【正文】 40 戶對問題作出明確的回復(fù)， 32 戶表示愿意接受這樣的籌集資金模式， 8 戶表示不愿意參與，寧愿自己出資建造。沼氣項(xiàng)目的商業(yè)化運(yùn)作也是一個(gè)必然的趨勢，所以這次調(diào)研也涉及在農(nóng)村中進(jìn)行沼氣項(xiàng)目商業(yè)開發(fā)的試探研究。很少有人使用沼氣燈，主要是因?yàn)殡妰r(jià)越來越便宜，使用起來非常方便，效果好，而沼氣燈則不穩(wěn)定，亮度低，一般仍保留沼氣燈的農(nóng)戶也僅僅是在停電的情況下使用沼氣燈。此外，就是仍住老房子的農(nóng)戶，因?yàn)樵蟹课莸慕Y(jié)構(gòu)布局問題，房屋四周太局促，沒有空間建豬圈，或者豬圈離房屋太遠(yuǎn)等等。農(nóng)家房屋多依山而建，很多房屋都是蓋在巖石上，第 2 章 建設(shè)現(xiàn)狀 13 打地基非常困難，若要在巖石上開洞建沼氣池，投入太大，而且 有可能會影響到原有房屋的地基。 表 29 不建沼氣池的原因列表 序號 原因 農(nóng)戶數(shù) 比例 排序 1 經(jīng)濟(jì)困難 7 % 1 2 不養(yǎng)豬或豬太少 3 % 5 3 準(zhǔn)備建新房 4 % 4 5 地勢或地質(zhì)不好 6 % 2 6 沒有地方 4 % 4 7 用煤用電很方便 2 % 6 8 外出打工或沒有勞力 5 % 3 由表可知，明確表示家庭有經(jīng)濟(jì)困難，不能負(fù)擔(dān)沼氣池建設(shè)資金投入的有 7 戶，占未建沼氣池農(nóng)戶數(shù)的 1/3，在所有原因當(dāng)中排第一位。 對于停用沼氣的建有沼氣池的農(nóng)戶來說，統(tǒng)計(jì)情況如 表 27。 先看所有建有沼氣池的用戶的統(tǒng)計(jì)情況，一共 59 戶家庭，如 表 2－ 5。生態(tài)能源建設(shè)中荷合作項(xiàng)目，僅 2021 年就到位資金 萬元。農(nóng)民是最終的投入者、管理者、使用者和受益者，給沼氣池加料、出料都是需要農(nóng)民來做的。沼氣技術(shù)人員經(jīng)過培訓(xùn)，一般都具備了獨(dú)立指導(dǎo)完成建造一口沼氣池的素養(yǎng)。５年來，恩施市投入到新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)１億多元，其中燈籠壩村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀與實(shí)施效果調(diào)研報(bào)告 10 農(nóng)村能源專項(xiàng)資金 900 多萬元，受益農(nóng)戶達(dá) 11755 戶。這部法律的出臺，表明我國政府更加堅(jiān)定的支持可再生能源的發(fā)展。由此可知，使用沼氣明顯為農(nóng)戶節(jié)約了能源開支。但考慮到木柴本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如流通販賣及水土保持，從機(jī)會成本的角度考慮，將 此項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入到沼氣的能源價(jià)值中。保證沼氣池建成后 3 年的第 2 章 建設(shè)現(xiàn)狀 5 正常使用，免費(fèi)維修調(diào)試（ 換件費(fèi)除外）。 2. 鄉(xiāng)一級，成立服務(wù)站或者在村一級，成立服務(wù)部，都屬于縣服務(wù)中心的下轄機(jī)構(gòu)，一般由少數(shù)管理人員和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)員和服務(wù)員構(gòu)成，提供專業(yè)的沼氣池建設(shè)，設(shè)備維修，技術(shù)指導(dǎo)，知識宣傳等服務(wù)。恩施市的“市場化服務(wù)體系”建設(shè)模式如下（ 圖 22）： 1. 在縣一級成立服務(wù)中心，由恩施市生態(tài)能源局指導(dǎo)，進(jìn)行市場化體制改革。對無 證人員從事農(nóng)村能源建筑施工的，按照有關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)決予以取締，造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡事故的，會同公安、法院等部門對肇事者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠并追究法律責(zé)任。 環(huán)境中二氧化硫含量01 2 3 4mg/m3200 1年各季度二氧化硫均值200 5年各季度二氧化硫均值 圖 12 2021 年、 2021 年各季度二氧化硫含量對比圖 第 2 章 建設(shè)現(xiàn)狀 3 2 建設(shè)現(xiàn)狀 生態(tài)能源局介紹 恩施市生態(tài)能源局隸 屬于恩施市農(nóng)業(yè)局，是一個(gè)由多位有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)員及專家組成的專業(yè)二級局。 沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶動了農(nóng)村能源巨變，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，過去農(nóng)民的生活用能只限于農(nóng)作物秸稈，薪柴普遍缺乏，老百姓為了解決燃料問題，只能以破壞植被為代價(jià)而亂砍濫伐，在恩施這樣有著一萬畝森林天然氧吧的地方，曾經(jīng)也有過“山上沒有成材的樹”的境遇。 生態(tài)建設(shè) 燈籠壩村 2021 年被列為“生態(tài)家園富民計(jì)劃”首批國家級生態(tài)家園示范村之一， 2021 年被定為恩施市新農(nóng)村建設(shè)示范村之一，在建設(shè)生態(tài)家園的過程里，政府把農(nóng)村能源建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之中，以沼氣池建設(shè)為龍頭，使生態(tài)家園“家 居 溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”。穩(wěn)定之余兼顧靈活性的補(bǔ)貼政策，將更大的發(fā)揮補(bǔ)貼物資的功效，起到真正的杠桿作用，帶動農(nóng)戶積極 建設(shè)沼氣。充分利用一切有利的、積極的因素來推動沼氣建設(shè)，獲取各部門的配合，發(fā)動整個(gè)社會的力量來搞沼氣項(xiàng)目，這是恩施特有的農(nóng)村新能源建設(shè)模式，值得推廣。這不僅是當(dāng)?shù)卣P(guān)心的問題，也是我們調(diào)研團(tuán)隊(duì)所密切關(guān)注的問題。在各種專業(yè)研究中，沼液和沼渣的用途已經(jīng)被闡述得很多。另外，我們還提出了沼氣池建設(shè)的可行性研究的建議，主張?jiān)诮ǔ刂酰紫葢?yīng)該對該家庭進(jìn)行可行性研究，以獲得該家庭建設(shè)沼氣池的綜合評價(jià)，根據(jù)該評價(jià)進(jìn)行決策，可以提高沼氣池建設(shè)的成功率。整個(gè)調(diào)查過程，隊(duì)員們對當(dāng)?shù)?主管部門的官員和專家進(jìn)行了面對面交流，拜訪了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門，如農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局和統(tǒng)計(jì)局等，并深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行了問卷訪談。上海交通大學(xué)“楚天九歌”暑期調(diào)研團(tuán)隊(duì)，由不同的專業(yè)的 4 名學(xué)生組成，以不同的視角，考察并感受農(nóng)村的現(xiàn)狀，通過收集的第一手資料，了解中國農(nóng)村能源利用的真實(shí)情況，經(jīng)過慎密研究分析，嘗試提出解決一些問題的方案和對策。最后，分析了沼氣利用的效果，以及沼氣發(fā)展中出現(xiàn)的停用沼氣、停建沼氣池等問題，并深入剖析其原因。結(jié)合研究沒有建設(shè)沼氣池農(nóng)戶的情況，提出進(jìn)行沼氣建設(shè)可行性研究的建議，以及進(jìn)行 宣傳和培訓(xùn)的方法建議。 調(diào)研地是湖北省恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)燈籠壩村。搜集了政府文件資料、政策資料、工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)年鑒等相關(guān)資料，沼氣建設(shè)的數(shù)據(jù)和資料，燈籠壩村農(nóng)戶的基本情況，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及變化，沼氣使用的動機(jī)和效果，家庭環(huán)境變化，沼液沼渣利用情況，以及 建設(shè) 沼氣融資方式意愿等。 建設(shè)現(xiàn)狀 在恩施市生態(tài)能源局的主導(dǎo)下，恩施市從 2021 年以來總共建設(shè)了 82021 口，全市普及率 %。通過我們的評價(jià)分析，在當(dāng)?shù)卣右豪玫乃较?，每口沼氣池一年為農(nóng)戶節(jié)省的化肥費(fèi)用大約是 135 元。我們討論了沼氣池?zé)o法繼續(xù)使用的情況，討論了沼氣池停 建 的情況，還有沼氣使用狀況不佳的情況，針對這些情況所引發(fā)的問題做出分析。 微觀層面來講，很多用戶享受著沼氣帶來的好處，但仍然有部分農(nóng)戶沼氣使用狀況不好，也有一些農(nóng)戶放棄沼氣而轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)能源的使用，呈現(xiàn)沼氣利用的不平衡性。 整個(gè)調(diào)研的過程采用了科學(xué)的研究方法，本著以數(shù)據(jù)和事實(shí)說話的原則撰寫報(bào)告。 恩施市推廣沼氣使用之后，“一池三改”項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)中的“五改三建”相互呼應(yīng)，提高了農(nóng)戶的生活質(zhì)量。