【正文】 （四）工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自成立以來(lái)沒(méi)有明確市級(jí)主管對(duì)口部門，使我們的各項(xiàng)工作受到制約。因此，建設(shè)工業(yè)園區(qū)不但順應(yīng)發(fā)展的潮流，而且已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)，是加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)集群建設(shè)的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的最佳選擇。（四）實(shí)行集聚區(qū)統(tǒng)一收費(fèi)制度。（四）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的稅金地方留成分配及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，每年年底由集聚區(qū)管委會(huì)會(huì)同縣財(cái)政局審核、測(cè)算后報(bào)縣政府批準(zhǔn)兌現(xiàn)。十五、襄城縣紡織工業(yè)園項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策：（一）鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人招商引資對(duì)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額1億元以內(nèi)（含1億元）的符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的重大生產(chǎn)性項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，按實(shí)際形成的固定資產(chǎn)投資額的3‰，由縣財(cái)政兌現(xiàn)給項(xiàng)目直接引薦者。十四、襄城縣紡織工業(yè)園入駐企業(yè)優(yōu)惠政策：一次性獲得土地使用權(quán)的，可享受國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)格。堅(jiān)持以工業(yè)大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目為主。（六）建立以下企業(yè)用地退出機(jī)制：企業(yè)一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)管委會(huì)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，無(wú)償收回土地使用權(quán)，同時(shí)沒(méi)收土地使用保證金；聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)如出現(xiàn)連續(xù)停產(chǎn)一年以上，破產(chǎn)、解散、關(guān)閉等原因造成土地閑置或生產(chǎn)造成新的污染難以治理的，將依法予以資產(chǎn)重組、優(yōu)化或?qū)嵤╆P(guān)閉。）風(fēng)水情況：山水皆順，才厚官高。（一）園區(qū)總量目標(biāo)：組建銷售產(chǎn)值億元以上企業(yè)五家，成立兩家上市公司；組建紡織品進(jìn)出口公司五家；2006年內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元；出口創(chuàng)匯累計(jì)2億美元。贊助金額有多有少，但不管怎樣都是一筆收益。主辦方和舉辦方不能進(jìn)行有效的控制和管理，與會(huì)專家和領(lǐng)導(dǎo)不能帶來(lái)實(shí)際性效應(yīng)，因此對(duì)贊助方和參會(huì)方來(lái)說(shuō)，便是失去了意義。因此，襄城紡織工業(yè)園區(qū)籌建“襄城紡織工業(yè)技術(shù)院校”（擬定名稱），將解決中部河南本土青年求學(xué)與就業(yè)問(wèn)題，且能夠通過(guò)自己園區(qū)內(nèi)部的相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)機(jī)制和管理機(jī)制，進(jìn)行調(diào)整院校技能課程。企業(yè)發(fā)展，需要?jiǎng)t是年輕一輩的人走進(jìn)來(lái)，更多的技術(shù)藍(lán)領(lǐng)能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在后期成熟階段，將以此品牌招募全國(guó)紡織行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)公關(guān)、廣告策劃、媒體策劃等高級(jí)戰(zhàn)略人才，依托“襄城紡織工業(yè)園區(qū)紡織營(yíng)銷中心”品牌，進(jìn)行外部拓展，打開(kāi)又一個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作的新領(lǐng)域?。ㄋ模┗I建“襄城紡織工業(yè)技術(shù)院?！保? 中國(guó)改革開(kāi)放三十年取得了舉世矚目的成就。香港針織染整配套工藝，瑞士燃料助劑等。它與迎接高手藝的挑戰(zhàn)和日益全球化的常識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑有著不成朋分的聯(lián)系。煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約為20億噸左右，質(zhì)量好，分布集中。形成了“五縱五橫”的路網(wǎng)框架。30 ′，北緯33176。在引入項(xiàng)目時(shí)，要改變過(guò)去無(wú)條件引進(jìn)、全盤接收的招商方式，嘗試進(jìn)行有選擇招商。工業(yè)對(duì)襄城縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不言而喻。G311線、S329線、豫20線、S103線等國(guó)道、省道呈米字形交匯縣城，許平南高速公路穿境而過(guò)，全縣鄉(xiāng)、村公路全部開(kāi)通，交通便利，信息通達(dá)，、全縣出現(xiàn)了熱氣騰騰發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大好局面，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。