【正文】 （ 3）抓落實（誰來抓、抓什么、怎么抓） 李克強總理：“?！眮碜浴敖ā保恰敖ā背鰜淼?!沒有“建”，難得“?！?。根據(jù)改革總體方案確定的時間表， 2020 年前要在領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進 展，在優(yōu)化規(guī)模結構、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。改 革提出，組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。專家指出，新的戰(zhàn)區(qū)的概念內涵和以往的軍區(qū)的概念內涵有很大的不同。 專家指出，這次改革一個突出的特點就是自上而下，強調頂層設計。 堅持主動作為和國際合作相結合，加強生態(tài)環(huán)境保護是我們的自覺行為，同時要深化國際交流和務實合作，充分借鑒國際上的先進技術和體制機制建設有益經驗，積極參與全球環(huán)境治理，承擔并履行好同發(fā)展中大國相適應的國際責任。 樹立發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念 。二要堅持改革的大局觀，敢于擔 當、勇于進取，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)謀劃、提出改革舉措，防止把改革簡單等同于擴張權力、增加編制、提高待遇，要敢于啃硬骨頭，突破利益固化的藩籬，在解決深層次體制機制性問題上取得實質性進展。 去杠桿在產能過剩和高庫存的企業(yè)中，往往依靠高負債率來維持運營的，而企業(yè)如果連續(xù)負增長，就可能帶來極大的金融風險?！肮┙o側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平。這樣為企業(yè)減負和松綁力度全所未有。降成本包括降低制度性交易成本、降低企業(yè)稅費負擔、降低社會保險費、降低財務成本等等就是增活力，是在更深層面上發(fā)揮市場決定作用，政府的重要作用。（ 1）現(xiàn)狀分析： 當前面臨的主要問題是潛在的增長下降，外需不足，內需潛力和空間有限。 二、全面深化改革向縱深推進 —— 十三五規(guī)劃綱要的主線 在今年兩會上，無論是提交代表委員審議、討論的《政府工作報告》，還是提交人大審查的《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》，“加強供給側結構性改革，增強持續(xù) 增長動力”，都是重要議題之一。 從上 海自貿區(qū)的試點到廣東、天津、福建三個自貿區(qū)的成立，再到全國復制借鑒上海自貿區(qū)的制度創(chuàng)新經驗，顯示出本輪全面深化改革完善制度方面的另外一個突出的特點，就是充分利用基層探索和試點對全局性改革的示范、突破和帶動作用。 改革意味著破舊立新，新的事物的出現(xiàn)，新的規(guī)則的建立和完善，往往意味著制度的創(chuàng)新。今年11 月 26 日，國務院又進一步細化居住證制度改革措施，公布了《居住證暫行條例》， 2021 年 1 月 1 日起施行，意味著全國 億流動人口將可以享受居住地基本公共服務和便利。幾天前，北京市在首都之窗網站發(fā)布了一份公開征求意見的公告，讓眾多的北漂一族看到了希望。這些重要原則，落實在實踐中，就一定會表現(xiàn)為“突出問題導向”。曾經困擾改革進一步推進的“頑疾”正在逐步被厘清、調整。” 中國行政體制改革研究會秘書長 王滿傳認為：“我覺得問題可能主要有三類，一個就是制約阻礙經濟社會發(fā)展的一些體制性機制性的問題；第二類是影響老百姓生活切身利益的；第三類就是我們黨我們政府包括我們的軍隊這樣一些組織，它自身健康發(fā)展要提高能力。那么，在明年的深化改革中，應該朝著什么樣的方向發(fā)力呢？ 國家發(fā)展改革委體改所所長銀溫泉認為：“兩個聚焦，實際上就是我們下一步精準發(fā)力的總目標。要完成這個任務，就得搞清楚 7000 萬人分布在哪兒，為何貧困，怎么幫扶。十八洞村獼猴桃種植基地負責人石志剛說，預計按股份平均來算，每個人收入最少在 5000 元錢以上。以往扶貧款都是按人頭發(fā)到村民手里，但這次有了不同。如阻撓改革推進的問題、選擇性落實象征性執(zhí)行問題、侵占國家利益、侵害群眾利益等問題。中央全面深化改革領導小組第十九次會議指出：“要強化督察職能，健全督察機制，更好發(fā)揮督察在打通關節(jié)、疏通堵點、提高質量中的作用。地方各級黨委對本地區(qū)改革任務承擔主體責任，黨委書記既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級抓一級，層層傳導壓力，確保改革方案落地生根。“十三五”規(guī)劃建議提出：“ 實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習近平指出：“黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（ 2021－ 2020 年），對未來 7 年的改革實施工作作出整體安排，突出了每項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度，是指導今后一個時期改革的總施工圖和總 臺賬。” 