【正文】 認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng) 縣級以上公安機關 負責人批準，不予立案。 三、權力行使 及辦理 依據(jù) （一）權力行使依據(jù) 《 中華人民共和國 人民警察法》 ； 《 中華人民共和國刑事訴訟法 》 ； 《 中華人民共和國刑事訴訟法 》 。 九、防范措施 （一） 加強辦案民警 職業(yè)道德 教育； （二） 建立健全監(jiān)督工作機制； （三） 嚴肅辦案 工作紀律 ，對辦案單位和民警違法違紀實行“零容忍”。公安機關認為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。 （ 5）逮捕 提請批準，應當經(jīng) 縣級以上公安機關 負責人批準，制作《提請批準逮捕書》，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查。 （ 8）通緝 應當逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機關可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。 偵查措施 （ 1）傳喚 對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。 （六）制作、販賣、傳播淫穢物品類（ 5 種） 涉嫌構成 制作、復制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪 的行 41 為 ； 涉嫌構成 為他人提供書號出版淫穢書刊罪 的行為 ； 涉嫌構成 傳播淫穢物品罪 的行為 ； 涉嫌構成 組織播放淫穢音像制品罪 的行為 ； 涉嫌構成 組織淫穢表演罪 的行為。 妨害社會管理秩序類刑事案件辦理的責任人為 大 隊長、副 大 隊長 、承辦人。 （二） 偵查 階段 私分、挪用、非法 占有扣押財物 ； 36 收取罰款不出具省級或者國家 財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)發(fā)票，挪用、私分、坐支罰沒款物 ； 對不符合取保候?qū)彽膶ο筮`規(guī)采取取保候?qū)彙? （ 5）復議復核 人民檢察院決定不起訴的，應當將不起訴決定書送達公安機關。 （ 5）逮捕 提請批準，應當經(jīng) 縣級以上公安機關 負責人批準，制作《提請批準逮捕書》，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查。 （ 8）通緝 應當逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機關可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。 31 偵查措施 （ 1）傳喚 對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。 四、案件 類別 （一）故意毀壞財物罪（ 1 種） 涉嫌構成故意毀壞財物罪的行為； （二）破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪（ 1 種） 涉嫌構成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的行為。 撤銷案件 犯罪嫌疑人已被逮捕的，應當立即釋放，發(fā)給釋放證明。 七、責任追究 （一）過錯責任內(nèi)容 符合 《湖南省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》 第二章 “ 執(zhí)法過錯責任追究范圍 ”的行為。 破案 （ 1）移送起訴 對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認定正確，法律手續(xù)完備，依法應當追究刑事責任的案件，應當制作《起訴意見書》，經(jīng) 縣級以上公安機關 負責人 批準后， 連同案卷材料、證據(jù)，一并移送人民檢察院審查決定。 （ 11）辨認 對犯罪嫌疑人進行辨認，應當經(jīng)辦案部門負責人批準。 （ 4）勘驗、檢查 對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體應當進行勘驗或者檢查。 對告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應當將案件材料和有關證據(jù)送交有管轄權的人民法院，并告知當事人向人民法院起訴。 理。 上述責任人違法行為，構成犯罪，依法追究刑事責任。 （ 4）補充偵查 對于補充偵查的案件，應當在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。 （ 3）監(jiān)視居住 對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住，應當制作《呈請監(jiān)視居住報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關 負責人批準，簽發(fā)《監(jiān)視居住決定書》。 （ 6）扣押 在勘驗、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件，應當扣押。 認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng) 縣級以上公安機關 負責人批準，不予立案。 （二）走私淫穢物品類（ 1 種） 涉嫌構成走私淫穢物品罪的行為。 對犯罪嫌疑人需要予以行政處理的，依法予以行政處理或移交其他有關部門處理。 （二）責任主體認定 按照 《湖南省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》 第三章 “ 執(zhí)法過錯責任認定 ”的規(guī)定執(zhí)行。 （ 2）隨案移交物品 對作為證據(jù)使用的實物應當隨案移送，對不宜移送 的，應當將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。 （ 11）辨認 對犯罪嫌疑人進行辨認，應當經(jīng)辦案部門負責人批準。 （ 4）勘驗、檢查 對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體應當進行勘驗或者檢查。 對告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應當將案件材料和有關證據(jù)送交有管轄權的人民法院，并告知當事人向人民法院起訴。 1 治安大隊 權力運行制度及流程圖 目 錄 危害公共安全刑事案件辦理制度 ……………………… …… 2— 10 破壞社會主義經(jīng)濟秩序刑事案件辦理制度 …………… …… 11— 19 侵犯公民人身民主權利刑事案件辦理制度 …………… …… 20— 28 侵犯財產(chǎn)刑事案件辦理制度 …………… …………………… 29— 37 妨害社會管理秩序刑事案件辦理制度 …………………… … 38— 48 危害國防利益刑事案件辦理制度 ………………… ………… 49— 57 擾亂公共秩序類行政案件辦理制度 …………… …………… 58— 69 妨 害公共安全類行政案件辦理制度 ………………………… 70— 79 侵犯人身權利、財產(chǎn)權利類行政案件辦理制度 …………… 80— 91 妨害社會管理類行政案件辦理制度 ………………………… 92— 105 1 危害公共安全刑事案件辦理制度 …………………………… 106— 116 1 破壞社會主義經(jīng)濟秩序刑事案件辦理制度 ………………… 117— 127 2 危害公共安全刑事案件辦理制度 （ 8 種） 一、責任單位 安仁縣公安局治安大 隊 二、責任人 治安 大 隊實行 大 隊 長負責下的崗位分工責任制， 大 隊 長主持 大 隊 全面工 作，并對 大 隊 工作負全面責任， 大 隊 其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。 