【正文】 今天會(huì)上提出的各項(xiàng)任務(wù)都是必須在“四創(chuàng)”驗(yàn)收前完成的硬性工作。有條件的要在主要路段設(shè)置宣傳牌，同時(shí)，要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，大造地區(qū)“四創(chuàng)”工作聲勢(shì)，提高“四創(chuàng)”工作影響力，為“四創(chuàng)”工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法， 積極探索，大膽實(shí)踐，學(xué)習(xí)借鑒其它省、市、區(qū)和兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)全社會(huì)各界力量，提高工作效率。 二、抓住關(guān)鍵，循序漸進(jìn)，有力推進(jìn)“四創(chuàng)”工作 1“四創(chuàng)”工作，有具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，各社區(qū)、地區(qū)單位對(duì)照實(shí)施方案內(nèi)容，明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、細(xì)化責(zé)任、抓好落實(shí)，以最佳的城市面貌迎接省上的技術(shù)鑒定。 下面，我就做好地區(qū)“四創(chuàng)”工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 政府是這只有形的手，企業(yè)是這只無(wú)形的手，如何讓這只有形的手更好地為這只 無(wú)形的手創(chuàng)造好環(huán)境，提供好服務(wù)，讓有形的手發(fā)揮好有形的力量，讓無(wú)形的手發(fā)揮出無(wú)限的力量。我講 “四聯(lián)并重”（時(shí)間關(guān)系不展開(kāi)講了）： 第一個(gè)聯(lián)是干群聯(lián)心。（掌聲） 因?yàn)樵谶\(yùn)河區(qū)只有一家，到 xx 現(xiàn)在是政府和油田兩家，而且兩個(gè)三，一個(gè)三是黃總提出來(lái)的“三個(gè)融合”，還有一個(gè)三是咱們提出來(lái)的“三城同創(chuàng)”，你看三個(gè)三都占齊了。所以我們xx 人、我們油田人，有這么一份堅(jiān)持的精神，有這么一份耐心，我們就將無(wú)往而不勝。整個(gè)的會(huì)場(chǎng)，大家在非常專注、安靜的環(huán)狀態(tài)下，認(rèn)真的參加和聆聽(tīng)這個(gè)會(huì)議，基本上沒(méi)有手機(jī)控。要把社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，落實(shí)責(zé)任科室和崗位，確保層層有人抓、有人管，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)造性地抓好社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作的落實(shí)。 一是要鎖定目標(biāo)抓落實(shí)。對(duì)已經(jīng)確定的創(chuàng)新項(xiàng)目或重點(diǎn)培育的項(xiàng)目，要予以重點(diǎn)扶持，確保項(xiàng)目快推進(jìn)，快出效果。 三要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。要積極探索網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理新模式，用信息化、科技化手段推進(jìn)社會(huì)管理，整合相關(guān)部門信息資源，建立社會(huì)管理信息中心，不斷提高社會(huì)管理的信息化水平 。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要求社會(huì)管理手段與時(shí)俱進(jìn)，從重行政手段、輕法律道德手段向多種手段 綜 6 合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加注重協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，著力在源頭管理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急管理上創(chuàng)新手段。三是要抓住“多元治理”這一關(guān)鍵。我們要始終關(guān)注民生，把工作著力點(diǎn)放在惠民利、護(hù)民權(quán)、保民安上，把促進(jìn)公共服務(wù)均等化作為推進(jìn)社會(huì)管理的重點(diǎn)，真正讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)；對(duì)待各類利益訴求要將心比心，設(shè)身處 地?fù)Q位思考，有效維護(hù)群眾利益。我們要正視社會(huì)管理所面臨的新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法，在更高起點(diǎn)上提升社會(huì)管理效能，在更高層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是加快現(xiàn)代化、建設(shè)新如東的需要。 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是執(zhí)政為民、提升執(zhí)政水平的需要。往年我們都要召開(kāi)全華夏公司政法工作會(huì)議，但今年我們進(jìn)行了調(diào)整，會(huì)議名稱由政法工作會(huì)議改為社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)，突出了社會(huì)管理創(chuàng)新這個(gè)主題，從政法工作與社會(huì)管理兩者的關(guān)系來(lái)看，政法工作是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)和主體內(nèi)容，社會(huì)管理是政法工作的拓展和提升，不僅包含了政法工作的絕大部分內(nèi)容，而且還涉及到社會(huì)建設(shè)的許多方面。