【正文】 做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)米其林、普利司通、東藥、沈化等重點(diǎn)項(xiàng)目的搬遷改造和擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特 39 三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。 做強(qiáng)裝備制造業(yè)。 提升對(duì)外開放水平。 加大招商引資力度。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會(huì)堂和法國小鎮(zhèn)中心項(xiàng)目，推進(jìn)中南世紀(jì)城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中南世紀(jì)城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取承辦法語聯(lián)盟考試中心項(xiàng)目，建設(shè)集商務(wù)會(huì)展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新 城。以中德大街建設(shè)為牽動(dòng)，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進(jìn)市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。 深化社會(huì)領(lǐng)域改革。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合， 統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。國家深入實(shí)施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢(shì)，都為鐵西開辟了新的更大的空間。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。 “十三五 ”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康 社會(huì)。涉及群眾切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還需下更大氣力解決。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。 社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改善。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)?；厥?“十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個(gè)方面。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費(fèi)公開。 5 個(gè)街鎮(zhèn) 26 個(gè)村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進(jìn)展順利。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個(gè)未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。 ——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。鐵西金谷二號(hào)路、三號(hào)街竣工通車。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團(tuán) 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重 27 工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。落實(shí)大部門監(jiān)管體制，成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動(dòng)。 區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動(dòng)效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時(shí)代 ”。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園 一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動(dòng)的發(fā)展格局全面形成。 2） 安全 部負(fù)責(zé)組織 對(duì)變形、 破 損 或變色 的安全標(biāo)志牌及時(shí)進(jìn)行整修和更換。 安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)的購置 1） 安 全員根據(jù)本工程施工情況， 確定危險(xiǎn)部位，確定警告標(biāo)志、提示標(biāo)志、指令標(biāo)志、禁止標(biāo)志和危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)志、火災(zāi)報(bào)警標(biāo)志、火災(zāi)時(shí)疏散途徑標(biāo)志、滅火設(shè)備標(biāo)志、工作場(chǎng)所安全警示標(biāo)志等安全標(biāo)志牌的數(shù)量，編制采購計(jì)劃。 1 輕傷由發(fā)生單位處理結(jié)案 ,資料報(bào)公司質(zhì)量安全處備案存檔。 死亡事故，由公司質(zhì)量安全處會(huì)同所在地設(shè)區(qū)的市（或者相當(dāng)設(shè)區(qū)的市一級(jí)）勞動(dòng)部門、公安部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，邀請(qǐng)檢察院派員參加，進(jìn)行調(diào)查。 