【正文】 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高水利系統(tǒng)依法行政水平 ,于 xx 年 8 月，開展了行政許可案卷和行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)。完善了執(zhí)法人員考核檔案，對(duì)執(zhí)法人員實(shí) 行建檔管理，按照清理輔助執(zhí)法人員的工作要求完成了相關(guān)工作。對(duì)涉及法律法規(guī)的決策事項(xiàng)事先經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)的合法性審查。 xx 年，我局加強(qiáng)了規(guī)范性文件管理工作，對(duì)《 xx 省規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了深入研究，并根據(jù)此管理辦法制定了 xx 市水務(wù)局規(guī)范性文件有關(guān)制度，包括規(guī)范性文件草案認(rèn)定和合法 性審查制度、規(guī)范性文件草案集體討 論制度、規(guī)范性文件評(píng)估論證制度、規(guī)范性文件清理制度、規(guī)范性文件備案制度。 嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、中介服務(wù)清單等制度。 12021法治政府建設(shè)自查報(bào)告按照省、市、區(qū)要求行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行新的規(guī)范，經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)研究決定對(duì)本局職能逐條梳理核對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)，調(diào)整匯總成新的行政權(quán)力事項(xiàng)清單，制作了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。同時(shí)通過各類媒體和普法陣地，采取多種形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內(nèi)容，促進(jìn)我局各項(xiàng) 防治工作依法開展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。深化了行政審批制度的改革，成立了行政審批股，清理了行政審批項(xiàng)目，規(guī)范了行政審批程序，公示了行政審批事項(xiàng)辦理程序和所需材料，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了行政審批事項(xiàng)辦理窗口，規(guī)定了法定許可辦理期限及辦理該事項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的股室，公布了聯(lián)系 咨詢電話及辦理責(zé)任人。 (二 )積極開展執(zhí)法卷宗、行政許可卷宗評(píng)查工作。 。年初以來共開展了 7 次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，出 動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員 40 余人次 ，已辦結(jié)行政處罰案件 3 件，依法取締無證游醫(yī) 3 家，對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)監(jiān)督意見書 300 余份，并督促整改。 11 **縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí) **市人民政府關(guān)于印發(fā)《 **市法治政府建設(shè)實(shí)施方案 (**2021)》的通知 (慶發(fā)〔 **〕 4 號(hào) )，中共 **縣委 **縣人民政府關(guān)于印發(fā)《 **縣法治政府實(shí)施方案 (**2021 年 )》的通知 (源發(fā)〔 **〕 13 號(hào) )文件中的具體工作要求，依法行政，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)將我局 **法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下： 一、工作開展情況 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 回顧今年我局依法行政工作情況，總體上較好的完成了區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了積極的進(jìn)展：局機(jī)關(guān)的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政觀念深入人心，現(xiàn)在全局內(nèi)部已達(dá)成共識(shí)，對(duì)于來我局咨詢辦事的，都做到熱情接待，用語文明，耐心解釋，認(rèn)真辦理，碰到新問題，要主動(dòng)為咨詢者解釋各項(xiàng)新政策、新 法規(guī)，切實(shí)幫助解決他們的實(shí)際困難。堅(jiān)持和完善我單位的各項(xiàng)學(xué)法制度，組織本單位多形式多渠道的學(xué)習(xí)有關(guān)維護(hù) 社會(huì)穩(wěn)定、守法維權(quán)、公務(wù)員管理、社會(huì)熱點(diǎn)問題等與依法行政和干部群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)干部職工網(wǎng)上自學(xué)相關(guān)法律知識(shí)，通過開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。成品油行政執(zhí)法檢查 22 個(gè)企業(yè)，出動(dòng)人員 76人次，出動(dòng)車輛 20 次，限期改正 4 個(gè)。 四、提高行政能力，做好檔案整理 不斷增強(qiáng)推進(jìn)依 法行政自覺性，提高按法律規(guī)定辦事的能力和水平，把依法行政真正落實(shí)到教育管理活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的授權(quán)，繼續(xù)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和規(guī)范事務(wù)辦理時(shí)限工作，不斷提高依法行政能力。 二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高效率 一是組織全局干部職工采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)法制政府建設(shè)相關(guān)制度精神。二是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。一是編制“雙隨機(jī)”事項(xiàng)清單。已建立健全完善行政復(fù)議委員會(huì)工作制度，加強(qiáng)復(fù)議人員隊(duì)伍建設(shè)，加大辦案場(chǎng)所、裝備和經(jīng)費(fèi)保障力度，深入推進(jìn)行政復(fù) 議規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范執(zhí)法程序，在行政許可方面， 嚴(yán)格落實(shí)受理、審查、批復(fù)、告知、送達(dá)、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟 。建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進(jìn)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署依法行政工作，局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)日常督促檢查，將依法行政工作與局中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，有力推進(jìn)了依法行政工作，及時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo) 報(bào)告工作進(jìn)度情況。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠、對(duì)安全生產(chǎn)管理要求認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)管理水 平偏低，給行政執(zhí)法工作增加了難度。 (六 )提升工作人員依法行政能力。所有參 與執(zhí)法的干部，均持有湖北省行政執(zhí)法證和湖北省監(jiān)察執(zhí)法證。三是全面推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。法律顧問在參與重大決策咨詢的把關(guān)、普法培訓(xùn)教育、合同審查等涉法事務(wù)中，發(fā)揮了積極的作用。一是完善依法決策機(jī)制。在湖北省 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng) 系統(tǒng)中，認(rèn)領(lǐng)并發(fā)布依申請(qǐng)事項(xiàng) 11 條，發(fā)布依職權(quán)事項(xiàng) 169 條。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范監(jiān)督和法律服務(wù)質(zhì)量反饋，對(duì)查證屬實(shí)的違紀(jì)違法行為及時(shí)依法處置，對(duì)涉企行政復(fù)議案件辦理工作，依法復(fù)議，有錯(cuò)必糾。向社會(huì)公開行政許可實(shí)施過程和結(jié)果。充分發(fā)揮作用行政執(zhí)法信息平臺(tái)，局黨組多次召開會(huì)議，明確信息錄入工作主辦科室，指派專人負(fù)責(zé)，確?！眱煞ㄣ暯印毙畔⒐蚕砥脚_(tái)錄入工作落實(shí)到位。 (二 )安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)城嚴(yán)格執(zhí)法情況。建立程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)行高效的行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，是做好合法性審核工作的重要保證。 4 月 4 日上午，我局召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上的重要講話精神，會(huì)議指出，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上重要講話，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好法治政府建設(shè)工作提供了根本遵循。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大處罰力度。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。 五、深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”建設(shè) 根據(jù)建設(shè)全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有關(guān)要求，打造與“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”工作要求相適應(yīng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，制作了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。在行政處罰方面，嚴(yán)格落實(shí)立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達(dá)和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序 。 二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為了強(qiáng)化教育宣傳力度 為進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法行政和文明執(zhí)法，我局從工作實(shí)際出發(fā)，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高實(shí)際操作能力，積極完成各種安全監(jiān)管任務(wù)的同時(shí)，每周五下午采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策、《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等知識(shí)，及時(shí)交流并討論分析日常執(zhí)法過程中碰到的各種疑難問題。三是執(zhí)法環(huán)境還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是開展法律法規(guī)培訓(xùn)。本年度已經(jīng)組織全市應(yīng)急管理系統(tǒng) 3 批共 ***名干部參加了省應(yīng)急管理廳組織的持證培訓(xùn)和考試。為行政執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，對(duì)于執(zhí)法過程記錄的資料嚴(yán)格依法依規(guī)保存。 (四 )堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。二是簡(jiǎn)化辦理程序。 2021 年 9 月，市安委辦印發(fā)了《關(guān)于推廣生產(chǎn)安全隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)驗(yàn)做法的工作方案》，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指出的“安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持防患于未然”，鼓勵(lì)企業(yè)及勞動(dòng)者及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，避免或減少 事 故發(fā)生。二是建立健全失信工作機(jī)制， 2021 年底以市安委辦名義下發(fā)《韶關(guān)市安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，促進(jìn)企業(yè)依法守信，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全。 (四 )深入貫徹落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，打破“巻簾門”、“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，簡(jiǎn)化行政審批服務(wù)程序。規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法工作。起草部門及時(shí)將送審稿及有關(guān)材料報(bào)送負(fù)責(zé)合法性審核的部門，并保證材料的完備性和規(guī)范性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。要增強(qiáng)加快建設(shè)法治政府的責(zé)任感、緊迫感，突出工作擺位，著力抓好法治政府建設(shè)工作的重點(diǎn)任務(wù)。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交集體審議。按照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) amp。2021 年 6 月，我局制定了《行政審批“馬上辦”業(yè)務(wù)管理制度 (試行 )》，率先將 11 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入“馬上 辦”，只設(shè)定承辦與核準(zhǔn)發(fā)證兩道程序，提高了辦理效率 。 (六 )深入落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開”。 下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)辦和市委的部署要求，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)，做好應(yīng)急管理工作，加大法律法規(guī)宣傳力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法公信力，助力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。 