【正文】 集中控制并不排除分散的點源治理，而是以分散的點源治理為基礎，只有把那些不適于集中控制的污染物分別處理好，集中控制措施才能發(fā)揮其應有的效果。 “ 三同時 ” 制度的主要內容 ?在工程設計的同時，設計部門要根據有關規(guī)定對經過采取各種預防措施仍消除不了的必須少量排放的污染物的治理設施進行設計 ?在施工階段，施工部門應與主體工程一樣，安排污染物治理設施的施工計劃，并組織施工，保證與主體工程同時竣工 ?在建設項目交付使用前，建設單位要向環(huán)境保護部門提交“ 環(huán)境保護設施竣工驗收報告 ” ，經驗收合格后，發(fā)給 “驗收合格證 ” 后，建設項目方可正式投入生產或使用 ?《環(huán)境保護法》第 28條規(guī)定： “ 排放污染物超過國家或者地方規(guī)定排放標準的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標排污費并負責治理。 第三節(jié) 環(huán)境保護法的基本制度 ?環(huán)境影響評價： 是指在開發(fā)建設活動前，對開發(fā)建設活動和項目投入運行后，對周圍地區(qū)環(huán)境可能造成的影響進行調查和預測，并提出防止環(huán)境污染與破壞的對策和措施，環(huán)境影響評價是我國一項重要的環(huán)境管理制度。 （ 2）標準分級（三級） ?排入 3類水域的執(zhí)行一級標準 ?排入 4類、 5類水域的執(zhí)行二級標準 ?排入設置二級污水處理場的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水執(zhí)行三級標準 煉油化工總廠廢水排放執(zhí)行標準 污染物PH值石油類COD BOD懸浮物硫化物氰化物揮發(fā)酚氨氮標準值 6 — 9 10 120 30 150 1 50《大氣污染物綜合排放標準》 GB16297— 96 （ 1）標準分類（三類指標） 通過排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度 按排氣筒高度規(guī)定的最高允許排放速率 以無組織排放方式排放的廢氣，規(guī)定無組織排放的監(jiān)控 點及相應的監(jiān)控濃度限值 （ 2）標準分級（三級） 一類區(qū)域執(zhí)行一級標準 二類區(qū)域執(zhí)行二級標準 三類區(qū)域執(zhí)行三級標準 《鍋爐大氣污染物排放標準》 GB13271— 91 煙塵濃度 （ M G/ M3） 林格曼黑度級一類區(qū) 二類區(qū) 三類區(qū)1 00 2 50 3 501 《環(huán)境保護法》第 11條規(guī)定：“國務院環(huán)境保護行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)定，會同有關部門組織監(jiān)測網絡，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。體系內各種標準互相聯系、互相依存、互相補充，具有良好的配套性和協(xié)調性。 ?環(huán)境保護部門規(guī)章： 是由國務院有關部門為加強環(huán)境保護工作而頒布的環(huán)境保護規(guī)范性文件，如國家環(huán)保局頒布的〈城市環(huán)境綜合整治定量考核實施辦法〉、〈污染物排放申報規(guī)定〉、〈建設項目環(huán)境保護管理辦法〉等。 ” 第 9條第 2款規(guī)定： “ 國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物，禁止任何組織和個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。芳香胺類、亞硝胺類有致癌作用，對水生生物、魚類也有致毒作用。對污水進行細菌分析是一項很復雜的工作，在水處理工程中，用細菌總數和大腸桿菌群兩種指標表示水體被細菌污染的程度。是指在一定條件下用強氧化劑處理工業(yè)廢水或生活污水中有機污染物所需要的氧化劑的量。 所謂水污染是指排入水體的污染物超過了該物質在水體中的本底含量和水體的自凈能力，破壞了水體的原有用途和功能的現象和過程。地下水只有淺層地下水可供利用，除去不能開采的深層地下水，則僅占總儲量的 %。 