2021 年 11 月 29 日，習近平在參觀《復興之路》展覽時強調：“我堅信，到中國共產黨成立 100年時全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)，到新中國成立 100 年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復興的夢想一定能實現(xiàn)。 中國改革，世界怎么看？大數(shù)據(jù)機構億贊普對全球十余家重要媒體以“中國改革”為題的報道進行了分析，發(fā)現(xiàn)不僅數(shù)量比 2021 年增加了一倍多，對中國的金融改革、人口政策調整等也普遍給予了積極評價。 2021 年，備受矚目的國有企業(yè)改革指導意見出臺，從多個維度明確了國企改革的方向、任務和措施； 2021 年，行政體制改革再進一步，行政審批改革、商事制度改革、向縱深推進；為企業(yè)減負松綁，平均每天有 1 萬 2 千家新企業(yè)注冊成立。改革集中發(fā)力在制約經濟社會發(fā)展的深層次矛盾，集中發(fā)力在妨礙社會公平與正義之處，集中發(fā)力在推進國家治理體 系和治理能力現(xiàn)代化建設的關鍵所在。極大增強中國特色社會主義的生機和活力。 深化改革的舉措 在這“六個緊緊圍繞”的前提下，深化改革過程進行了一系列新舉措。在經濟領域 ,加快推進經濟結構戰(zhàn)略轉型已是大勢所趨 ,刻不容緩。行政復議改革尚未開展。 （五）創(chuàng)新法律服務形式。按照市局的部署和要求，我局及時向縣委縣政府分管領導匯報，于 3 月底印發(fā)了《關于開展“百姓說事點”建設工作的實施方案》，召開司法所長會議專題部署安排，在市局的精心指導下，通過外出考察學習、下基層實地調研，進一步細化工作方案，實事求是地穩(wěn)步推進。嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，對全縣 34 項重大行政決策進行合法性審查并出具書面意見。行政復議司法體制改革，按照省市文件總體部署，我局已配合省市開展了相關調研工作。放活土地經營權，鼓勵引導農民自愿通過互換或流轉等方式，解決承包地細碎化問題，探索農戶土地承包經營權依法自愿有償退出政策。在鞏固農村集體資產清產核資已取得成果的基礎上，按照“尊 重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，參照《省農村集體經濟組織成員資格界定指導意見》，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累貢獻等因素，做好農村集體經濟組織成員身份確認工作。 （二）全力推進專項改革方案落地 加快村集體經濟 發(fā)展。 穩(wěn)定推進農村集體資產清產核資工作。繼續(xù)推行土地流轉、土地入股、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經營，培育農業(yè)社會化服務組織，創(chuàng)新農村集體經濟組織管理體制和運行機制，積極支持設施農業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展。 （二）狠抓農業(yè)創(chuàng)意園建設。按照“一村一品”產業(yè)發(fā)展格局，結合各村區(qū)位、資源等優(yōu)勢，投入資金 1000 萬元（ 100 萬元 /村），為貧困群眾早日脫貧致富開辟了一條依托村級產業(yè)，實現(xiàn)共同富裕的新路子。按照中央、省州有關文件要求，對全縣 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 147 個村（社區(qū)）集 體所有的資源性、經營性、非經營性等各類資產進行全面核查，經核查，全縣實有村級資產總量 億元，其中：流動資產 億元、農業(yè)資產 億元、長期資產 億元、固定資產 億元，圓滿完成年度工作任務。全面深化改革委員會 20XX年度改革工作總結（大全） 第一篇：全面深化改革委員會 2020 年度改革工作總結（大全） 今年以來，聚焦《中共縣委全面深化改革委員會 2021 年度改革落實臺賬》確定的年度改革任務，切實履行農業(yè)和農村體制改革專項小組主體責任，通過采取“一項任務、一名領導、一個團隊、一抓到底”的改革責任機制，扎實有效推進農業(yè)和農村改革，并取得一定成效，現(xiàn)將一年來工作開展情況總結于后。 全力推進供銷社綜合改革。 著力生態(tài)農業(yè)創(chuàng)意園建設。圍繞藏紅椒主題公園和高原生態(tài)蔬菜園建設，在、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施花椒、蔬菜等全域標準化體系建設，擬定建設標準化面積 3500 畝，其中：花椒 500 畝，蔬菜 3000 畝。同時積極推廣綠色健康種養(yǎng)技術和生產消費模式，以特色農牧產業(yè)、藏羌文化、 紅軍文化為基礎，加大農業(yè)產業(yè)擴展和農業(yè)功能開發(fā)，發(fā)展“游、吃、住、娛、購”為一體的休閑農業(yè)，逐步形成以三產為主，帶動一二產同步發(fā)展的格局，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展，最終建成村美、業(yè)興、家富、人和的幸福美麗新村。