安質(zhì)部門對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn) 行不定期檢查，確保特種作業(yè)人員持證上崗率和證書有效率。特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的人員。 8） 本工地安全生產(chǎn)制度，規(guī)定及安全注意事項(xiàng)。 通過考核讓工人熟悉本工種的安全操作規(guī)程。 采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工 和調(diào)換工作崗位時(shí)，對(duì)操作人員進(jìn)行新技術(shù)、新崗位的安全技術(shù)培訓(xùn)。 季節(jié)性檢查：由項(xiàng)目部組織，對(duì)不同季節(jié)施工進(jìn)行不定期專項(xiàng)檢查。 各工區(qū)的安全減產(chǎn)由工區(qū)負(fù)責(zé)人，專職安全員，施工員參加。 18 5） 對(duì)施工用的垂直運(yùn)輸設(shè)備的位置和搭設(shè)要求，以及對(duì)其穩(wěn)定性、安全裝置等的要求和措施。 每個(gè)分部分項(xiàng)工程施工前，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)將分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施中的具體內(nèi)容和施工要求，向班組進(jìn)行安全技術(shù)交底。 7） 防止支護(hù)變形失穩(wěn)的安全措施 支護(hù)失穩(wěn)主要在薄層互層、斷層破碎帶和軟巖地段，由于地應(yīng)力作用，使側(cè)壁內(nèi) 移、掌子面擠入，隧底上隆，拱頂下沉，噴射混凝土脫落或坍塌，產(chǎn)生支護(hù)大變形，最后坍塌；針對(duì)軟巖變形采取下列安全措施：做好掌子面前方地質(zhì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；建立日常量測(cè)管理制度，記錄初位移速度和最終位移值，根據(jù)不同巖類確定控制位移值標(biāo)準(zhǔn)；為了防止斷面擠入，采用短臺(tái)階分部開挖，下半斷面開挖和仰拱同時(shí)施工，并及時(shí)澆筑仰拱，判斷底部是否隆起，必要時(shí)對(duì)底部設(shè)橫撐，打底部錨桿或向底部注漿，控制上隆 。建立報(bào)警和逃生系統(tǒng)，配置專用逃生車輛、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急燈、應(yīng)急牽拉繩等防護(hù)設(shè)施。各工班按安全措施嚴(yán)格檢查，防止帶火種進(jìn)入該區(qū)。采用綜合地 質(zhì)預(yù)報(bào)方法進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，探明掌子面前方工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的活動(dòng)態(tài)勢(shì)。使開挖支護(hù)方案能滿足圍巖穩(wěn)定、支護(hù)穩(wěn)定、掌子面安全的要求。有瓦斯地段加強(qiáng)施工通風(fēng)，確保瓦斯不大量積聚。 襯砌安全技術(shù)措施 襯砌頂部和邊墻砼時(shí)采用襯砌臺(tái)車，襯砌臺(tái)車的吊裝指定專人監(jiān)護(hù)，灌注作業(yè)時(shí)指定專人監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)處理。不得將支撐立柱放在虛碴或活動(dòng)的石頭上，軟弱圍巖的立柱底面應(yīng)加設(shè)墊板，并加木楔塞緊。 堅(jiān)持定期和不定期安全檢查 進(jìn)行定期和不定期的安全檢查， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理事故隱患，杜絕違章作業(yè)和違章指揮。 3） 物件的使用要以“能修則修，能用則用”為原則。動(dòng)用明火或進(jìn)行焊接時(shí)，必須規(guī)定工作范圍，清除易燃物，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。 4）腳手架經(jīng) 交接驗(yàn)收后，組長要指定專人進(jìn)行維修，其他工種不準(zhǔn)拆改，腳手架不能隨意移動(dòng)和超負(fù)荷使用。 砼施工隊(duì)： 1） 自高處傾落砼時(shí)，其自由傾落度不宜超過 2 米，當(dāng)傾落高度超過 2 米時(shí)，應(yīng)用溜管、溜槽（坍落度小的砼不宜用溜槽）或串筒輸送，當(dāng)傾落度大于 10 米時(shí)，串通內(nèi)應(yīng)附設(shè)減速設(shè)備。 2)機(jī)械操作工須經(jīng)專門培訓(xùn)，了解機(jī)械性能 、構(gòu)造，在熟悉操作方法后，方可獨(dú)立操作。 8）發(fā)生事故和未遂事故，立即向班組長上報(bào)，參加事故分析，吸取事故教訓(xùn)，積極提出合理化建議。 6) 檔案員編制本項(xiàng)目受控文件清單，并做好發(fā)放登記；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量資料收集、整理、匯編；資料登記，收發(fā)記錄，工程技術(shù)資料借閱登記；及時(shí)對(duì)作廢版本的文件和資料進(jìn)行標(biāo)識(shí)；建立資料目錄。 24） 參與各種重大方案的制定，掌握工程進(jìn)展情況，及時(shí)收集有關(guān)的資料。 16） 組織經(jīng)理部的工程業(yè)務(wù)開發(fā)，信息收集、整理上報(bào)工作。 8） 負(fù)責(zé)標(biāo)后成本預(yù)算的分解和編制管理，對(duì)項(xiàng)目的成本控制和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，并提出分析報(bào)告和成本控制改進(jìn)的方法。 7）堅(jiān)持實(shí)行質(zhì)量月報(bào)和質(zhì)量事故報(bào)告制度，每月 27 日前務(wù)必將質(zhì)量月報(bào)送分公司，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，應(yīng)堅(jiān)持三不放過原則， 即事故原因和責(zé)任未查清不放過；事故責(zé)任者及職工未受到教育不放過；補(bǔ)救及防范措施未落實(shí)不放過。 