對不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法處理。 （ 5）搜查 對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜查。 （ 12）調(diào)取證據(jù) 經(jīng) 縣 級以上公安機關 負責人批準，開具《調(diào)取證據(jù)通知書》 強制措施 （ 1）拘傳 6 需要拘傳的，應當填寫《呈請拘傳報告書》，并附有關材料，報 縣級以上公安機關 負責人批準。 （ 3）換押 在移送案件時，對被羈押人需要辦理換押手續(xù)，應當填寫《換押證》并加蓋公章隨案移送 。 （三）追究形式 根據(jù) 公安部 《公安機關人民警察紀律條令》 具體規(guī)定和 《湖南省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》 第四章 “ 對執(zhí)法過錯責任人 的處理 ”的規(guī)定執(zhí)行： 應當立案偵查而不立案偵查；根據(jù)《公安機關人民警察紀律條令》第九條第一款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分； 非法搜查他人身體、物品、住所或場所的；根據(jù)《公安機關人民警察紀律條令》第九條第四款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分； 私分、挪用、非法占有扣押財物的； 根據(jù)《公安機關人民警察紀律條令》第十八條的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的， 給予開除處分； 實施刑訊逼供或者體罰、違法犯罪嫌疑人； 根據(jù)《公安機關人民警察紀律條令》第十一條的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的， 9 給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分； 違反法定期限超期辦案的； 根據(jù)《公安機關人民警察紀律條令》第九條第三款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分； 其他違規(guī)違法行為；依照《公安機關人民警察紀律條令》規(guī)定依法處理。 犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪性質(zhì)、罪名認定正確，法律手續(xù)完備，依法應當追究刑事責任的案件 移送審查起訴 將犯罪嫌疑人移交人民檢察院處理 隨案物品的處理 作為證據(jù)隨案移送； 被害人的合法財產(chǎn)予以返還； 依有關規(guī)定處理。 （三）侵犯知識產(chǎn)權類（ 2 種） 涉嫌構成侵犯著作權罪的行為 ； 涉嫌構成銷售侵權復制品罪的行為。 （四）偵查 偵查工作方案 對疑難、復雜、重大、特別重大案件決定立案偵查的，應當擬定偵查工作方案。 （ 7）鑒定 為了查明案情，解決案件中某些專門性問題，應當指派、聘請具有鑒定資格的人進行鑒定。（ 4）拘留 拘留犯罪嫌疑人，應經(jīng) 縣級以上公安機關 負責人批準，簽發(fā)《拘留證》。補充偵查以二次為限。 八、 廉政風險點 （一） 立案 階段： 承辦 人員從 被控告、檢舉人處 獲得任何有損職業(yè)判斷的利益，影響公正客觀地作出 是否立案的 判斷、評價。 20 侵犯公民人身民主權利刑事案件辦理制度 （ 2 種） 一、責任單位 安仁縣 公安局治安 大 隊 二、責任人 治安 大 隊實行 大 隊 長負責下的崗位分工責任制， 大 隊 長主持 大 隊全面工作，并對 大 隊 工作負全面責任， 大 隊 其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作任務。 對不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法處理。 （ 5）搜查 對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜查。 （ 12）調(diào)取證據(jù) 經(jīng) 縣級以上公安機關 負責人批準，開具《調(diào)取證據(jù)通知書》 強制措施 （ 1）拘傳 需要拘傳的，應當填寫《呈請拘傳報告書》，并附有關材料，報縣級以上公安機關 負責人批準。 （ 2）隨案移交物品 對作為證據(jù)使用的實物應當隨案移送，對不宜移送的，應當將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。 （二）責任主體認定 按照 《湖南省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》 第三章 “ 執(zhí)法過錯責任認定 ”的規(guī)定執(zhí)行。 對犯罪嫌疑人需要予以行政處理的，依法予以行政處理或移交其他有關部門處理。 五、辦理程序 30 （一）受案 對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的，都應當立即接受 并 制作《接受刑事案件登記表》。 （ 2）訊問犯罪嫌疑人 首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解，然后向他提出問題。 （ 9）查詢 向銀行或者其他金融機構、郵電部門查詢犯罪嫌疑人的 存款、匯款，應當經(jīng) 縣級以上公安機關 負責人批準，制作《查詢存款、匯款通知書》，通知銀行或者其他金融機構、郵電部門執(zhí)行。 （五）偵 查終結 撤銷案件 在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應對犯罪嫌疑人追究刑事責任的，應當撤銷案件 。公安機關認為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。 九、防范措施 （一） 加強辦案民警 職業(yè)道德 教育； （二） 建立健全監(jiān)督工作機制； （三） 嚴肅辦案 工作紀律 ，對辦案單位和民警違法違紀實行“零容忍”。 三、權力行使 及辦理 依據(jù) （一）權力行使依據(jù) 《 中華人 民共和國 人民警察法》 ； 《 中華人民共和國刑事訴訟法 》 ； 《 中華人民共和國刑事訴訟法 》 。 五、辦理程序 （一）受案 對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的，都應當立即接受 并 制作《接受刑事案件登記表》。 （ 2）訊問犯罪嫌疑人 首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪 行為，讓他陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解，然后向他提出問題。 （ 9）查詢 向銀行或者其他金融機構、郵電部門查詢犯罪嫌疑人的存款、匯款，應當經(jīng) 縣級以上公安機關 負責人批準，制作《查詢存款、匯款通知書》，通知銀行或者其他金融機構、郵電部門執(zhí)行。 （五）偵查終結 撤銷案件 在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應對犯罪嫌疑人追究刑事責任的，應當撤銷案件 。 六、監(jiān)督檢查 （一） 嚴格 按照規(guī) 定履