關(guān)于加快金華新興產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)及調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚程度，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市的功能互補(bǔ)，盡快使集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能與城市的綜合承載功能對(duì)接起來(lái)，逐步形成以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的格局。要精減各類(lèi)審批事項(xiàng)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目的評(píng)估工作。要以義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)外來(lái)資本和支持本地資本發(fā)展電子商務(wù)和物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，構(gòu)筑一條有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)共榮互贏、協(xié)同發(fā)展的“快車(chē)道”。要從全球戰(zhàn)略、國(guó)家戰(zhàn)略布局和延伸到金華的高度，把對(duì)接和引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)和浙商重點(diǎn)企業(yè)作為工作著力點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目形成大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)支撐大發(fā)展。（四）政策引領(lǐng)，項(xiàng)目帶動(dòng)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮政策倍增效應(yīng)。要積極引入民間資本、外資等，對(duì)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)探索采用BT、BOT、TOT等投融資模式。三是妥善處理基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要立足金華產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，突出“新興產(chǎn)業(yè)”的集聚，每個(gè)片區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不宜過(guò)多。對(duì)婺城、金東片區(qū)，以統(tǒng)為主，實(shí)行“六統(tǒng)二分”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一招商，分區(qū)建設(shè)、分區(qū)實(shí)施；蘭溪片區(qū)，以分為主，實(shí)行“四統(tǒng)四分”，把上述籌資、招商權(quán)改由蘭溪分區(qū)組織實(shí)施。二是實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。充分認(rèn)識(shí)集聚區(qū)建設(shè)不僅僅是集聚區(qū)管委會(huì)和功能分區(qū)的事情，不是原有開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單重復(fù)，不是“新瓶裝舊酒”，更不僅僅是安排幾名干部，而是實(shí)現(xiàn)金華經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次革命，是金華實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是金華新一輪發(fā)展的歷史良機(jī)。三、加快金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的對(duì)策和建議建設(shè)金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是一件新生事物，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一次重大的歷史機(jī)遇，是金華發(fā)展的希望，應(yīng)作為“十二五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值較低，與“新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的定位有較大差距?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)與婺城區(qū)、金東區(qū)、蘭溪市政府的關(guān)系不明確，特別是與金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，與金西、金東、蘭溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和與市、區(qū)（市）有關(guān)部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的關(guān)系仍未明晰，影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工作成效和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我市干部群眾寄予厚望，社會(huì)各界期望也很高。金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過(guò)鐵路、高速公路東向可與寧波、溫州兩大海港相連，西向可與閩、皖、贛等省份的重要交通干線(xiàn)相連。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的各組成部分，特別是作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主體的金西、金東、蘭溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)空間布局，以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以招商引資擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，園區(qū)規(guī)模逐步壯大，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷深入，基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，產(chǎn)業(yè)集聚初見(jiàn)雛形，初步具備了加快新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的基本條件。開(kāi)展加快金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研是市政協(xié)新一屆常委會(huì)開(kāi)局之年的首個(gè)重點(diǎn)課題,由市政協(xié)主席鄭金平總負(fù)責(zé)、副主席王建平牽頭負(fù)責(zé)。按照規(guī)劃，金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由婺城、金東、蘭溪三個(gè)片區(qū)組成。計(jì)劃建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)。建有婺城新區(qū)、金西、金東、蘭溪及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。由于金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在資源上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)周邊資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)承載能力已經(jīng)接近飽和的地區(qū)形成了“洼地效應(yīng)”。金東片區(qū)有意入戶(hù)的175家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，需要用地1萬(wàn)3千多畝，但每年安排的土地指標(biāo)只有500畝。金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除蘭溪與城區(qū)距離較近外，婺城、金東與城區(qū)距離較遠(yuǎn)，區(qū)域內(nèi)以滿(mǎn)足生活服務(wù)功能為主的城市配套建設(shè)跟不上產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)步伐，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，功能比較單一。省委、省政府根據(jù)后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，立足浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并謀劃和構(gòu)筑了十四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目的是要解決我省長(zhǎng)期積累的發(fā)展空間散、產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)含量不高、發(fā)展后勁乏力等問(wèn)題，使全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在國(guó)內(nèi)處于前列。積極營(yíng)造務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的干事氛圍。要把理順管理體制作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的首要工作來(lái)抓。組建一支既有工作經(jīng)驗(yàn)、又具辦事能力、更富進(jìn)取精神的強(qiáng)有力工作班子。建議：一是積極借鑒天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，并建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
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