老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃-免費閱讀
【正文】 各級政府和有關部門要按照本規(guī)劃要求，認真制定實施計劃，細化相關指標，落實工作責任，加強督促檢查，確保目標任務圓滿完成。倡導社會各界對老齡事業(yè)進行慈善捐贈，鼓勵社會資金、慈善基金支持老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓寬養(yǎng)老服務業(yè)投融資渠道，建立多元化的投入機制。 四、保障措施 （一）加強組織領導。深化投融資體制改革，積極申請國家專項債券、省養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力發(fā)展 PPP 合作模式。推動城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。將老年人權益保障法納入全市 “七五”普法規(guī)劃，將涉老法律援助工作融入法治 XX 建設總體布局，強化全社會維護老年人合法權益的法治觀念。健全完善老年人法律服務網(wǎng)絡，升級改造“ 12348”公共法律服務熱線，切實增強法律援助服務的及時性、便利性和可及性。 （八）提升老年權益保障水平。 營造敬老養(yǎng)老助老社會環(huán)境。在推進老（舊）居住（?。﹨^(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程中，優(yōu)先滿足符合住房救助條件的老年人基本住房安全需求。 （七）推進老年宜居環(huán)境建設。繼續(xù)推動老年社會組織能力建設和規(guī)范化建設，提高服務能力和社會公信力，促進老年人通過社會組織實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務。統(tǒng)籌延遲退休、擴大就業(yè)和完善社保等相關政策，支持老年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幫助貧困老年人通過勞動脫貧或致富。建立以家庭為基礎、社區(qū)為依托、專業(yè)精神衛(wèi)生機構(gòu)為支撐，城鄉(xiāng)基層群眾自治組織、基層老年協(xié)會參與的老年人精神關愛、心理疏導、危機干預服務網(wǎng)絡。到 2020 年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立老年人基層體育組織，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立老年人健身活動站點和體育團隊，經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人數(shù)占全市老年人口的 55%以上。積極組織老年文藝匯演、老年才藝展示、老年書畫攝影展等活動。實施社會主義核心價值觀培育、老年教育機構(gòu)基礎能力提升、學習資源建 設整合、遠程老年教育推進等計劃。充分依托老年公寓等特色品牌，建立異地養(yǎng)老互動平臺，根據(jù)氣候變化開展老人候鳥式養(yǎng)老。拓展多樣化養(yǎng)老服務產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)從基本生活照料向精神慰藉、健康管理、康復護理、法律服務、信息咨詢、緊急救援、臨終關懷等方面服務延伸。 （四）繁榮老年消費市場。統(tǒng)籌落實好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策，支持養(yǎng)老院按規(guī)定開辦康復醫(yī)院、護理院、臨終關懷機構(gòu)和醫(yī)務室、護理站等。進一步放寬準入條件，加強開辦支持和服務指導，推進行政審批標準化，利用全市投資項目在線審批監(jiān)管平臺，切實提高養(yǎng)老院項目并聯(lián)審批效率，幫助具備向社會提供養(yǎng)老服務條件的公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展公建民營。鼓勵有條件的地方通過公開競爭，采取委托管理等方式，將社區(qū)養(yǎng)老服務設施無償或低償交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目團隊運營，推動居家社 區(qū)養(yǎng)老服務規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化發(fā)展。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務，充分發(fā)揮政府、市場、社會和家庭功能作用。 發(fā)展老年醫(yī)療康復護理服務。醫(yī)療機構(gòu)普遍建立老年人就醫(yī)綠色通道，特別是為高齡、重病、殘疾、失能老年人就醫(yī)提供便利服務。將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務納入各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立適度普惠型老年福利制度。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適銷對路的長期護理保險產(chǎn)品和服務。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，積極發(fā)展補充醫(yī)療保險，鼓勵發(fā)展老年人商業(yè)健康保險。 三、主要任務 （一）健全完善老年社會保障體系。 改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。 二、指導 思想、基本原則和發(fā)展目標 （一）指導思想。市委、市政府已將老齡事業(yè)發(fā)展納入了民生工程和為民辦實事計劃，為我市老齡事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。社會養(yǎng)老服務體系建設日趨完善，養(yǎng)老服務范圍不斷擴大，養(yǎng)老服務能力不斷增強。老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 為積極應對人口老齡化形勢，推動我市老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》、《 XX 省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》、《 XX 省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 ,結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。老年教育文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，老年精神文化生活更加豐富，老年人社會參與環(huán)境不斷優(yōu)化，敬老養(yǎng)老助老的社會氛圍日益濃厚?！笆濉睍r期，我市仍處于人口紅利窗口期，勞動力人口較為富余，為老齡事業(yè)發(fā)展提供了人力支持。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅持深化簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務改革，厘清政府、市場、社會在老齡事業(yè)發(fā)展中的職能，不斷增強政府依法行政能力，充分發(fā)揮市場在老齡事業(yè)資源配置中的決定性作用，廣泛調(diào)動全社會關心、支持、參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性，大力破除不利于老齡事業(yè)科學發(fā)展體制機制障礙。 完善養(yǎng)老保險制度。逐步擴大老年人常用藥品和醫(yī)療康復項目的基本醫(yī)療保險支付范圍，減輕老年人的醫(yī)療康復負擔。 完善老年人意外傷害保險制度。逐步建立經(jīng)濟困難老年人和失獨家庭老年人養(yǎng)老服務補貼制度。進一步完善農(nóng)村 老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村老年衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務工作志愿者為老年人開展義診。推動有條件的地區(qū)發(fā)展老年病醫(yī)院、有條件的醫(yī)院發(fā)展老年病科和老年病床。重點開展面向失能失智和高齡老年人的照護服務，特別是上門照護服務。 推動養(yǎng)老院提質(zhì)增效。支持養(yǎng)老院依法在其登記管理機關管轄范圍內(nèi)設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點，實現(xiàn) 規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化運營。對養(yǎng)老院設置的醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。 豐富養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)。鼓勵開發(fā)適合我市老年人的理財、信貸、保險等服務產(chǎn)品。依托 XX、 XX、XX 等山水資源，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)老。開展各級老年大學（學校）示范校創(chuàng)建工作，進一步做好新形勢下老年人國情教育，推動老年教育健康發(fā)展。加強專業(yè)人才和業(yè)余愛好者相結(jié)合的老年文化隊伍建設。 發(fā)展老年旅游。支持企事業(yè)單位、社會 組織、志愿者等社會力量開展形式多樣的老年人關愛活動。推動用人單位與聘用老年人簽訂勞動合同，為受聘老年人購買人身意外傷害保險，依法保障老年人在生產(chǎn) 勞動過程中的合法收入、安全和健康權益。 12發(fā)展老年志愿服務。 推動設施無障礙建設和改造。推進綠色社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設，打造美麗中國“ XX 樣板”，營造老年人共建共享的綠
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