【正文】 結(jié)合專項監(jiān)督，研究建立對政策落實和項目實施效果的長效監(jiān)督機制，推進投資項目績效監(jiān)督。 今年，省廳重點組織開展部門預算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。移送時一定要書面移送。 《 辦法 》 第二十三條規(guī)定，財政部門實施監(jiān)督，應當依法對財政違法行為作出處理處罰；對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項，應當按照規(guī)定程序移送有權(quán)機關(guān)處理。一是：為了避免重復執(zhí)法、多頭執(zhí)法，財政部門要利用其他機關(guān)結(jié)論；財政部門履行監(jiān)督職責，可以提請有關(guān)單位予以協(xié)助。 ? 《 財政違法行為處罰處分條例 》 第 28條明確規(guī)定財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。 ? 一是監(jiān)督對象違法責任。專項檢查是財政部門根據(jù)財政管理和監(jiān)督過程中暴露的難點、熱點和重大問題，有計劃、有部署、有針對性地開展的檢查活動。如果是應當，那么是義務性的，必須的，不做就違法。 ? 注意事項：有查詢通知書；二個有效執(zhí)法證人。第二，檢查權(quán)。 ? 以省廳為例： 《 省廳關(guān)于建立財政“大監(jiān)督”格局工作機制的實施意見 》 明確了業(yè)務處室和專職監(jiān)督機構(gòu)的具體監(jiān)督職責，厘清處室間關(guān)系，共同構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。 ? 河北、湖北、寧夏、安徽、河南、江蘇等 6個省以政府令形式出臺了財政監(jiān)督辦法。 ? 統(tǒng)一監(jiān)督檢查計劃：第 8條 財政監(jiān)督工作由專職監(jiān)督機構(gòu)實行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰 。 ? 省廳借鑒河北經(jīng)驗。 （二）明確了監(jiān)督工作原則 第 4條：財政部門實施監(jiān)督，應當堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。專員辦是國務院的規(guī)定、三定方案。 監(jiān)督主體： 縣級以上財政部門、 省級以上財政部門派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu) 。必要性、可能性 三、 《 辦法 》 在監(jiān)督機構(gòu)的規(guī)定上實現(xiàn)了突破。 三、 《 辦法 》 在監(jiān)督機構(gòu)的規(guī)定上實現(xiàn)了突破。 ? 具體體現(xiàn)在： ? 第 8條：財政部門的監(jiān)督職責由本部門專職監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務管理機構(gòu)共同履行。 ? （二）大監(jiān)督機制建設(shè) 就是通過 “ 全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián) ” 的監(jiān)督，建立健全覆蓋政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。 監(jiān)督與管理要有機融合。 ? 審計機關(guān)對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督 ? 經(jīng)濟越發(fā)展，監(jiān)督越重要。 ? 《 預算法 》 第 71條：各級政府財政部門負責監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預算的執(zhí)行；并向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況。 《 辦法 》 是第一部全面系統(tǒng)規(guī)定財政監(jiān)督行為的實體法，實現(xiàn)了財政監(jiān)督實體立法從無到有的突破。 其頒布實施在財政監(jiān)督歷史上具有重要意義，為財政監(jiān)督法制建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ) （一） 從內(nèi)容上來說是一部實體法。 ? 《 會計法 》 第 7條 國務院財政部門主管全國的會計工作。在當前深化財政改革、強化財政管理的進程中，隨著財政收支規(guī)模迅速擴大和管理對象不斷增多，財政監(jiān)督任務日益繁重，而執(zhí)法實踐中制度依據(jù)缺失問題日益突出，建立系統(tǒng)完整而又行之有效的財政監(jiān)督制度，彌補現(xiàn)有財經(jīng)法規(guī)在財政監(jiān)督方面的缺陷已經(jīng)成為當務之急。財政監(jiān)督要貫穿于財政資金運行全過程和財政管理全過程之中。 全員參與 ：就是財政監(jiān)督與財政管理職能的有機融合。（明確主體職責，解決孤軍奮戰(zhàn)問題。 ? （一） 突出強調(diào)了專職監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督工作中的牽頭抓總作用。 必要：近年來，隨著國家對 “ 三農(nóng) ” 問題的重視和公共財政職能的不斷延伸，財政資金不斷向鄉(xiāng)、村傾斜，用于農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和改善民生的資金逐年增加。 第 2條：縣級以上人民政府財政部門依法對單位和個人涉及財政、財務、會計等事項實施監(jiān)督。 《 中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省人民政府機構(gòu)改革實施意見的通知 》 (豫文〔 2021〕 18號 ） 規(guī)定。 第 5條：財政監(jiān)督應當與財政管理相結(jié)合。 ? 2021年以來，針對我省財政監(jiān)督機制不健全，財政監(jiān)督管理薄弱的狀況，從 2021年 9月底開始，從加強財政監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)和財政監(jiān)督制度建設(shè)兩方面著手，初步建立了財政大監(jiān)督格局。 ? 統(tǒng)一考核業(yè)務管理機構(gòu)履行財政監(jiān)督職能：把各處室履行監(jiān)督職責情況，列入對各處室主要負責人的年度考核內(nèi)容，由財政監(jiān)督局具體負責考核工作，年度結(jié)束時將量化考核結(jié)果提交人事部門。 ? 把各地立法實踐中創(chuàng)新發(fā)展的理念和有效做法借鑒過來，以規(guī)章形式固定下來，規(guī)范和指導財政監(jiān)督實踐。 ? 簡單說：業(yè)務處室主要負責對所管理財政資金進行事前審核把關(guān)、事中監(jiān)控和并要加強對重點資金和重點項目使的跟蹤問效和監(jiān)督檢查；專職監(jiān)督檢查機構(gòu)負責對業(yè)務處室日常監(jiān)督的再監(jiān)督和重點專項檢查，側(cè)重于事中和事后監(jiān)督。第三，調(diào)查取證權(quán)。 ? （四）證據(jù)先行登記保存權(quán)：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門負責人批準，可以先行登記保存證據(jù)，并在 7日內(nèi)及時作出處理決定； ? （五）暫停財政撥款權(quán)：對正在進行的財政違法行為，責令停止；拒不執(zhí)行的，暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項；已經(jīng)撥付的，責令暫停使用；其他措施。 ? 第二十三條財政部門實施監(jiān)督，應當依法對財政違法行為作出處理處罰。針對日常管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，有計劃地組織實施具有全面性和綜合性的檢查，這是日常監(jiān)督的延伸和必要的補充，也是加強管理、完善政策的有效的重要手段。 對不配合檢查，拒絕、阻撓、拖延財政部門依法實施的