以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程實(shí)施以后，改變了過去一到做飯時(shí)間，家家生火、戶戶冒煙的狀況，大大減輕了環(huán)境污染，有效的保護(hù)了 生態(tài)環(huán)境。生態(tài)能源局的主要職能是開發(fā) 新能源，組織實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)家園富民工程建設(shè)，具備承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)能力。積極支持農(nóng)村技術(shù)骨干成立專業(yè)服務(wù)隊(duì)，形成產(chǎn)、供、銷，建、管、修一條龍的服務(wù)體系。通過市場化運(yùn)作，由地方政府扶持，最終使其能夠獨(dú)立運(yùn)行，成為可以自負(fù)盈虧的市場化主體。農(nóng)戶需要建池或維修，報(bào)由服務(wù)站或服務(wù)部備案，農(nóng)戶根據(jù)自己意愿挑選技術(shù)員或服務(wù)員為其提供服務(wù)，然后由服務(wù)站或服務(wù)部安排工作。據(jù)了解，中心擬在 2021 年內(nèi)和農(nóng)戶簽訂合同 15000 份，擬收取資金 45 萬，其中 20%用于聘請專家處理疑難問題， 80%由中心管理，用于支付技術(shù)員工資、購買工具、維修費(fèi)用等。 1. 沼氣用戶 根據(jù)我們針對使用沼氣農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，整理出使用沼氣后的農(nóng)戶平均能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)（單位：千克 千萬時(shí) 立方米）： 表 21 沼氣用戶使用沼氣后的能源結(jié)構(gòu)分析 能源種類 薪柴 煤炭 電力 沼氣 實(shí)物量 標(biāo)煤 實(shí)物量 標(biāo)煤 實(shí)物量 標(biāo)煤 實(shí)物量 標(biāo)煤 數(shù) 量 1992 百分比 % % % % 使用沼氣的農(nóng)戶在建沼氣池之前的平均能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)（單位：千克 千萬時(shí) 立方米）： 第 2 章 建設(shè)現(xiàn)狀 7 表 22 沼氣用戶使用沼氣前的能源結(jié)構(gòu)分析 能源種類 薪柴 煤炭 電力 實(shí)物量 標(biāo)煤 實(shí)物量 標(biāo)煤 實(shí)物量 標(biāo)煤 數(shù) 量 百分比 % % % 從 表 22 中數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)戶在 未建沼氣池的時(shí)候，家庭用能以燃燒薪柴為主，薪柴要占總能耗的 %。 2. 非沼氣用戶 表 24 非沼氣用戶的能源結(jié)構(gòu) 能源種類 薪柴 煤炭 電力 實(shí)物量 標(biāo)煤 實(shí)物量 標(biāo)煤 實(shí)物量 標(biāo)煤 數(shù)量 百分比 % % % 對于沒 有建造沼氣池的農(nóng)戶來說，薪柴占總能耗的 %，是最主要的能源，然后是煤炭，占總能耗的 %，也是非常重要的補(bǔ)充能源。一直以來，國家也積極支持各地發(fā)展可再生能源，以增進(jìn)能源供應(yīng)的多元化，保護(hù)環(huán)境。恩施市政府每年撥給沼氣池建設(shè)的補(bǔ)貼資金超過 400 萬元。 6. 材料的更新和技術(shù)的進(jìn)步 恩施市從 1958 年開始搞沼氣，搞到 2021 年不到 3000 口，真正在用不足 10%，因?yàn)榻ㄖ牧喜缓?，燃?xì)饩哔|(zhì)量也不好。而且農(nóng)民是建造沼氣池的投入主體，國家補(bǔ)貼和部門幫扶只是一種助力。作為中－荷 “促進(jìn)中國農(nóng)村可再生能源綜合發(fā)展應(yīng)用 ”項(xiàng)目的試點(diǎn)之一，恩施市白楊坪鄉(xiāng)九根第 2 章 建設(shè)現(xiàn)狀 11 樹村小學(xué)配合學(xué)校危房改造，近日 建成了一個(gè)能源生態(tài)綜合利用基地。 表 25 建池原因統(tǒng)計(jì)表 答案 A B C D E 其他 統(tǒng)計(jì) % % % % % % 從總體情況來看，有 %的被訪農(nóng)戶選擇了 A，也就是政府要求建設(shè)，農(nóng)戶建設(shè)沼氣池多數(shù)是由于政府的倡導(dǎo)和推廣。 燈籠壩村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀與實(shí)施效果調(diào)研報(bào)告 12 表 27 停用沼氣農(nóng)戶建池原因統(tǒng)計(jì)表 答案 A B C D E 其他 統(tǒng)計(jì) % % % % % 0 選項(xiàng) A 和 D 仍然占據(jù)前兩位，但 A 有所下降，而 D 有所上升，說明這部分用戶出于自身需求考慮而建造沼氣池要高于總體水平。