[工作計劃]關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)-免費閱讀
【正文】 各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門必須把加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作擺上重要議程日程，深入細(xì)致地宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，研究制定政策措施，落實有關(guān)單位的責(zé)任、人員和必要的經(jīng)費，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技人員、專業(yè)大戶等流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。積極開辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)質(zhì)押貸款，確定市農(nóng)業(yè)局為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)質(zhì)押登記機(jī)構(gòu)。對季節(jié)性閑置的土地通過季節(jié)性流轉(zhuǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，市財政給予每畝20元補(bǔ)助。要建立健全土地流轉(zhuǎn)備案、登記和檔案管理制度。對棄耕拋荒的耕地，發(fā)包方可依法組織種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等代為耕作，耕作收益歸代耕者。要抓緊搞好村經(jīng)濟(jì)合作社的換屆選舉，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。建立市土地流轉(zhuǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)全市土地流轉(zhuǎn)管理、政策法規(guī)咨詢、流轉(zhuǎn)規(guī)范程序制訂、跨區(qū)域土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)、鎮(zhèn)（街道）及村土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推行農(nóng)村土地股份合作制。 堅持因地制宜、分類引導(dǎo)原則。 二、加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的總體要求和基本原則 （一）總體要求 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，完善分配權(quán)，建立健全加快土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的制度保障、政策扶持和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，支持和鼓勵農(nóng)業(yè)主體擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，形成有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土地資源配置機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。到2012年，全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)50%以上，土地集約程度和經(jīng)營者的規(guī)模效益明顯提高。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和勞動保障等情況，采取切實有效的政策措施，確保土地流轉(zhuǎn)健康有序。在二三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，大多數(shù)農(nóng)戶已經(jīng)脫離土地的村，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶把土地承包經(jīng)營權(quán)入股轉(zhuǎn)化為長期股權(quán)，組建土地股份專業(yè)合作社，實行股份合作經(jīng)營；引入銀行貨幣存貸機(jī)制，探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信用合作社。各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立土地流轉(zhuǎn)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的供求信息搜集及發(fā)布、土地評估、政策咨詢、合同簽訂、檔案管理、矛盾調(diào)解等指導(dǎo)服務(wù)工作。 （三）完善土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制。 （二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。村經(jīng)濟(jì)合作社對承包方以轉(zhuǎn)包、出租、互換或其它方式流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)及時備案，并報鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)管理辦公室。對流轉(zhuǎn)土地成片面積100畝（含100畝）以上，流轉(zhuǎn)期限在5年以上，并且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承租方，市財政給予一次性補(bǔ)助2
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