按照中央、省州有關文件要求，對全縣 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 147 個村（社區(qū)）集體所有的資源性、經營性、非經營性等各類資產進行全面核查，經核查，全縣實有村級資產總量 億元，其中：流動資產 億元、農業(yè)資產 億元、長期資 產 億元、固定資產 億元，圓滿完成工作任務。按照“一村一品”產業(yè)發(fā)展格局，結合各村區(qū)位、資源等優(yōu)勢，投入資金 1000 萬元（ 100 萬元 /村），為貧困群眾早日脫貧致富開辟了一條依托村級產業(yè)，實現(xiàn)共同富裕的新路子。 （二）狠抓農業(yè)創(chuàng)意園建設。繼續(xù)推行土地流轉、土地入股、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經營，培育農業(yè) 社會化服務組織，創(chuàng)新農村集體經濟組織管理體制和運行機制，積極支持設施農業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展。目前，省市具體改革相關文件均未出臺，也未進行部署。積極參與接訪接待，化解信訪案件 12 件，參與法治講座近 20 次，參與送法進企業(yè)、法律咨詢等活動 10 余次。目前全縣已建成并規(guī)范運行的“百姓說事點” 25 個，依托 “百姓說事點”建立法律圖書角 25 處，舉辦各種法治宣 傳活動29 場，發(fā)放法律知識宣傳冊 4300 余份，收集、調處各類矛盾糾紛 146件，收集、轉辦各類民生信息 237 條，解答法律咨詢 287 人次，“百姓說事點”已成為化解矛盾糾紛的前沿陣地和鎮(zhèn)、村黨員干部聯(lián)系服務群眾的有效平臺。 持續(xù)開展鄉(xiāng)村“法律顧問全覆蓋”“法律服務零距 離”等活動。 (二 )村級調解工作薄弱。在社會領域 ,社會矛盾的復雜多變 ,對各級干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗。經濟體制改革是重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。 通過改革，我們積極推進城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，完善生產力發(fā)展的區(qū)域布局?？倳浿赋觯骸案母镩_放只有進行時，沒有完成時。 2021 年，市場準入負面清單實行、價格改革挺進到多個壟斷行業(yè)； 2021 年，利率、匯率市場化改革提速，財稅體制改革穩(wěn)步推進； 2021 年，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的政策措施密集出臺，經濟發(fā)展動力轉換進入快車道。 唯改革者進，新年開端，也是“十三五”開局，現(xiàn)在，改革號角再次吹響，改革方向已經清晰， 2021 年，改革將更加突出問題導向，突出精準發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實，全面深化改革將為未來中國注入源源不竭的前行動力?！? 思路決定出路?！敝醒肷罡慕M第十一次會議通過了《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（ 20212020 年）》?！绷暯街赋觯骸斑@五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放 30 多年來我國發(fā)展經驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識?！? 深化改革離不開部門和地方兩個責任主體。對已經出臺的改革方案要排隊督察，重點督促檢查方案落實、工作落實、責任落實的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時列出清單、明確責任、掛賬整改。推動各項改革舉措落地生根，就要著力解決這些突出問題。湖 南省花垣縣縣委書記羅明告訴記者：“我們感覺要找到一個長遠致富的產業(yè)，才能使老百姓長期脫貧致富。從人均不到 1700 元到人均 5000 元以上，一年之內，十八洞村村民的收入有望提高兩倍。扶貧模式就要從“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳实喂唷保瑥摹扒宦伞鞭D向“個性化定制”。十三五期間從發(fā)展上來講，要全面建成小康社會，從改革上來講他要是建立一個有利于創(chuàng)新友好型的，有利于創(chuàng)新的體制，這一個改革的目標，一個發(fā)展的目標，精準發(fā)力實際上就是要為聚焦這兩個目標，是圍繞著這兩大目標來確立我們的改革的方向?！闭业搅瞬「鶅?，如何對癥下藥？梳理過去兩年多的深改足跡我們注意到，厘清政府與市場的關系成為全面深改的重要突破口。然而，任何改革都不可能一蹴而就，尤其是需要動奶酪、分利益的時候，難度就更大。否則，我們的工作就會離人民越來越遠、離實際越來越遠，就會