這 7 戶，茶葉種植的戶均年收入 元，人均年純收入 元。有些農(nóng)戶響應(yīng)政府號召建造了沼氣池，卻因?yàn)榈貏輪栴}，土地松動，導(dǎo)致池壁破裂漏氣漏糞，無法繼續(xù)使用。 排在最后兩位的因素，一是家庭不養(yǎng)豬或者養(yǎng)豬太少，二是用煤用電很方便，分別占的比率是%和 %。一臺沼氣熱水器價(jià)格一般在 400 元左右，加之很多農(nóng)戶的沼氣使用情況不太好，壓力不夠，所以很少有人購買沼氣熱水器用來洗澡。 調(diào)研中，我們選用一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中常用的 BOT 融資模式來作嘗試。另外 19 戶對這個(gè)問題表示“不清楚”，不能理解這個(gè)概念。這種情況下， 你愿意每個(gè)月交納多少租金？ 1. 已建沼氣池的農(nóng)戶 調(diào)查樣本中，已經(jīng)有 59 戶家庭建造了沼氣池， 39 戶正常使用 ， 13 戶停止使用沼氣， 7 戶是從未使用過沼氣。農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，離不開可再生能源，農(nóng)村可再生能源建 設(shè)也需要可持續(xù)發(fā)展，就需要資金的不斷投入，光靠政府“微薄”的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而燒水則要寬松得多，如果氣壓足夠大，可以用來燒開水喝，如果氣壓不夠大，不能把水煮沸，那熱水也可以用來洗臉和洗衣服等。據(jù)我們了解，有些農(nóng)民在外打工多年才回到家，正準(zhǔn)備建新房，通過當(dāng)?shù)卣男麄?，也聽說沼氣池的使用效果不錯(cuò)，于是在新房的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中已經(jīng)考慮到建造沼氣池。恩施地處鄂西南，云貴高原的邊緣，喀斯特地貌，境內(nèi)多為石頭山，平均海拔 600 米。我們 歸納分析了農(nóng)戶 不建造沼氣池的原因。 表 26 正常使用沼氣農(nóng)戶建池原因統(tǒng)計(jì)表 答案 A B C D E 其他 統(tǒng)計(jì) % % % % % % 統(tǒng)計(jì)的結(jié)果與整體情況基本吻合的，排名考前的選項(xiàng) A 和 D 的百分比是同整體情況接近的，主要是因?yàn)檎Ｊ褂谜託獾臉颖菊剂私ㄔ煺託獬剞r(nóng)戶總體 66%，所占比率很高。 農(nóng)戶選擇建沼氣池的原因 我們調(diào)查了農(nóng)戶建造沼氣池的原因，根據(jù)前期研究，我們將原因分為以下 5 類： A. 政府要求建設(shè)； B. 政府物資支持； C. 干凈衛(wèi)生 D. 省時(shí)省錢 E. 看別人家用得好 將農(nóng)戶提供的不在列的回答，一律當(dāng)作“其他”原因。 2021 年實(shí)施的農(nóng)村沼氣池建設(shè)國債項(xiàng)目，總投資 198 萬元，切實(shí)推動了盛家壩鄉(xiāng)安樂屯等 13 個(gè)村的文明新村建設(shè)，共有 1900 戶農(nóng)戶在 “一池三改 ”中獲益。 7. 農(nóng)民的積極參與 沼氣池的建造沒有農(nóng)民的參與是肯定不行的，建 100 口沼氣池就要說服 100 個(gè)農(nóng)戶，要說服農(nóng)戶改變觀念?？h、鄉(xiāng)的沼氣服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般由少數(shù)管理人員和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)員和服務(wù)員構(gòu)成，提供專業(yè)的沼氣池建設(shè)，設(shè)備維修，技術(shù)指導(dǎo)，知識宣傳等服務(wù)。 3. 生態(tài)家園文明新村建設(shè)的契機(jī) 從 2021 年開始，恩施市推進(jìn)以 “五 改三建 ”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園文明新村建設(shè)，產(chǎn)生了較為明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。恩施市發(fā)展沼氣取得成功的主要因素是： 1. 有利的政策環(huán)境 2021 年 1 月 1 日，我國《可再生能源法》正式生效。 我們將停用沼氣的農(nóng)戶和正常使用沼氣的農(nóng)戶的傳統(tǒng)能源消費(fèi)作對比，整理數(shù)據(jù)如 表 23， 圖23： 表 23 沼氣用戶節(jié)省用能對比表 分類 薪柴（百斤 /年） 煤炭（元 /年） 電（度 /年） 正常使用農(nóng)戶（人均） 停用農(nóng)戶（人均） 正常使用農(nóng)戶的人均節(jié)省率 % % % 020406080100120140160180200薪柴（百斤 / 年） 煤炭（元/ 年） 電（度/ 年）能源種類數(shù)量正常使用農(nóng)戶（人均）停用農(nóng)戶（人均）