襄城旅游業(yè)已初步形成了“一山、一水、一廟、一寺、一古城”的五大景區(qū)格局，其發(fā)展前景極為廣闊。襄城縣位于中原腹地，東倚伏牛山脈之首，西接黃淮平原東緣，為許昌市屬縣，轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)434個(gè)行政村，面積897平方公里，總?cè)丝?9萬(wàn)，有漢、回、蒙、滿、瑤、壯、土、侗、彝10個(gè)民族。河南2009年GDP為19367億元，而湖北僅有12961億元?！兑庖?jiàn)》指出，圍繞推動(dòng)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，允許城市群在政府行政管理體制、國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障體制等方面先行先試。2020年，中部地區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、體制機(jī)制更加完善、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)。（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）《規(guī)劃》是國(guó)家從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，出臺(tái)的又一重大區(qū)域性規(guī)劃，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的未來(lái)發(fā)展就是要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和市場(chǎng)一體化的總體目標(biāo)，加快形成以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、以中心城市（城鎮(zhèn)）為依托、生產(chǎn)力合理布局和產(chǎn)業(yè)分工互動(dòng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局：按照“布局優(yōu)化、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。很多紡織工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)不能充分體現(xiàn)、投入產(chǎn)出比不能有效提高。工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)正在逐漸的消失，一方面園區(qū)因?yàn)橥恋?、勞?dòng)力成本的攀升，已引起了資本和生產(chǎn)的部分外流；另一方面，由于園區(qū)長(zhǎng)期實(shí)行一些優(yōu)惠政策，對(duì)優(yōu)惠政策的依賴慣性仍然很大，市場(chǎng)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的地域化和產(chǎn)業(yè)族群的集中化的有機(jī)結(jié)合，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和更專業(yè)化的企業(yè)分工與協(xié)作?！对S昌市“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為許昌市紡織業(yè)發(fā)展繪制了一幅宏偉藍(lán)圖：到2010年，許昌市的紡織生產(chǎn)能力將達(dá)460萬(wàn)錠，清梳聯(lián)120套，織機(jī)在2萬(wàn)臺(tái)以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元，%，力爭(zhēng)產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到30家，其中10億元以上企業(yè)2家。2005年，上繳國(guó)家稅收1600余萬(wàn)元，今年上半年完成產(chǎn)值15570萬(wàn)元，工業(yè)增加值3980萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收371萬(wàn)元，企業(yè)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)喜人。許昌市紡織業(yè)何以在全省占有如此重要的地位？民營(yíng)資本活躍，紡織業(yè)投資呈現(xiàn)多元化近年來(lái)，許昌市紡織業(yè)的快速發(fā)展吸引了大量民營(yíng)資本，紡織業(yè)投資呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，一大批新的民營(yíng)紡織企業(yè)如雨后春筍般相繼建成投產(chǎn)。一是形成了加快發(fā)展紡織工業(yè)的共識(shí)。2005年，河南全省的服裝產(chǎn)量達(dá)到了2億件。2005年，河南全省生產(chǎn)棉紗139萬(wàn)噸，居全國(guó)第三，生產(chǎn)布16億米，居全國(guó)第八。新野、輝縣、安陽(yáng)、尉氏、長(zhǎng)垣、淇縣、偃師、項(xiàng)城和新密等縣(市)紡織產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，年銷售收入均超過(guò)10億元，紡織工業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。曾榮獲《出口質(zhì)量先進(jìn)單位》、企業(yè)產(chǎn)品幾度獲外商贈(zèng)送金牌。 涌現(xiàn)出一批在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品。隨著科技新品的問(wèn)世，新產(chǎn)品銷售收入大幅增加。從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬的上升，使勞動(dòng)力成本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，將使河南省紡織業(yè)漸漸失去低成本的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料研究表明：人民幣每升值1%，紡織行業(yè)銷售利潤(rùn)率下降2%～6%。