【正文】 不準(zhǔn) 擅離職守，弄虛作假、營(yíng)私舞弊。涉及到兩個(gè)或兩個(gè)以上科室辦理的事項(xiàng)，由主辦部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，會(huì)辦部門要積極配合，不得互相推諉。凡督辦事項(xiàng)，必須認(rèn)真辦理并注重實(shí)效，做到有查必有果，件件落到實(shí)處。 三、督辦方式 轉(zhuǎn)辦：凡局領(lǐng)導(dǎo)批示確定督辦的事項(xiàng)，督辦機(jī)構(gòu)和督辦人應(yīng)登記并及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門（單位）辦理。 第四條 接受預(yù)約時(shí)，受理人應(yīng)詳細(xì)了解預(yù)約人辦理事項(xiàng)，告知提醒當(dāng)事人應(yīng)做的準(zhǔn)備事項(xiàng)，及辦理事務(wù)時(shí)所需攜帶資料、物品等。 導(dǎo)向服務(wù)制度 導(dǎo)向服務(wù)制度，是以服務(wù)對(duì)象作為行 政措施的重要基礎(chǔ)，直接與服務(wù)對(duì)象互動(dòng)，搜集服務(wù)對(duì)象的相關(guān)信息，依據(jù)信息改善行政機(jī)關(guān)的服務(wù)。 三、政策上門服務(wù)。 三、違反失職追究制處理辦法 （一）工作人員失職，但未造成損失或情節(jié)輕微的，給予誡勉教育或效能告誡。 責(zé)任追究制度。凡涉及政務(wù)公開的資料，由有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并按公開的順序進(jìn)行存檔。 三、政務(wù)公開的形式和方法 （一）政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循有利于群眾辦事、便于群眾監(jiān)督的原則，其形式要因地制宜，規(guī)范有序，注重實(shí)效，堅(jiān)決克服和防止形式主義。 政務(wù)公開制度 為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作職能，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，根據(jù)區(qū)政府的有關(guān)文件要求，在全系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度。機(jī)關(guān)工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理質(zhì)量。 （三）管理服務(wù)對(duì)象訴求事項(xiàng)涉及多個(gè)部門，或不了解需要哪些手續(xù)、材料、或?qū)ο嚓P(guān)法律、法規(guī)不明確等特殊情況，經(jīng)辦人未及時(shí)告之、解答或幫助咨詢的，給予誡勉教育一次。 一次性告知制度 根據(jù)《關(guān)于武進(jìn)區(qū)開展“機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要向當(dāng)事人一次性解釋清楚如何辦理；不屬責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，不得簡(jiǎn)單回答“我不管”，應(yīng)主動(dòng)引領(lǐng)到負(fù)責(zé)該工 作的同志處，若負(fù)責(zé)該工作的工作人員不在，應(yīng)做好解釋工作，向當(dāng)事人指明辦事人的位置及聯(lián)系電話，并進(jìn)行記錄。屬工作人員造成的，一次給予誡勉教育；兩次給予效能告誡，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核 定為不稱職。 35 （二）改善服務(wù)態(tài)度。 辦事公示制度 根據(jù)《關(guān)于武進(jìn)區(qū)開展“機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見 》有關(guān)規(guī)定，制定辦事公示制度。 第二十九條 截留、侵占、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 征地養(yǎng)老人員保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法第二十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定確定。未成年的孤兒和喪失勞動(dòng)能力的殘疾人員符合城市低保條件的直接與城市救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)接軌，享受城市最低生活保障待遇。 前款所稱“以上”均包含本數(shù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被撤銷的，土地補(bǔ)償費(fèi)全部用于該集體經(jīng)濟(jì)組織成員基本生活保障。 自征地調(diào)查之日起，在征地范圍內(nèi)的突擊建設(shè)、栽植的附著物不予補(bǔ)償。 第九條 土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)被征用土地的不同類別按耕地前三年平均年產(chǎn)值的相應(yīng)倍數(shù)確定。土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳；勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民基本生活保障方案，具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生 活保障資金的管理和發(fā)放；財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、公安等部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。 各 鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要逐塊土地、逐個(gè)項(xiàng)目過堂，與土地使用者簽訂開發(fā)建設(shè)責(zé)任狀，明確投入項(xiàng)目，明確投入總額，明確開竣工 時(shí)間。 