【正文】 一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心，責(zé)任難以落實下去，一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。當(dāng)前，在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強、觀念滯后。去年以來雖然提出了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性。當(dāng)前，落實主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán) 實行問責(zé)，形成了層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任的工作格局。一是清單明責(zé)。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實扛起主體責(zé)任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強責(zé)任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。 一、深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義 (一 )落實黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。要堅持思想建黨和制度治黨剛?cè)岵?jì)、同向發(fā)力、同時發(fā)力，才能更好地推動從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)。結(jié)合專題教育，廣大黨員干部要堅持以“三嚴(yán)三實”為修身之道，擰緊思想的開關(guān)，繃好道德的弦，加強黨性修養(yǎng)，加強警示教育，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黨風(fēng)得到好轉(zhuǎn)，從政環(huán)境明顯改善。建立上下有機互動的責(zé)任傳導(dǎo)機制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益，防 止“四風(fēng)”反彈。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”才不會 落空。有的地方責(zé)任 追究不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。現(xiàn)在落實主體責(zé)任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責(zé) 任了。 （一）壓力傳導(dǎo)不夠到位。 （三）落實主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)。當(dāng)前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、 從嚴(yán)治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)?？茖W(xué)治黨作為治理黨的一種機制，滲透著戰(zhàn)略思維、歷 史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維的思維方式，這五種思維本質(zhì)上是一種科學(xué)思維，在治理黨的過程中化作科學(xué)的執(zhí)行力。 因此，從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。從以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人“進(jìn)京趕考”開始，我們黨就始終保持警醒，不斷強化自覺，努力交出優(yōu)異答卷。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國國家博物館“復(fù)興之路”展覽時，習(xí)近平同志提出并深刻闡述了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，黨也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依憲治國、依法治國，把權(quán)力“關(guān)進(jìn)制度 的籠子”。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴(yán)治黨?！薄皬膰?yán)治黨”在黨的十四大正式提出并寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反復(fù)重申黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針；黨的十七大將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)的各個方面；黨的十八大報告指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持 黨要管黨、從嚴(yán)治黨。 2021 年12 月，總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。提升廉政文化傳播力。 引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，提升基層組織力。加強對派駐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在 賦予派駐組相應(yīng)權(quán)限的同時，明確責(zé)任，理順關(guān)系，完善管理監(jiān)督和考核評價機制，督促派駐機構(gòu)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，理直氣壯監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。 （二）力求嚴(yán)密高效，不斷拓展監(jiān)督模式推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督延伸到基層。馳而不息“糾四風(fēng)”。 一些基層黨組織對從嚴(yán)管黨治黨制度執(zhí)行不到位，過分依賴上級的布置和推動，存在上重下輕、上嚴(yán)下寬、上實下虛的現(xiàn)象。但少數(shù)基層黨組織紀(jì)檢干部對自己的角色、職責(zé)定位不清、把握不準(zhǔn)，沒有把監(jiān)督責(zé)任作為必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笳呜?zé)任，監(jiān)督主體錯位、缺位、不到位，紀(jì)委班子成員分管與紀(jì)檢無關(guān)的其他工作情況依然多見。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對主體責(zé)任重視程度不夠，工作消極被動多，主動謀劃少，黨風(fēng)廉政建設(shè)依然存在重形式輕內(nèi)容情況。近年來， xx 區(qū)認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，堅持正風(fēng)反腐的力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，注重運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷延伸全面從嚴(yán)治黨觸角，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn) 化。做好縣鄉(xiāng)兩級班子換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保換屆工作依法依規(guī)推進(jìn)。認(rèn)真落實抓黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅持書記抓、抓書記，加大精力投放，做到聚精會神抓黨建。一是工作融合不緊密。xxx 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，基礎(chǔ)薄弱，我在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、精準(zhǔn)扶貧等各項工作上投入的精力要多些，經(jīng)常覺得抓黨建的時間不夠，一些不是很重要的工作就安排給常務(wù)副書記、組織部長具體去抓。 20**年，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員 xx 名、宣統(tǒng)政委員 xxx 名，選派 xxx 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和xx 名民警下沉到村工作，推選 xx 名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉干部擔(dān)任村民服務(wù)中心主任 。到 xxx 以來，帶頭深入鄉(xiāng)村研究部署、檢查指導(dǎo)基層黨建工作 20 余次。一是注重理論武裝。帶頭落實縣委理論中心組學(xué)習(xí)制度，堅持用理論武裝頭腦、推進(jìn)工作。 (二 )抓責(zé)任、強合力，形成黨建工作齊抓共管局面。xx 個村制定壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實施項目 xx 個，設(shè)立縣級發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)專項扶持資金 xx 萬元，重點對 xx 個經(jīng)濟(jì)收入 xx 萬元以下的村進(jìn)行大力扶持，各級累計投入 xx 萬元扶持 xx 名黨員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。二是創(chuàng)新辦法不多。在平常工作安排中，我沒有把基層黨建工作有效融入到推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展之中，方式方法上還有欠缺，以黨建促發(fā)展、以發(fā)展促黨建成效不夠明顯。著力抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實省市黨委全委會精神，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。常態(tài)化抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)換工作，將“成功做法經(jīng)驗化、零星探索系統(tǒng)化、有效措施制度化”，力促后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)換升級、科學(xué)發(fā)展。 二、基層從嚴(yán)管黨治黨存在的問題 （一）思想認(rèn)識頑疾難除。部分區(qū)直部門對所屬二級機構(gòu)的監(jiān)管不夠，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬單位及其工作人員要求不嚴(yán)，沒能真正做到業(yè)務(wù)工作延伸到哪，主體責(zé)任就落實到哪。三是監(jiān)督合力尚未形成。少數(shù)黨組織仍然存在以會 議貫徹會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，制度執(zhí)行結(jié)合自身實際不夠，把制度掛在墻上、寫在紙上，卻做不到常態(tài)化、持久化落實，走樣變味。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，強化監(jiān)督檢查，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做，緊盯老問題和重要節(jié)點，密切關(guān)注打“擦邊球”、穿“隱身衣”的新動向，堅決防止反彈回潮。 推動監(jiān)察工作向基層深化拓展，把紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能的優(yōu)勢有機結(jié)合起 來，統(tǒng)籌用好“兩把尺子”，用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)，管住廣大基層黨員干部；用好憲法、監(jiān)察法和相關(guān)法律，對行使公權(quán)力的公職 人員實施監(jiān)察。釋放“駐”的優(yōu)勢。實施黨員遠(yuǎn)程教育工作規(guī)范化提升活動，運用智慧黨建平臺，在黨員教育上實現(xiàn)千人千面、黨務(wù)管理上實現(xiàn)精準(zhǔn)精細(xì)、 黨員服務(wù)上實現(xiàn)高效便捷。發(fā)覺、梳理、總結(jié)本區(qū)域廉政元素，充分運用報刊、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等媒體，多層次、多角度地開展廉政教育，讓廉政意識入腦入心。 [1]對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面?！? 從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的根本原則，貫穿黨建始終。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。中國夢生動形象表達(dá)了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新的內(nèi)涵和時代精神。新的歷史條件下，“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴(yán)重危害，構(gòu)成嚴(yán)重威脅?？倳浱岢龅摹叭龂?yán)三實”為從嚴(yán)治黨語境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。 從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任 一、深刻認(rèn)識落實主體責(zé)任對全面從嚴(yán)治黨的重大意義 （一）落實黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。 （二）落實黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。黨章明確規(guī)定：“各級黨