近兩年，9家紡織企業(yè)（集團(tuán)）出口銷售總額呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，化纖紡織業(yè)出口銷售總額增速高，形勢(shì)樂(lè)觀。 9家紡織工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）綜合效益整體好于上年。 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差異較大。而新建市場(chǎng)不僅服務(wù)體系更加完善，還更多地考慮如何讓商戶得利，實(shí)現(xiàn)雙贏。2010年7月2日工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，東部地區(qū)通過(guò)兼并重組或新增投資等方式將紡紗、繅絲、織造、制品等部分制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的中西部和東北地區(qū)；支持有訂單的紡織企業(yè)通過(guò)采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)合作等方式，加強(qiáng)與中西部和東北地區(qū)紡織企業(yè)合作；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)紡織企業(yè)加強(qiáng)與中西部和東北地區(qū)紡織企業(yè)的對(duì)接。預(yù)期效益分析：到2012年，紡織工業(yè)規(guī)模：80萬(wàn)錠，年生產(chǎn)紗12萬(wàn)噸，布3億米，服裝160萬(wàn)件；年實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元，工業(yè)增加值6億元，；新增就業(yè)崗位20000人。（二）紡織工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)及規(guī)劃布局：以現(xiàn)有的紡織企業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展紡紗、織布。（四）申請(qǐng)理由：為了響應(yīng)省級(jí)相關(guān)部門指示，根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2009〕14號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫政〔2010〕34號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃(2009—2020年)的通知》(豫政〔2009〕78號(hào))等相關(guān)文件要求，以及襄城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一的重要政府支撐條件，擁有相關(guān)支持和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的大環(huán)境優(yōu)惠政策，結(jié)合當(dāng)前按照襄城縣委提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技興農(nóng)、招商引資、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略決策，擬定2010年至2020年，加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)襄城的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，作為襄城縣經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作計(jì)劃。集聚區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。現(xiàn)已初步形成機(jī)電設(shè)備制造、衛(wèi)生用品、服裝制鞋三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。唯此，為了適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的要求，合理規(guī)劃布局工業(yè)園區(qū)，建設(shè)新的工業(yè)基地，承接更多的工業(yè)投資項(xiàng)目，是襄城縣推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然選擇。紡織工業(yè)園區(qū)是一個(gè)全新的建設(shè)工程，涉及到水電路訊和綠化環(huán)保等項(xiàng)工程，資金用量較大。國(guó)務(wù)院于2009年4月24日出臺(tái)了《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。出現(xiàn)了一批超大規(guī)模，注重文化品位，樹(shù)立品牌形象的專業(yè)市場(chǎng)，其硬件設(shè)施可與大型百貨商場(chǎng)媲美。%；%。有7家企業(yè)（集團(tuán)）營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，河南嵩岳集團(tuán)、河南平棉紡織較上年有所下降。出口額達(dá)3億元的企業(yè)有2家。9家紡織企業(yè)（集團(tuán)）出口規(guī)模偏小，比上年增長(zhǎng)6倍多，增幅居首位；，%， %，%。至2007年底，9家紡織企業(yè)(集團(tuán))%，%，從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬上升16%。2007年神馬集團(tuán)共完成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和工藝改造項(xiàng)目69項(xiàng)，一批科技成果正在積極申報(bào)2007年度國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目、省“十一五”重大科技項(xiàng)目，申請(qǐng)專利17項(xiàng)，11項(xiàng)獲授；新鄉(xiāng)白鷺近年來(lái)研制出了10個(gè)品種的功能化纖維，申請(qǐng)國(guó)家專利30多項(xiàng)；新野紡織，有7個(gè)品種榮獲部?jī)?yōu)、省優(yōu)。