四、批而未用土地管理的相關(guān)規(guī)定 (一 )閑置土地和未充分利用土她，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、出租，不得辦理抵押登記手續(xù)。土地使用者應(yīng)如實(shí)提供所需資料 并 接受調(diào)查。 (三 )收回土地使用權(quán)。 80%(協(xié)議出讓的工業(yè)用地 )。 日期的，自土地有償使用合同生效或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件頒發(fā)之日起滿1 年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的。進(jìn)一步建立健全涉土信訪調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)包案制、部門會(huì)辦制，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)、單位工作督查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違法用地嚴(yán)重和因土地問題引起群眾集體上訪、越級(jí)上訪，造成惡劣影響、嚴(yán)重后果的，暫停辦理所在鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土 地 征收手續(xù)。各鎮(zhèn)今年必須形成上千畝規(guī)模成片的基本農(nóng)田，建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。對(duì)完成和超額完成任務(wù)的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道，區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，年度考核時(shí)，根據(jù)完成情況相應(yīng)核減下一 年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目不落實(shí)或投入資金無著落的，由區(qū)國(guó)土局配合各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街 道協(xié)議收回土地使用權(quán)，重新安排新的建設(shè)項(xiàng)目。 “回頭看”活動(dòng)，對(duì)沒有達(dá)到土地有償使用合同約定的利用條件或與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道協(xié)議約定的投入產(chǎn)出要求的企業(yè)用地，原則上不予辦理土地抵押或轉(zhuǎn)讓登記手續(xù) 。規(guī)劃條件一經(jīng)確定，不得擅自調(diào)整。禁止類項(xiàng)目嚴(yán)禁供地，限制類項(xiàng)目嚴(yán)格控制用地規(guī)模，鼓勵(lì)類項(xiàng)目必須節(jié)約集約用地。國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施土地利用總體規(guī)劃修 14 編時(shí)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各有關(guān)部門要高度重視，著眼全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)論證。 不準(zhǔn)炒賣股票和搞第二職業(yè)，嚴(yán)禁參與賭博活動(dòng)。要積極開展講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣工作，帶頭宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致；要帶頭廉潔奉公，要求下屬做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；要勇于抵制不正之風(fēng)，敢于同一切不良現(xiàn)象和行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，以自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)全局黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。 “三重一大”研究制度 為切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作質(zhì)量，規(guī)范行政行為，特制訂本制度。報(bào)告的內(nèi)容是開展批評(píng)和自我批評(píng)的情況、檢查出來的主要問題及整改措施等。明知不對(duì) ,少說為佳”的自由主義態(tài)度。 （四）進(jìn)行自我批評(píng)。 四、民主生活會(huì)的實(shí)施 （一）明確目的要求。 （四）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) ,深入調(diào)查研究 ,密切聯(lián)系群眾的情況 。根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際制定黨委 (支部 ) 民主生活會(huì)制度如下 : 一、黨委 (支部 ) 民主生活會(huì) 每年召開一次 ,時(shí)間一般安排在 7月至 8 月之間。學(xué)習(xí)秘書職責(zé) :制訂中心組學(xué)習(xí)制度 ,配合局領(lǐng)導(dǎo)擬制在職自學(xué)計(jì)劃 。 黨委書 記、局長(zhǎng)、黨委副書記還要結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì) ,每年向本系統(tǒng)干部職工作不少于1 次的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。 