關于農村集體經濟組織審計的思考論文-免費閱讀
【正文】 建立審計責任追究制度，農業(yè)、審計部門要及時溝通，并加強與其他相關部門的聯(lián)系，建立審計查處事項的問題移交、定期通報和責任追究制度，確保審計處理結果的落實。加強村級經營性資產（資源）管理。各地要根據實際需要，整合審計資源，統(tǒng)籌安排審計力量，合力推進農村審計工作。也沒有動力去提高審計人員的素質以及為委托中介支付太高的費用，客觀上，每個審計項目中介審計費確實偏低，中介組織不會投入很多精力進行審深審透。同時，村民自治需要經歷一個不斷探索和逐漸完善的過程，在此過程 中，不能完全脫離政府部門引導和監(jiān)管。它是一種帶有有明顯的行政主導的強制性色彩的特殊的內部審計，該審計模式與政府審計有著明 顯的區(qū)別。 二、當前村級財務管理模式和審計監(jiān)督模式 （一）財務管理模式 嘉興市村級財務管理采取實行 “ 雙代理 ” ， “ 雙代理 ” 是指不改變村集體經濟組織獨立核算單位，資金的所有權、使用權、審批權、民主監(jiān)督權和收益分配權的前提下，經村社員代表大會同意，由村集體經濟組織與鎮(zhèn)（街道）農村會計服務部簽訂委托代理協(xié)議書，實行村級資金、賬務委托鎮(zhèn)（街道）代理的一 種管理新模式。中華人民共和國農業(yè)部于 2020 年 11 月 8 日頒布并實施的《農村集體經濟組織審計規(guī)定（農業(yè)部令第 6 號）》，都對農村集體經濟組織審計做了相應的規(guī)范。 （二）農村集體經濟組織審計的法律依據 《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十四條規(guī)定：村民委員會和村務監(jiān)督機構應當建立村務檔案。為了規(guī)范農村集體資產管理，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，保障農村集體資產保值增值，鞏固和發(fā)展農村集體經濟。 【關鍵詞】農村集體經濟組織；審計監(jiān)督；委托主體缺位 《浙江省審計條例》、《浙江省農村集體資產管理條例》和《浙江省人民政府關于進一步加強內部 審計工作的意見》相繼由浙江省人大和省政府頒布。第九條規(guī)定了審計客體包括：農村集體經濟組織；農村集體經濟組織所屬的單位；使用村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、農村義務工、勞動積累工等農民承擔費用（勞務）的單位。村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公 布。 審計源于委托代理，由于經營權和所有權的分離，委托人追求的是自己的財富更大，而代理人追求自己的工資津貼收入、奢侈消費和閑暇時間最大化。如秀洲區(qū)對村級建設項目進行財務決算審計和工程造價送審。工程招投標流于形式或拆分標段規(guī)避招投標、工程施工和資金結算環(huán)節(jié)控制難、變更管理審批不規(guī)范等問題。 （三）審計流于形式，審計質量不高 從審計報告的質量情況來看，審計的深度不夠、質量不高等問題普遍存在，尤其是委托中介審計，審計項目僅局限于村級財務賬面收支，而對村級民主決策、對外投資、項目建設、集體資產資源管理等方面沒有進行重點關注和審計。 各級農業(yè)主管部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事 處），要按照縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責分工，負責本行政區(qū)域內農村審計工作。 農村集體土地征用補償費使用和管理是當前農村集體經濟違法犯罪的集中多發(fā)領域，農民群眾反應強烈。 （四）切實做好農村審計工作保障 建立 健全農村審計工作協(xié)調機制，各縣（市、區(qū)）農業(yè)行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村監(jiān)督委員會要加強與審計機關等部門的溝通，定期召開會議，研究布置年度審計工作要點，提出年度審計項目計劃。 主要參考文獻： [1]浙江省農村集體經濟審計辦法 (浙江人民政府令第 147號 )2020 年 [2]浙江省農業(yè)廳、省編委辦、省監(jiān)察廳、省財政廳、省審計廳 :《關于加強農村集體經濟審計工作的意見》 2020 年 [3]《中華人民共和國村民委員會
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