11 條依申請(qǐng)事項(xiàng)全部可網(wǎng)上辦理， 8 項(xiàng)為即辦件，其余 3 項(xiàng)均將辦理時(shí)限壓縮為法定時(shí)限的三分之一 。今年以來，對(duì)人事任免、信息化建設(shè)咨詢服務(wù)合同等 40 余項(xiàng)重大行政決策進(jìn)行了黨組會(huì)集體討論。一是抓計(jì)劃執(zhí)法。四是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。 (五 )強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和 監(jiān)督。制定了市應(yīng)急管理局普法工作要點(diǎn)，對(duì)法律法規(guī)培訓(xùn)工作進(jìn)行安排，目前已按計(jì)劃開展 3 期培訓(xùn)。目前面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管服務(wù)、教育為主與嚴(yán)格執(zhí)法之間存在矛盾，行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，查處安全生產(chǎn)違法行為面臨著挑戰(zhàn)，立案查處較少，執(zhí)法手段偏軟。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力，不斷提高執(zhí)法應(yīng)用能力，塑造內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，著力打造一支依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明高效的安監(jiān)隊(duì)伍。在事故查處方面，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)勘查、材料收集、原因分析、對(duì)責(zé)任人處理建議、事故預(yù)防措施、事故調(diào)查報(bào)告公開、跟蹤落實(shí)整改措施等具體程序。并按照規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布。二是建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。 七、存在的主要問題 (一 )執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的運(yùn)用有待于提高。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。起草部門及時(shí)將送審稿及有關(guān)材料報(bào)送負(fù)責(zé)合法性審核的部門，并保證材料的完備性和規(guī)范性。規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法工作。 (四 )深入貫徹落實(shí)審批服務(wù)“馬 上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，打破“巻簾門”、“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，簡(jiǎn)化行政審批服務(wù)程序。二是建立健全失信工作機(jī)制， 2021 年底以市安委辦名義下發(fā)《韶關(guān)市安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，促進(jìn)企業(yè)依法守信，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全。 2021 年 9 月 ，市安委辦印發(fā)了《關(guān)于推廣生產(chǎn)安全隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)驗(yàn)做法的工作方案》，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指出的“安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持防患于未然”，鼓勵(lì)企業(yè)及勞動(dòng)者及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，避免或減少 事故發(fā)生。二是簡(jiǎn)化辦理程序。完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性 約束。 (四 )堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為行政執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，對(duì)于執(zhí)法 過程記錄的資料嚴(yán)格依法依規(guī)保存。本已經(jīng)組織全市應(yīng)急管理系統(tǒng) 3 批共***名干部參加了省應(yīng)急管理廳組織的持證培訓(xùn)和考試。一是開展法律法規(guī)培訓(xùn)。三是執(zhí)法環(huán)境還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。 二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為了強(qiáng)化教育宣傳力度 為進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法行政和文明執(zhí)法，我局從工作實(shí)際出發(fā)，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高實(shí)際操作能力，積極完成各種安全監(jiān)管任務(wù)的同時(shí)，每周五下午采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策、《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等知識(shí)，及時(shí)交流并 討論分析日常執(zhí)法過程中碰到的各種疑難問題。在行政處罰方面，嚴(yán)格落實(shí)立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達(dá)和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序 。 五、深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”建設(shè) 根據(jù)建設(shè)全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有關(guān)要求，打造與“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”工作要求相適應(yīng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，制作了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大處罰力度。 2021 我局先后組織了兩次關(guān)于法治政府建設(shè)工作的集中學(xué)習(xí)會(huì)，3 月學(xué)習(xí)了黨風(fēng)廉潔建設(shè)相關(guān)文件； 6 月主題學(xué)習(xí)了《 XXXX 法制政府建設(shè)實(shí)施方案（ 20212020 年）》。 當(dāng)前，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全體干部職工正以飽滿的熱情，優(yōu)良的作風(fēng)，上下齊心，團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣加強(qiáng)法治政府建設(shè)的精神，已取得了一定的成績(jī)，但還存在很多不足，在今后的工作中，我們會(huì)堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行法制政府制度，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)、完善工作機(jī)制、規(guī)范權(quán)利運(yùn)行、提高服務(wù)意識(shí)、 促進(jìn)和諧發(fā)展”為工作目標(biāo)，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階。 (三 )提高全員法律素養(yǎng) 我局高度重視法制宣傳教育工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神，