認識到我國預(yù)算會計核算基礎(chǔ)存在的問題，借鑒其他國家的改革經(jīng)驗，將我國預(yù)算會計從傳統(tǒng)的現(xiàn)金基礎(chǔ)（收付實現(xiàn)制）轉(zhuǎn)向應(yīng)計（權(quán)責(zé)發(fā)生制）基礎(chǔ)是預(yù)算會計體系改革的重要環(huán)節(jié)?！ 。ㄈ┎荒芴峁┩暾呢斦嬓畔?，影響信息質(zhì)量，不利于公共資源的管理使用 在收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)下，我國的預(yù)算會計體系提供預(yù)算報告主要是預(yù)算收支執(zhí)行情況的報告，側(cè)重于財政資金的收入、支出和結(jié)余，而非真正意義上完整的預(yù)算報告。先后通過了《國有企業(yè)法》、《財務(wù)報告法案》、《財政責(zé)任法案》等法律作為保證，逐步在政府會計和預(yù)算中實行了權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國也應(yīng)修訂相應(yīng)的法律制度，包括預(yù)算相關(guān)法律及相關(guān)會計準則，以保障預(yù)算會計改革的順利進行。要求政府預(yù)算報告和國際財務(wù)報告準則相趨同。固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)保持原值不變?！ ∮捎谑崭秾崿F(xiàn)制按收付款項的時間作為記賬的依據(jù)勢必造成權(quán)利和義務(wù)不同步、往往形成當(dāng)年要承
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