二是要千方百計(jì)解決土地制約。 第三個(gè)保障：盡最大可能解決要素制約問(wèn)題。這還不夠，相關(guān)主體、部門要在此基礎(chǔ)上，再梳理、再細(xì)化、再落實(shí)，做到責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求“四明確”，每個(gè)人肩上都要有擔(dān)子。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。要以上率下，以領(lǐng)導(dǎo)帶干部、以黨員帶群眾、以體制內(nèi)帶體制外。要具備“三種意識(shí)”，做到“兩個(gè)業(yè)”。結(jié)合“數(shù)字 X”建設(shè)，大力推進(jìn)城市數(shù)字化，加快建設(shè)“城市大腦”，推動(dòng)城市管理信息對(duì)接、資源共享和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，從而達(dá)到精確、快速、高效管理的目的。三是市場(chǎng)管理。把群眾反映最強(qiáng)烈、改善形象最急需的問(wèn)題作為重中之重。要以“文明市創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，大力整治臟亂差、散亂污的問(wèn)題，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。農(nóng)村文革時(shí)期的禮堂一座都不能拆，我們的古樹(shù)沒(méi)有特殊情況一棵都不能動(dòng)，像舊磚窯、水塔等工業(yè)遺產(chǎn)不要隨意破壞。重中之重是交通問(wèn)題。重點(diǎn)是抓好“五個(gè)提升”： 。長(zhǎng)期以來(lái)，規(guī)劃“打架”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、城市“兩手抓”，正確把握好生產(chǎn)空間與生活空間、生態(tài)空間的關(guān)系，增強(qiáng)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載服務(wù)功能，特別是要堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展道路，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化和城市化，同步發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以更大力度發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為城市化提供持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力。 （三）以人為本。三是有沖擊力?？梢哉f(shuō)，城市是群眾訴求最集中的領(lǐng)域。但我們也要清醒地看到，機(jī)遇背后同樣有不少挑戰(zhàn)，特別是在當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的背景下，在長(zhǎng)三角這個(gè)強(qiáng)手如林的大擂臺(tái)上，如果我們的城市發(fā)展跟不上步伐，不僅享受不到這些機(jī)遇帶來(lái)的“溢出效應(yīng)” ，反而會(huì)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”。習(xí)近平總書記要求我們“建設(shè)好 X，發(fā)展好X”，城市當(dāng)然是其中的一個(gè)方面。 下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)，歸納起來(lái)，就是提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”、突出“四大理念”、抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”、強(qiáng)化“三個(gè)保障”。大家要牢固樹(shù)立底線意識(shí)，特別是要守住清正廉潔這一底線。政府要加大財(cái)政資金在城市建設(shè)領(lǐng)域的有效投入，要在嚴(yán)格控制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下整合資源，做優(yōu)做強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，增強(qiáng)投融資能力。三是督查考核機(jī)制。特別要強(qiáng)調(diào)三大機(jī)制：一是壓力傳導(dǎo) 機(jī)制。大家要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)的態(tài)度 ，兢兢業(yè)業(yè)、苦干實(shí)干。謀定的事必須全速推進(jìn)，做到事不過(guò)夜、案無(wú)積卷。要積極引入社會(huì)資源，探索市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)模式。二是管理要精細(xì)化。二是交通管理。一座城市，三分靠建，七分靠管。要舍得在“最黃金”的地段布點(diǎn)公共空間，比如書屋、茶館，重點(diǎn)要打造四個(gè)“ 10 分鐘圈層 ”： 10 分鐘醫(yī)療服務(wù)圈、 10 分鐘體育健身圈、 10 分鐘文化閱讀圈、 10 分鐘公園休閑圈，提升老百姓在生活中、在家門口對(duì)城市品質(zhì)的獲得感。文化是城市的靈魂，是最能彰顯城市個(gè)性的元素。要樹(shù)立精品意識(shí)，每一項(xiàng)工程、每一幢建筑、每一個(gè)景觀都要精細(xì)打磨，成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的傳世之作，千萬(wàn)不要搞“豆腐渣”工程、短命工程。