中國(guó)神馬、新鄉(xiāng)白鷺、新野紡織、洛陽(yáng)白馬等企業(yè)集團(tuán)分別從德國(guó)、日本、意大利等國(guó)家引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備，南陽(yáng)紡織、昌泰紡織、嵩岳集團(tuán)也擁有一流的紡織技術(shù)設(shè)備，為生產(chǎn)一流的品牌產(chǎn)品提供了保障。南陽(yáng)紡織集團(tuán)，河南省50家重點(diǎn)骨干企業(yè)，榮獲“棉紡織行業(yè)排頭兵企業(yè)”，河南省優(yōu)秀企業(yè)，河南紡織知名企業(yè)，省產(chǎn)品免檢企業(yè)，河南省名牌產(chǎn)品，2006年中國(guó)紡織服裝十大品牌。 綜合考慮勞動(dòng)力和電價(jià)兩個(gè)因素，河南噸紗成本比江蘇和山東等棉紡大省的平均水平低270元，10萬(wàn)綻棉紡企業(yè)每年可減少成本支出400萬(wàn)元左右。目前，河南以鄭州為中心已經(jīng)形成了夢(mèng)舒雅、婭麗達(dá)、逸陽(yáng)、紐倫、黑貝等一批女褲品牌，其女褲企業(yè)的數(shù)量目前已經(jīng)達(dá)到了500多家，而且有繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前，僅鄭州就擁有24家批發(fā)市場(chǎng)、12家零售商場(chǎng)以及上千家的專賣店。特別是經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，河南擁有了一支技術(shù)熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為振興紡織工業(yè)提供了重要的人力資源保障。紡織業(yè)面臨重新“洗牌”。全市棉紡生產(chǎn)能力達(dá)到152萬(wàn)錠（含氣流紡），今年1—10月份，%，%。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化又反作用于工業(yè)化。據(jù)測(cè)算，工業(yè)園區(qū)每集中一個(gè)企業(yè)，可節(jié)省投資10%左右，少占土地資源15%左右。 目前，中國(guó)紡織工業(yè)園區(qū)一個(gè)特點(diǎn)就是數(shù)量較多。相當(dāng)部分園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍屬于勞動(dòng)密集型，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不高，不同程度地存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、層次低下、項(xiàng)目規(guī)模偏小、污染比較嚴(yán)重等普遍問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠外延型。同時(shí)，拉伸城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，為鼓勵(lì)和支持工業(yè)園區(qū)的體制改革、科技創(chuàng)新、制度變革等方面先行先試，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，鼓勵(lì)有明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的工業(yè)園區(qū)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，園區(qū)管理部門自身要淡化行政色彩，提高市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，為工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)動(dòng)力，為工業(yè)園區(qū)的全面改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)和作出示范。確實(shí)難以量化的目標(biāo)和任務(wù)，要明確工作要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要定期督促檢查目標(biāo)落實(shí)情況2010年是《規(guī)劃》實(shí)施的開(kāi)局之年，要把落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大部署，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為首要任務(wù)、全面推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。同時(shí)，《意見(jiàn)》要求中部各省在2010年12月底之前完成《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實(shí)施的具體方案，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院備案。 相比較而言，武漢的城市實(shí)力要強(qiáng)于鄭州。 早在1990年代河南學(xué)界就提出了‘中原城市群’的概念，但遺憾的是一直未有機(jī)會(huì)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。1949年7月隸屬許昌行政區(qū)，1986年改屬平頂山市，1997年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)又劃歸許昌市管轄。自古扼南北道路要沖，通東西舟楫之便，素有“九省通衢”之稱。經(jīng)過(guò)一年多發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展：今年上半年，實(shí)現(xiàn)稅收9560萬(wàn)元。全力推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。經(jīng)過(guò)園區(qū)近幾年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。北距鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)80公里，