6 （二）黨委書記任理論學(xué)習(xí)中心組組長(zhǎng) ,負(fù)責(zé)審定學(xué)習(xí)計(jì)劃 ,主持集中學(xué)習(xí)交流 ,組織協(xié)調(diào)中心組的學(xué)習(xí)安排 ,對(duì)中心組的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行總結(jié)講評(píng)等。 ２、局內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部和職工的調(diào)配及人事工作方面的其他事項(xiàng)。 黨委會(huì)對(duì)重要問題的決定 ,其貫徹執(zhí)行情況 ,由各黨委成員及時(shí)向黨委匯報(bào)。委員因故未參加會(huì)議的 ,會(huì)后應(yīng)及時(shí)將有關(guān)決定告知未到會(huì)者。會(huì)議由書記主持 。進(jìn)行表決時(shí) ,實(shí)行一人一票制。 （八）討論研究本局的重 大建設(shè)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。 2 （三）討論研究領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的設(shè)置、調(diào)整。分歧較大的問題 ,一般不應(yīng)急于提交黨委會(huì)討論研究。 （二）預(yù)先通知。 （四）討論研究局管干部的任免、調(diào)配事項(xiàng) 。 （九）研究部署思想政治工作、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)。如遇重大分歧 ,除緊急情況應(yīng)進(jìn)行表決外 ,一般應(yīng)暫緩決定 ,下次再議 , （三）分工負(fù)責(zé)制。按照確定議題 ,一事一議 ,避免和反對(duì)臨時(shí)動(dòng)議 。 五、議事紀(jì)律 （一）黨委成員因事因 病或其他原因不能參加黨委會(huì)的 ,會(huì)前要向書記請(qǐng)假。 局紀(jì)委、辦公室負(fù)責(zé)對(duì)黨委會(huì)重要決定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查與督辦。 ３、有關(guān)全局性、規(guī)范性、政策性意見及重要文件。黨委副書記（或分管黨委組織工作的領(lǐng)導(dǎo)）任副組長(zhǎng) ,協(xié)助組長(zhǎng)抓好中心組學(xué)習(xí) ,在 組長(zhǎng)外出時(shí)組織中心組學(xué)習(xí)。 四、情況匯報(bào)制度 黨委理論學(xué)習(xí)中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)的情況 ,按季度向上級(jí)黨委及區(qū)委組織部、市委宣傳部匯報(bào)。在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下擬定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃 。每次民主生活會(huì) ,集中安排時(shí)間。 （五）其它重要問題。民主生活會(huì)應(yīng)以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、增強(qiáng)黨性鍛煉為重點(diǎn) ,按照三嚴(yán) (嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督 )四自(自重、自省、自警、自勵(lì) )的要求 ,圍繞學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、廉潔自律、遵紀(jì)守法等方面的問題匯報(bào)思想狀況 ,交流思想認(rèn)識(shí) ,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ,進(jìn)行對(duì)照檢查 ,開展批評(píng)和自我批評(píng)。民主生活會(huì)上 ,每個(gè)同志都要嚴(yán)于律己 ,襟懷坦白 ,聯(lián)系自己的實(shí)際 ,進(jìn)行自我批評(píng)。做到坦誠(chéng)相見 ,“知無不言 ,言無不盡”。 六、民主生活會(huì)后 ,對(duì)民主生活會(huì)反映出來的問題 ,應(yīng)及時(shí)制定改進(jìn)措施 ,切實(shí)加以解決。 “三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。 堅(jiān)持民主集中制原則，重大問題必須集體研究決定；要自覺參加雙重民主生活會(huì)，經(jīng)常對(duì)照制度，檢查自律，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 要樹立“求實(shí)、開拓、高效、服務(wù)”的作風(fēng)，對(duì)工作敢于負(fù)責(zé)不推諉；遇到矛盾迎難而上不回避。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用土地，強(qiáng)化土地用途管制，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。凡不符合規(guī)定條件的，有關(guān)部門 一律不得辦理相關(guān)用地手續(xù)。土地有償使用合同和劃撥決定 書 要嚴(yán)格約定建設(shè)項(xiàng)目投資總額、開竣工時(shí)間、規(guī)劃條件、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)目前已辦理土地抵押登記的，待抵押期滿后，不再辦理抵押登記手續(xù)。對(duì)認(rèn)定的閑置土她、未充分利用土地，由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，按照《關(guān)于批而未用土地的處置意見》的要求，采取要求限期開發(fā)、征收土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)等辦法予以處置。 （三）提高土地復(fù)墾整理強(qiáng)度 充分利用好目前農(nóng)村建設(shè)用地整理和新增建設(shè)用地掛鉤的政策，加大土地整理的力度。 (四 )加強(qiáng)空間資源開發(fā)利用 認(rèn)真執(zhí)行武政發(fā) [2020]49 號(hào)文件中的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)相應(yīng)的扶持政策。 (三 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 區(qū)將成立節(jié)約用地依法管 地 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)全區(qū)節(jié)約用地依法管地工作。 工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一，且未經(jīng)批準(zhǔn) 中止 開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿 1 年的。投資強(qiáng)度無法核定的，按投 資 強(qiáng)度與產(chǎn)值或銷售 1： 2 的比例進(jìn)行核算。對(duì)閑置時(shí)間不滿 2 年 的 閑置土地，可由區(qū)國(guó)土資源部門會(huì)同閑置土地使用者、所在鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道協(xié)議收回。對(duì)認(rèn)定為閑置 土地或未充分利用土地的，由區(qū)國(guó)土資源部門分別發(fā)出《閑置土地認(rèn)定書 》或《未充分利用土 地 認(rèn)定 書 》。經(jīng)認(rèn)定為閑置土她、未充分利用土地后擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的不影響閑置土地的處置。以節(jié)約集約用 地 的實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好征地補(bǔ)償安置工作。耕地前三年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為： （一） 一類地區(qū)每畝 2200 元； （二）二類地區(qū)每畝 1600 元。各項(xiàng)附著物補(bǔ)償費(fèi)，按照產(chǎn)權(quán)歸屬支付補(bǔ)償費(fèi)。 第三章 基本生活保障 第十六條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源包括： （一）不低于 80%的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)； （二）從新增建設(shè)用地的土地出讓金等土地有償使用收益中列支的政府出資，一、二類地區(qū)分別為每畝不低于 13000 元、 10000 元； （三）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入； （四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織歷年積累的資金； （五）其他可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。 第十九條 被征地農(nóng)民應(yīng)是 征地前該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)有在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，并享受和履行被征地單位權(quán)利和義務(wù)的農(nóng)民，不包括此前歷次征地已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非、安置及養(yǎng)老的人員及由外地轉(zhuǎn)入的“空掛戶”。 第二十一條 征地勞動(dòng)力實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)與政府保養(yǎng)相結(jié)合的方式安置，市區(qū)征地勞 動(dòng)力實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)安置，轄市可以結(jié)合本地實(shí)際情況，將征地勞動(dòng)力納入社會(huì)保險(xiǎn)或政府保養(yǎng)安置。 32 第二十五條 被征地農(nóng)民基本生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。 33 第三十條 國(guó)家工作人員在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 辦事公示制度是指用以上墻、印刷備案的材料或武進(jìn)國(guó)土網(wǎng)站等形式，將執(zhí)行公務(wù)人員身份、崗位職責(zé)以及本單位的辦事流程、辦事依據(jù)、 34 辦事要求、辦事結(jié)果、辦事承諾一律予以公開的制度。做到著裝整齊、舉止端莊、熱情周到、文明禮貌。 （二）工作人員不按規(guī)定著裝、掛牌、語言不文明的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被投訴，一次給予誡勉教育；兩次給予效能告誡，累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職；服務(wù)態(tài)度蠻橫、語言粗俗，甚至發(fā)生爭(zhēng)吵，造成不良影響的，一次給予效能告誡；累計(jì)兩次被效能告誡，當(dāng)年考核定為不稱職。 屬于業(yè)務(wù)不明確或涉及交叉業(yè)務(wù)的，首問負(fù)責(zé)人要及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)交有關(guān)科室，協(xié)調(diào)其它部門一同解決。 一、對(duì)來辦事（電話咨詢）的管理服務(wù)對(duì)象實(shí)行一次性告知，并對(duì) 38 一次性告知的內(nèi)容，程序和要求作出明確規(guī)定。 限時(shí)辦結(jié)制度 39 根據(jù)《關(guān)于武進(jìn)區(qū)開展“機(jī)關(guān)服務(wù)效能建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 六、緊急、突發(fā)事件的處理要本著急事急辦、特事特辦的原