【正文】 而且對某些侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，經(jīng)營者既要對受害人承擔(dān)返還財產(chǎn)、賠禮道歉、消除影響、賠償損失等民事責(zé)任，同時還可能受到行政機(jī)關(guān)的行政處罰。 2021/11/10 59 侵害消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任 ? （ 2）侵害消費(fèi)者權(quán)益的行政責(zé)任 ? 行政責(zé)任，是指行為人實(shí)施行政法律、法規(guī)禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果，即行政違法行為所要受到的行政處罰。給消費(fèi)者造成財產(chǎn)損害的經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，除消費(fèi)者與經(jīng)營者另有約定外，責(zé)任形式包括：修理、重做、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用、賠償損失。 這是行為人承擔(dān)民事責(zé)任的主觀要件。 損害事實(shí)是確定民事責(zé)任的首要條件。法律責(zé)任的強(qiáng)制性是國家依靠強(qiáng)制力追究違法者的法律責(zé)任，保證法律的實(shí)施。消費(fèi)者權(quán)益的損害，不僅可能發(fā)生在經(jīng)營者提供商場的場合，也可能發(fā)生在經(jīng)營者提供服務(wù)的場合，后者如醫(yī)院在給患者做手術(shù)切割闌尾時，將沒有任何病變的其他正常機(jī)關(guān)當(dāng)成闌尾加以切除等）。 2021/11/10 52 消費(fèi)者爭議的解決途徑 ? （ 4）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁 ? 仲裁又叫公斷，指當(dāng)事人自愿將爭議提交第三方予以判斷、裁決的一種法律制度。 ? ③ 調(diào)解。消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解與消費(fèi)糾紛是應(yīng)請求進(jìn)行的，這種請求通常表現(xiàn)為投訴。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ? （ 2） 服務(wù)者 ? 消費(fèi)者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。消費(fèi)者與經(jīng)營者之間就合同是否成立、有效，合同的內(nèi)容、形式、履行等問題發(fā)生的爭議屬合同爭議。 ? 不能滿足上述條件的組織可成為通訊會員。 ? 支持消費(fèi)者提起訴訟包括兩層含義： ? 一方面是給消費(fèi)者以道義以及有關(guān)法律知識方面的支持； ? 另一方面是作為消費(fèi)者的委托代理人之間參加訴訟。 ? 監(jiān)督檢查的方式有兩種： ? 一種是行政機(jī)關(guān)積極邀請消費(fèi)者協(xié)會參加有關(guān)行政監(jiān)督檢查； ? 另一種是消費(fèi)者協(xié)會可以依 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 主動要求參加有關(guān)行政部門的監(jiān)督檢查。 ? 接受消費(fèi)教育是消費(fèi)者的一項(xiàng)權(quán)利，亦是消費(fèi)者組織的一項(xiàng)基本職責(zé)。 1984年 9月廣州市成立的消費(fèi)者委員會是我國第一個城市消費(fèi)者組織 ， 截止 1997年底，全國已成立3000多個縣以上消費(fèi)者協(xié)會。 ? 3） 消費(fèi)者組織不以盈利為目的 。 2021/11/10 32 消費(fèi)者組織 ? 消費(fèi)者組織及其特征 ? （ 1）消費(fèi)者組織的概念 ? （ 2）消費(fèi)者組織的特征 ? 消費(fèi)者協(xié)會 ? （ 1）消費(fèi)者協(xié)會的性質(zhì)的任務(wù) ? （ 2）消費(fèi)者協(xié)會的職能 ? （ 3）國際消費(fèi)者組織 2021/11/10 33 消費(fèi)者組織及其特征 ? （ 1）消費(fèi)者組織的概念 ? 消費(fèi)者組織（消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體） ——是指 依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督從而保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會團(tuán)體的總稱 。 ? 實(shí)施檢驗(yàn)的內(nèi)容包括：商品的質(zhì)量規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。 ? 這兩個部門在自己職能范圍內(nèi)保護(hù)消費(fèi)者的人身和財產(chǎn)安全，主要包括： ? 1）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。 2021/11/10 26 行政執(zhí)法部門對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù) ? 我國 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 第 28條規(guī)定： “ 各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益 ” 。 例如，我國 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 第 24條規(guī)定：“ 經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。 2021/11/10 23 法律對消費(fèi)者保護(hù) ? （ 2）消費(fèi)者保護(hù)法的特點(diǎn) ? 1）側(cè)重于保護(hù)，對經(jīng)營者給予一定的限制。 ? 從某種意義上來說 ， 不正當(dāng)競爭行為中對消費(fèi)者權(quán)益的侵害更多地起到 間接的作用 ， 但也有一些不正當(dāng)競爭行為人在排擠競爭對手時 ， 給消費(fèi)者可能造成直接的損害 。 ? 消費(fèi)者保護(hù)法作為法律體系中的一個的門類， 不是因?yàn)槠渑c其他法律規(guī)范有不同的調(diào)整對象，而是因?yàn)槠溆刑囟ǖ姆晒δ?， 即對消費(fèi)者權(quán)益給予特殊的保護(hù)功能。 ? 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的指示包括：法規(guī)和政策，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，以及與經(jīng)營者發(fā)生爭議時的解決途徑等方面的知識。 