【正文】 深入學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院新發(fā)布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手推進(jìn)行業(yè)懲防體系建設(shè)，切實做到用制度管權(quán)、管錢、管事、管人，從源頭上鏟除腐敗。四是深入推進(jìn)省級工業(yè)公司董事會建設(shè)工作。二是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。認(rèn)真組織開展“六五”普法工作，做好規(guī)范性文件全面清理工作，及時進(jìn)行修改或廢止，建立行業(yè)規(guī)范性文件備案審查制度。明確“工程投資、物資采購、宣傳促銷”工作實施方式的各項具體要求，把公開招標(biāo)作為主要形式落到實處。四是全面提高信息化水平。認(rèn)真做好投資規(guī)劃和年度計劃編制工作，嚴(yán)格立項程序，加強(qiáng)項目前期論證審查和實施過程控制，切實防止投資失控。認(rèn)真抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全各項措施落實。三是積極培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，著力提高科技人員整體素質(zhì)。六是積極開拓國際市場，努力實現(xiàn)國際市場有所突破目標(biāo)。選擇部分有條件的零售客戶開展批零網(wǎng)上配貨工作，逐步開展網(wǎng)上結(jié)算，推動網(wǎng)上訂貨向網(wǎng)上營銷延伸。認(rèn)真落實品牌合作生產(chǎn)規(guī)劃和年度實施計劃，品牌輸入企業(yè)新增計劃應(yīng)主要用于品牌合作生產(chǎn)，并相應(yīng)配套存量計劃。要以培育“532”、“461”知名品牌為重點，全面落實“營造環(huán)境、尊重市場、引導(dǎo)消費、增強(qiáng)能力”的工作要求，充分發(fā)揮市場營銷對培育知名品牌的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。更加重視煙葉特色，繼續(xù)抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推廣特色品種、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面取得新的進(jìn)步。近年來，煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，得到煙區(qū)各級黨委、政府和煙農(nóng)的高度評價。近年來煙葉工作取得明顯進(jìn)步，優(yōu)質(zhì)原料保障能力明顯增強(qiáng)。堅持把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，深入開展專項整頓，全面加強(qiáng)內(nèi)管監(jiān)督，不斷完善內(nèi)部管理監(jiān)督基本格局，始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序。減害降焦取得明顯成效，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技水平明顯提升。加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)研究，充分發(fā)揮學(xué)會、行業(yè)新聞媒體作用，調(diào)動各方面積極性，營造良好輿論氛圍，努力保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全行業(yè)認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，貫徹落實國家局黨組關(guān)于行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作規(guī)劃，加強(qiáng)對工作落實情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)深入推進(jìn)反腐倡廉工作。后備干部人選總的看經(jīng)歷比較豐富，大部分具有基層工作尤其是擔(dān)任基層主要領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗，較好體現(xiàn)了干部來自基層、來自實踐的要求。一是認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極推進(jìn)多元化投資管理體制改革，已有13家省級公司成立實體化運作的投資管理公司，企業(yè)經(jīng)營效益明顯提高。一是積極推動品牌合作生產(chǎn)。運用新頒布的《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，配合公安、司法部門加大抓捕追刑工作力度，提高辦案質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督和資產(chǎn)監(jiān)管，全面推廣審計委派制，深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)收支審計和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。以建立完善的對標(biāo)工作體系、考核體系和指標(biāo)體系為重點，通過加大對標(biāo)工作考核力度，定期公布對標(biāo)數(shù)據(jù)，突出解決數(shù)據(jù)背后反映出的管理問題，對標(biāo)工作取得明顯成效。總結(jié)推廣甘肅煙草“一條主線、三個要點、五個步驟”為主要內(nèi)容的客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理和市場經(jīng)理“135”工作法，提高一線營銷人員工作水平。為營造有利于知名品牌發(fā)展的良好環(huán)境，國家局制定了加強(qiáng)卷煙市場營銷管理辦法，對卷煙品牌市場準(zhǔn)入、貨源采購供應(yīng)和零售終端促銷作出明確規(guī)定；制定加強(qiáng)對高價位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價格管理的意見，對高價位卷煙價格管理、供貨渠道、貨源安排等提出明確要求，確保供應(yīng)渠道規(guī)范、貨源安排公平、價格管理到位；重新修訂《卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》，全面提升營銷業(yè)務(wù)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。成功面向海內(nèi)外公開招聘煙草基因組計劃重大專項首席科學(xué)家、國家煙草基因研究中心主任；完成為期3年的行業(yè)首期卷煙調(diào)香師和高級調(diào)香師培養(yǎng)工作；積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作，全面開展職業(yè)技能鑒定和聘任工作，為專業(yè)技術(shù)人員和技能人員發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)布77項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報批2項國家標(biāo)準(zhǔn)，成功制訂并通過發(fā)布我國首個煙草國際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起由502項煙草類國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。