14）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司內(nèi)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。 6）參加新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及投產(chǎn)試車工作。 8）會(huì)同安全部門積極開展安全技術(shù)革新活動(dòng)，對(duì)革新的項(xiàng)目實(shí)施安全評(píng)價(jià)，必須符合職業(yè)健康安全管理要求，不留后患。 2）根據(jù)“五同時(shí)”的原則，在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的同時(shí)，必須編制安全設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施，報(bào)經(jīng)上級(jí)審查批準(zhǔn)后認(rèn)真貫徹實(shí)施。 9）制定安全技術(shù)預(yù)防措施，分析調(diào)查安全事故隱患，制定針對(duì)性的糾正和預(yù)防措施，并進(jìn)行檢查監(jiān)督有關(guān)人員執(zhí)行。認(rèn)真貫徹上級(jí)制定的安全技術(shù)措施和施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施，再執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不相適應(yīng)或者存在隱患，有責(zé)任提出整改補(bǔ)充 措施。 4）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，協(xié)助上級(jí)部門對(duì)工程項(xiàng)目的安全檢查和督促，并督促項(xiàng)目各管理人員及時(shí)進(jìn)行安全資料填寫。 6）不違章指揮。 ⒊特殊工種全部持證上崗。東段隧道在里程 ADK0+720 附近上跨廣州地鐵六號(hào)線黃花崗站 1 號(hào)工作井，本段隧道采用明挖法施工；其余隧道均為暗挖施工；全程共設(shè) 4 座工作井，工作井采用明挖法施工。 3）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。定期組織管理人員進(jìn)行安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度學(xué)習(xí)。 8）對(duì)各分包單位制定例會(huì)制度，建立會(huì)議紀(jì)要，并發(fā)放給有關(guān)人員。 4 6）選擇或制定施工各階段針對(duì)安全技術(shù)交底文本。 5）定期和不定期組織，檢查本單位人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，重大隱患應(yīng)立即上報(bào)總包單位有關(guān)負(fù)責(zé)部門。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情危及人身 安全時(shí)，有權(quán)立即停止施工，將人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，并會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行處理。 3）負(fù)責(zé)起草和修訂機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程和管理制度。 11）負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備的登記取證工作，對(duì)特種作業(yè)人員登記 和作業(yè)監(jiān)督管理。 4）為了確保工程質(zhì)量，要按有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查操作質(zhì)量和中間產(chǎn)品質(zhì)量，要在質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行隱蔽工程、分項(xiàng)工程和單位工程驗(yàn)收。 5） 主辦項(xiàng)目的工程 變更，做好工程結(jié)算工作，負(fù)責(zé)對(duì)工程成本進(jìn)行核算和提出改進(jìn)措施，及時(shí)辦理與變更索賠有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。 13） 在項(xiàng)目經(jīng)理的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中當(dāng)好助手和參謀，遇到重大合同談判和簽約，事先為經(jīng)理收集并提供有關(guān)資料和決策方案。 21） 對(duì)本項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核，作到工程數(shù)量精 確，不發(fā)生錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)。 3) 負(fù)責(zé)日常辦公室文件接收、發(fā)放、文件打印、復(fù)印、辦公用品購買，發(fā)放。 5） 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，必須戴好安全帽，扣好帽帶，并正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用具 。 13） 注意防火、安全用電、不準(zhǔn)亂接電線。 10 7)使用手工具和操作機(jī)械時(shí)，嚴(yán)禁戴手套。 腳手架施工隊(duì)： 1）一般腳手架在支搭前，施工隊(duì)組長按有關(guān)規(guī)程提出支搭及使用要求，向?qū)嵤┌嘟M進(jìn)行交底。 4） 施工人員應(yīng)正確配安全帽，嚴(yán)禁不戴安全帽進(jìn)入作業(yè)區(qū)及酒后作業(yè)。 