要充分發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)城市整體形態(tài)的控制、引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域、重點(diǎn)路段的城市設(shè)計(jì)，讓建筑造型、色彩、 風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓一橋一路都具有特色、一街一坊都含有韻味。要看得遠(yuǎn)，按照適度超前的原則，以戰(zhàn)略眼光謀劃城市未來(lái)。 （四）產(chǎn)城融合。在區(qū)域上，要把X727 平方公里作為一個(gè)整體，做到市鎮(zhèn)村全覆蓋、東西南北中全覆蓋。要以國(guó)際化、現(xiàn)代化、品質(zhì)化的理念推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位，充分彰顯 X 的大氣、洋氣、文氣，不能土氣、俗氣、小氣。要滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，城市是重要的載體。當(dāng)前，我們迎來(lái)了長(zhǎng)三角深度一體化的大好機(jī)遇，迎來(lái)了省“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)的 一系列重大利好， X 已經(jīng)成為長(zhǎng)三角區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)入杭州都市圈的“緊密層”，與上海、杭州等城市的同城化、一體化效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。在座的很多同志，都見(jiàn)證了這座城市的成長(zhǎng)和變化，我們也要感恩和致敬為這座城市付出心血和勞動(dòng)的人們。我們的市第 X 屆黨代會(huì)第 X 次會(huì)議明確提出“四個(gè) X”建設(shè)，并且把“城市品質(zhì)提升行動(dòng)”作為今年的“七大行動(dòng)”之一。會(huì)前，我和于市長(zhǎng)還有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取專題情況匯報(bào)，常委會(huì)也進(jìn)行了集體研究，根潮同志和相關(guān)部門做了大量前期工作，《打造國(guó)際化品質(zhì)城市的實(shí)施意見(jiàn)》也已正式下發(fā)。但實(shí)事求是地講， X 的城市形象和品質(zhì)還有很多短板和不足，特別是世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶之后，對(duì) X 的城市建設(shè)提出了更高要求。這既讓 X 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，也為我們拉開(kāi)城市框架、高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。 當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和收入水平的不斷提高，廣大群眾不僅滿足于吃得好、穿得好，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待、對(duì)生活品質(zhì)的追求、對(duì)城市功能的需求更加強(qiáng)烈。二是大力度。在空間上，要正確處理地上、地面、地下的關(guān)系、點(diǎn)線面的關(guān)系、表和里的關(guān)系，做到全方位、立體式。產(chǎn) 業(yè)是城市發(fā)展的源動(dòng)力，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市只能是“空中樓閣”。沒(méi)有想明白的不要急于實(shí)施，要善于留白、科學(xué)留白，有所為有所不為。 （二）高質(zhì)量的建設(shè)。 。 X 文源深、文脈廣、文氣足，古鎮(zhèn)文化、名人文化、運(yùn)河文化交相輝映。 。要著重在“管什么”、“怎么管”兩方面狠下功夫。去年， X 這方面扣了不少分，今年要扭 轉(zhuǎn)這一局面。改變粗放型管理模式，依托“一網(wǎng)雙聯(lián)”和“網(wǎng)格化”管理體系建設(shè)，推動(dòng)管理人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)向基層傾斜，提高鎮(zhèn)街一級(jí)的統(tǒng)籌處置能力，確保日常管理落細(xì)、落小、落實(shí)。 四、強(qiáng)化“三個(gè)保障” 第一個(gè)保障：充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。不要等、不要拖，不要讓自己成為“中梗阻”。尤其是要強(qiáng)調(diào)“工匠精神”，每一項(xiàng)工程、每一幢建筑、每一處景觀都要精心雕琢、精益求精，爭(zhēng)取多留贊嘆、少留遺憾。必須做到全員發(fā)動(dòng)、全員拉動(dòng)、全身運(yùn)動(dòng)，每個(gè)人都要轉(zhuǎn)起來(lái)、干起來(lái)、跑起來(lái)。要強(qiáng)化日常督查，完善考評(píng)體系，對(duì)重點(diǎn)工作要實(shí)行“一月一通報(bào)，一季一推進(jìn)”，相關(guān)主體之間要比進(jìn)度、比質(zhì)量，部門之間要比協(xié)作、比效率。當(dāng)然，不是所有的投入都要政府“買單”。 同志們，城市是我們賴以生存的家園，把 X 建設(shè)得更加美好，是全體市民的共同期盼，也是時(shí)代賦予我們的重要使命。 一、提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)” 第一個(gè)認(rèn)識(shí)：提升城市品質(zhì)是使命所在。