消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。 ? 等等。 ? （ 2）消費(fèi)者權(quán)利的發(fā)展變化 ? 消費(fèi)者權(quán)利的概念是最初是由時任美國總統(tǒng) 約翰 .肯尼迪 提出的 。1985年 4月 9日，聯(lián)合國大會一致通過了 《 保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則 》 ，督促各國政府采取切實(shí)措施，維護(hù)消費(fèi)者的利益。 2021/11/10 10 消費(fèi)者運(yùn)動 ? 消費(fèi)者運(yùn)動 ——消費(fèi)者在交易過程中地位的變化，引發(fā)了現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者自發(fā)地或有組織地進(jìn)行為爭取社會公平、維護(hù)自身權(quán)益，同損害消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行斗爭的社會運(yùn)動 。 2021/11/10 8 （ 4）消費(fèi)者的消費(fèi)方式包括 購買、使用商品和接受服務(wù) ? 這說明，消費(fèi)者不僅包括為生活需要而購買商品或服務(wù)的人， 也包括所有使用商品的人和接受服務(wù)的人。 2021/11/10 5 （ 1）消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)為生活消費(fèi) ? 生活消費(fèi)者分散、經(jīng)濟(jì)上處于弱勢，是保護(hù)的對象： ? 與生產(chǎn)經(jīng)營者相比，消費(fèi)者相對分散，經(jīng)濟(jì)上處于弱勢，在消費(fèi)過程中可能受到的損害與生產(chǎn)消費(fèi)相比更為直接和嚴(yán)重 。這一界定包括的以下幾方面的含義： ? （ 1）消費(fèi)性質(zhì)為生活消費(fèi) ? （ 2）消費(fèi)客體是商品和服務(wù) ? （ 3）消費(fèi)主體限于個人 /自然人 ? （ 4）消費(fèi)方式包括購買、使用商品和接受服務(wù) 2021/11/10 4 （ 1）消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)為生活消費(fèi) ? 消費(fèi)分類： ? 根據(jù)消費(fèi)主體及其行為目的不同分為： ? 生產(chǎn)消費(fèi) ——即中間消費(fèi) ? 生活消費(fèi) ——即最終消費(fèi) ? 生產(chǎn)消費(fèi) 的結(jié)果是加工或制造出新的產(chǎn)品， 屬營利性消費(fèi)。而生產(chǎn)消費(fèi)往往實(shí)現(xiàn)消費(fèi)后交錢，即欠賬。 ? 第三，消費(fèi)者固有的人性弱點(diǎn)。 先后發(fā)生了許多損害消費(fèi)者利益的重大事件，如嬰兒奶粉中毒、假油肉罐頭、米糠油中毒等。 ? 一開始就在各級政府的關(guān)心和支持下成立了全國性的消費(fèi)者組織。 ? 1979年泰國公布的 《 消費(fèi)者保護(hù)法 》 規(guī)定了消費(fèi)者享有的四項(xiàng)權(quán)利。 ? 2） 消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利 ——（簡稱知情權(quán)） 。 ? 6） 消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利 ——（簡稱結(jié)社權(quán)） 。 ? 9） 消費(fèi)者享有對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利 ——（簡稱監(jiān)督權(quán)） 。 ? 該法于 1993年 2月 22日通過 （ 2021年修訂 ） ， 其主要是從產(chǎn)品質(zhì)量方面保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益 ， 該法規(guī)定了產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度以及消費(fèi)者可以依據(jù)哪些標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 。 ? 6）關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者價格行為維護(hù)正常價格秩序的法律。 ? “契約自由”包括 契約締結(jié)的自由、選擇契約對方的自由、決定契約內(nèi)容的自由和契約方式的自由 。 消費(fèi)者保護(hù)法則不然 ，如我國 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第 41條規(guī)定， 因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ? 5）通過制止各種不正當(dāng)競爭行為，打擊和查處侵害消費(fèi)者權(quán)益的各種違法違章行為，保證消費(fèi)者權(quán)益。 ? 2）監(jiān)督管理藥品的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行。主要職責(zé)是： ? 1）加強(qiáng)對經(jīng)營者的管理，防止損害消費(fèi)者權(quán)益行為的發(fā)生，對已出現(xiàn)問題積極處理，并強(qiáng)化有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的服務(wù)職能。 ? 而其他消費(fèi)者組織基本上是民間社團(tuán)組織。 中國消費(fèi)者協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是理事會及其常務(wù)理事會。消費(fèi)者組織對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督的形式是多種多樣的，如提供商品和服務(wù)的質(zhì)量信息，對商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對不合格的商品和服務(wù)予以揭露、批評等。 ? 行政機(jī)關(guān)對商品和服務(wù)進(jìn)行行政監(jiān)督、檢查。 2021/11/10 41 消費(fèi)者協(xié)會 ? 4） 受理消費(fèi)者的投訴，并對投訴進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。其宗旨是：在世界范圍內(nèi)協(xié)助并推動各國消費(fèi)者組織及政府做好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的工作；促進(jìn)消費(fèi)比較試驗(yàn)、消費(fèi)信息、消費(fèi)教育等方面的國際合作與交流；在聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)中代表消費(fèi)者講話，協(xié)助不發(fā)達(dá)