長白山、中南海、紅雙喜（上海）、七匹狼、嬌子等牌號低焦油產(chǎn)品產(chǎn)量超過5萬箱，為實現(xiàn)減害降焦目標(biāo)邁出了可喜的一步。按照“532”、“461”品牌發(fā)展要求，加強(qiáng)工商合作，加大培育力度，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，有力促進(jìn)了重點品牌加快成長、價值提升。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)扎實推進(jìn)。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共安排75億元專項資金。受災(zāi)煙區(qū)周密制訂抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，及早部署安排，充分發(fā)揮煙田基礎(chǔ)設(shè)施作用，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。下面，我代表國家局黨組作工作報告，主要講三個問題。一是大災(zāi)之年煙葉生產(chǎn)獲得較好收成。二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新的成效?；亟ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展。試點涉及37個縣，%。三是減害降焦取得明顯進(jìn)步。大力推進(jìn)卷煙減害技術(shù)重大專項實施，采取綜合措施降低焦油和一氧化碳等7種成分釋放量，“卷煙危害性評價與控制體系建立及其應(yīng)用”研究項目獲得國家科技進(jìn)步二等獎。完成卷煙產(chǎn)品、煙絲、卷煙材料等14大類的4969個批次、59365項指標(biāo)檢測任務(wù)，卷煙產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量安全指標(biāo)合格率均達(dá)到100%。（四）精心組織市場營銷，卷煙流通水平明顯提高。積極探索建立以“精確信息、精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理”為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)營銷體系，“中華”品牌精準(zhǔn)營銷試點成效明顯，初步形成精準(zhǔn)營銷工作流程框架和運行模式，為大品牌營銷積累了經(jīng)驗。一是持續(xù)開展全面預(yù)算管理、貫標(biāo)、對標(biāo)和基層創(chuàng)優(yōu)工作。二是行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作深入扎實推進(jìn)。在公安部門大力支持下，廣東、福建省局繼續(xù)堅持常年不間斷打擊，深挖隱蔽制假窩點，切斷制假原料供應(yīng)，充分發(fā)揮打假機(jī)動隊的作用，成功組織專項行動，有效遏制制假活動反彈。以“設(shè)備管理精益化”為目標(biāo)，初步建立行業(yè)設(shè)備管理體系，開展設(shè)備管理經(jīng)驗交流，技術(shù)裝備保障能力明顯增強(qiáng)。云南、貴州、湖北打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合試點深入推進(jìn)，股權(quán)比例提高到60%以上，股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理，企業(yè)實力明顯增強(qiáng)；按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮股東作用，企業(yè)運作更加規(guī)范有序；調(diào)整煙葉加工布局，為卷煙工業(yè)企業(yè)深度介入打葉復(fù)烤環(huán)節(jié)、煙葉相對集中加工創(chuàng)造條件。工業(yè)公司改制任務(wù)全面完成。研究制定對省級局（公司）、工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子全面考核的意見，分批對53個直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了全面考核，對近年來各直屬單位提拔任用的處級干部進(jìn)行了群眾評議。對地市級局（公司）主要負(fù)責(zé)人開展財務(wù)知識專門培訓(xùn)，對縣級局（分公司）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面輪訓(xùn)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識和政策水平。加強(qiáng)行業(yè)普法宣傳教育和法制建設(shè)，堅持依法行政、依法管理、依法經(jīng)營，完成“五五”普法檢查驗收工作，組織對《中華人民共和國煙草專賣法》修改條款和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（12號令）進(jìn)行全面培訓(xùn)，認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作。全行業(yè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在黨中央、國務(wù)院和工信部領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體干部職工艱苦努力，全面完成了“十一五”期間各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固完善了煙草專賣體制，為“十二五”時期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。堅持把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，以培育10多個重點品牌為目標(biāo)，以做大品牌、減害降焦、提升價值為主要任務(wù)，充分發(fā)揮流通企業(yè)培育品牌基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，努力提高資源配置效率，著力增強(qiáng)中國煙草整體競爭力。為確?！熬頍熒纤健笨傮w規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)，“十二五”時期，全行業(yè)要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面推進(jìn)“卷煙上水平”為主要任務(wù)，在堅持和完善專賣體制前提下，更加注重深化改革，更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用，不斷增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動力與活力；更加注