所以，特殊的政治地位要求我們必須要有特殊的政治擔(dān)當(dāng)。我們一定要認(rèn)識(shí)到，對(duì)高端要素的吸引，光拼區(qū)位優(yōu)勢(shì)、拼政策條件、拼感情誠(chéng)意遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要看城市形象、功能設(shè)施、承載能力、人居環(huán)境等夠不夠好，能不能讓人怦然心動(dòng)。所以，把城市建設(shè)得更加美好，就是回應(yīng)人民群眾的期盼，就是最大的民生。要圍繞“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的目標(biāo)，加快項(xiàng)目推進(jìn)，讓引領(lǐng)性的區(qū)塊起來(lái)、讓標(biāo)志性的工程起來(lái)、讓老百姓特別關(guān)注的項(xiàng)目起來(lái)，在視覺(jué)上形成強(qiáng)烈的沖擊力，讓老百姓有充分的獲得感。城市的核心是人，人們?yōu)槭裁聪蛲鞘?、奔向城市，根本目的就是希望生活得更好、發(fā)展得更好。 三、抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)” （一）高質(zhì)量的規(guī)劃。這次機(jī)構(gòu)改革，新組建了自然資源和規(guī)劃局，將國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃職能進(jìn)行合并，目的就是為了最 大程度避免規(guī)劃“打架”問(wèn)題。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。要堅(jiān)持“內(nèi)”“外”結(jié)合，建立起城鄉(xiāng)一體、通達(dá)內(nèi)外的區(qū)域“大交通”格局。同時(shí)，要把文化物化在城市建設(shè)中，尤其是要充分挖掘植根于 X 的名人文化資源，有機(jī)融入水鄉(xiāng)、梧桐、蠶桑等地方文化元素，讓城市處處彰顯“風(fēng)雅 X”的獨(dú)特氣質(zhì)，要讓 X 先生的形象和作品無(wú)處 不在。要全力打好治水、治氣、治廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好“綠”和“水”的文章，結(jié)合“綠城花?！苯ㄔO(shè)，提高城市綠化品質(zhì)，打造一批親水空間和生態(tài)綠道、綠廊、綠地。重點(diǎn)是三大管理：一是市容管理。分階段加快完成全市所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提檔升級(jí)工作，無(wú)論是主城區(qū)還是各鎮(zhèn)街，都要嚴(yán)格控制出攤經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，確保門店外、人行道、公共通道無(wú)攤點(diǎn)。四是目標(biāo)要長(zhǎng)效化?！叭N意識(shí)”：一是責(zé)任意識(shí)。無(wú)論是市委、人大、政府、政協(xié)都要想在一線、干在一線，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要沖鋒在前。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是負(fù)責(zé)和從事相關(guān)工作的同志，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)，不要做“門外漢”。二是工作推進(jìn)機(jī)制。藍(lán)圖要落地，要素是基礎(chǔ)。對(duì)上要積極爭(zhēng)取，做好全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的謀劃、包裝、申報(bào)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)；對(duì)內(nèi)要深度挖潛，結(jié)合“退散進(jìn)集”“退二進(jìn)三”、全域土地 綜合整治等騰出空間，保障重大項(xiàng)目的實(shí)施。 為了開(kāi)好這次會(huì)議，會(huì)前華夏公司委常委會(huì)聽(tīng)取了我華夏公司貫徹落實(shí)全市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)工作情況的匯報(bào)， 1 月 5 日華夏公司委、華夏公司政府舉行了社會(huì)管理創(chuàng)新工作啟動(dòng)儀式，詹華夏公司長(zhǎng) 牽頭專題召開(kāi)了預(yù)備會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目書責(zé)任分解情況進(jìn)行了認(rèn)真的討論。社會(huì)管理，本質(zhì)上是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益?！笆濉逼陂g，是我華夏公司發(fā)展的戰(zhàn)略黃金機(jī) 遇期，全華夏公司的戰(zhàn)略定位是“推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)新如東”。 二、圍繞建設(shè)新如東，強(qiáng)化舉措，全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)重點(diǎn)工作 建設(shè)新如東，社會(huì)管理必須創(chuàng)新舉措。要以探索建立民生權(quán)益保障中心為契機(jī)，創(chuàng)新工作模式，及時(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。社會(huì)管理不僅是各級(jí)黨委政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。一是要?jiǎng)?chuàng)新源頭管理手段。要著力構(gòu)