自然界中局部的質能轉換和人類所從事的種類繁多的生活和生產活動，向大氣排入各種污染物（如煙塵、 CO、 COSO NOX、 硫氫化物、以及各類無機或有機化合物等），當污染物超過環(huán)境允許的極限（環(huán)境容量）時，大氣質量就會惡化，使人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài)、以及設備財產等直接地或間接地遭受破壞或受到惡劣影響，這種現象我們稱之為 大氣污染 。 （ 1）自然污染源（第一環(huán)境問題） ? 生物污染源：鼠、蚊、蠅、霉菌、病原體等 ? 非生物污染源：火山、地震、泥石流、礦石、礦泉、巖石 （ 2）人為污染源（第二環(huán)境問題） ? 生活性污染源：工業(yè)、農業(yè)、交通、科研 ? 生活性污染源：住宅、學校、醫(yī)院、商業(yè) 人為環(huán)境污染可分為兩類： 一是不合理開發(fā)利用自然資源使自然環(huán)境遭到破壞。 一是城市化和工農業(yè)高速發(fā)展而引起環(huán)境污染。 2..1大氣污染的來源 （ 1）生活污染源 （ 2）工業(yè)污染源 （ 3）交通污染源 大氣污染的主要污染物質 主要污染物粉塵微粒硫化物氮化物氧化物鹵化物有機化合物重金屬氟化物所包括的物質碳粒、飛灰、碳酸鈣、氧化硅、二氧化鉛等二氧化硫、三氧化硫、硫酸、硫化氫等一氧化氮、二氧化氮、硝酸、氨等臭氧、過氧化物、一氧化碳等氯、氟、氯化氫等碳化氫、甲醛、有機酸、焦油、有機鹵化物等汞、鉛、砷、鎘等氟 工業(yè)廢氣： 從各種工業(yè)生產及其有關過程排放的含有污染物質的氣體，統(tǒng)稱為工業(yè)廢氣。 ?從全球的觀點來看，總水量是平衡的，不變的。研究水體污染主要是研究水的污染，同時也要研究底質（底泥）和水生生物的污染。 COD越高，表示污水中有機物越多。 ?有毒有害物質指標 ： 我國已制定 ” 地面水中有害物質的最高容許濃度 ” 標準，其中列出了 53種有毒物質。 ?酸、堿渣：對人體皮膚、眼睛和黏膜有強烈刺激作用，導致皮膚和內部器官損傷和腐蝕。 ” 第 10條第 5款規(guī)定 ： “ 一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。 ?環(huán)境保護地方性法規(guī)隔地方政策規(guī)章 ?環(huán)境標準 ：是中國環(huán)境法規(guī)體系中的一個重要組成部分，也是環(huán)境法制管理的基礎和重要依據。 ?環(huán)境標準體系不是一成不變的，它與一定時期的技術經濟水平以及環(huán)境污染與破壞的狀況相適應，隨著技術經濟的發(fā)展、環(huán)保要求的提高而不斷變化?！? ?環(huán)境監(jiān)測是掌握和評價排污情況、環(huán)境質量狀況及環(huán)境變化趨勢的重要手段。 ?《環(huán)境保護法》第 13條規(guī)定：建設污染環(huán)境的項目必須對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經項目主管部門預審并依照規(guī)定程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。 ” ?《水污染防治法》第 15條規(guī)定： “ 企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費，超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，按照國家規(guī)定繳納超標排污費。因此，污染物集中控制必須與分散治理相結合，以集中控制為方向。 ?《水污染防治法》、《大氣污染防治法》中相關條款指出：直接或間接向大氣或水體排放污染物的單位，應當按照國務院環(huán)保部門的規(guī)定，向所在地環(huán)境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數量和濃度，并提供防治污染方面的有關技術資料 ?申報登記和排放量的核定制度實際就是排污許可證制度，其真正含義就是根據環(huán)境容量或污染物控制目標，結合企業(yè)污染物的排放狀況，核定允許企業(yè)排放的污染物總量 ?排污申報登記 ?污染物總量規(guī)劃分配，確定污染物總量控制指標，分配污染物總量削減指標是排污許可證制度的核心 ?審核發(fā)證 ?監(jiān)督管理 ?深化了對環(huán)境保護的認識，不僅要濃度控制而且還要實行總量控制，只有實施排污總量控制才能有效地控制排污總量的增加，才會從根本上改善環(huán)境質量面貌 ?推動了污染預防、清潔生