10） 施工人員應(yīng)遵守當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，避免與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生糾紛。 四、安全技術(shù)措施 12 杜絕特別重大、重大、較大事故和一般責(zé)任事故；揭制重大車輛交通事故、機(jī)電設(shè)備事故； 杜絕重大火災(zāi)及爆炸事故，鍋爐等壓力容器爆炸事故 等安全事故，須制定安全技術(shù)措施 。 隧道支護(hù)施工安全措施 隧道各部 (含斜井、橫洞及平行導(dǎo)坑 )開挖后應(yīng)根據(jù)圍巖情況，選用有效的支護(hù)措施。對(duì)開挖后自穩(wěn)程度很差的圍巖，采用超前 錨桿和掛網(wǎng)噴射混凝土的辦法進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)。 隧道通風(fēng)與防塵安全措施 隧道通風(fēng)符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求。 洞內(nèi)電器設(shè)備的使用，由專業(yè)人員作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。在施工中對(duì)可能遇到的斷層破碎帶及其影響帶，嚴(yán)格按照“早預(yù)報(bào)、管超前、預(yù)注漿、半斷面、短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、快封閉、勤測(cè)量”的原則施工。施工有 關(guān)支護(hù)參數(shù)，根據(jù)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)反饋的地層實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位確定，依據(jù)修正后的支護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保施工安全，洞身結(jié)構(gòu)安全。 為防止瓦斯積聚，在局部地段設(shè)局扇加強(qiáng)通風(fēng)。 在開挖上采用超前鉆孔，灌注高壓水，釋放應(yīng)力；開挖后及時(shí)向巖壁噴水 。 冬季施工時(shí)，所有道路均應(yīng)及時(shí)清除冰雪并采取防滑措施；提前做好冬季施工安排，準(zhǔn)備好防寒物資，對(duì)水源、水井（塔）、水管進(jìn)行防寒處理，營房宿舍安裝取暖設(shè)備；混凝土攪拌、洞外材料要進(jìn)行 保溫處理；氣溫特別低，影響洞內(nèi)施工時(shí)，洞門處要設(shè)置保溫門，必要時(shí)洞內(nèi)增設(shè)取暖設(shè)施。 2） 腳手架形式的選用、設(shè)計(jì)、搭設(shè)方案和安全防護(hù)措施。 9） 防火、防毒、防爆、防雷等安全措施。 各工區(qū)每周組織一次綜合性安全文明施工檢查。 新員工必須經(jīng)過廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育。 班前十分鐘安全教育由各車間及班組長組織實(shí)施，并由當(dāng)班班長認(rèn)真填寫安全活動(dòng)記錄，做好保管、存檔。 5） 公司、項(xiàng)目部施工過程及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全紀(jì)律。 13） 回顧上周的安全生產(chǎn)情況，提出下周的安全生產(chǎn)要求。 項(xiàng)目部必須及時(shí)組織取得證書的特種作業(yè)人員進(jìn)行定期復(fù)審，其復(fù)審內(nèi)容與復(fù)審期限由發(fā)證機(jī)關(guān)按國家相關(guān)規(guī)定辦理。 企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全處接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)。 9） 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位、項(xiàng)目部有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕，不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。 職責(zé)權(quán)限 1）綜合部負(fù)責(zé)設(shè)置“五牌一圖”和“兩欄一報(bào)”。 3） 安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置 后，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)記錄 。 ——區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國家省市政策、項(xiàng)目和資金支持，全年?duì)幦≈С仲Y金 億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造項(xiàng)目獲批國家資金 5897 萬元。外貿(mào)出口勢(shì)頭良好，沈鼓集團(tuán)、三一重工出口分別增長 倍和 倍。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團(tuán)上市通過證監(jiān)會(huì)初審，機(jī)床集團(tuán)與社會(huì)資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等 8 戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評(píng)估審計(jì)工作進(jìn)入尾聲。新建改造道路 公里。全年植樹 42 萬株。基層醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺(tái)一期建設(shè)基本完成，長灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。年初確定的 42 項(xiàng)為民辦實(shí)事工作全面完成。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議 230 件、政協(xié)委員提案