【正文】 缺點(diǎn) :由于處于新老制度的交替轉(zhuǎn)軌中 ,在職職工要承擔(dān)為原制度受益人的現(xiàn)時(shí)保障待 遇供款和為自己將來(lái)保障待遇籌款的雙重負(fù)擔(dān) ,企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)壓力較大。 .這種籌資模式適用于大部分社會(huì)保障計(jì)劃 ,要求以近期內(nèi)橫向收支平衡原則為指導(dǎo)籌集資金。 60、要點(diǎn)如下： （ 1）司法方式。 4要點(diǎn)如下： （ 1）加快租金制度的改革； （ 2）取消福利分房，實(shí)行住房分配貨幣化； （ 3）完善住房公積金制度； （ 4）大力發(fā)展和完善住房金融體制； （ 5）實(shí)行住房保障商品化和社會(huì)化。 3要點(diǎn)如下： （ 1）覆蓋范圍狹窄； （ 2）缺乏社會(huì)化的基金制度； （ 3）待遇結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)不合理； （ 4）缺乏科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)鑒定制度； （ 5）缺乏促進(jìn)安全衛(wèi)生工作的機(jī)制。其中， 失業(yè)預(yù)防和失業(yè)補(bǔ)救具體措施有：對(duì)企業(yè)解雇的約束、建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)造等，具有預(yù)防在職者事業(yè)和重新安置失業(yè)者的功能。我們應(yīng)該努力尋找政府干預(yù)的適度點(diǎn)，讓政府與市場(chǎng)在社會(huì)保障領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。 1改革的必要性： （一）改革前即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障制度的弊端： （ 1）覆蓋范圍狹窄， 不同所有制勞動(dòng)者待遇差異懸殊； （ 2）差別過(guò)大和平均主義同時(shí)并存； 14 （ 3）低經(jīng)濟(jì)水平下的高待遇； （ 4）社會(huì)化程度低； （二）改革后的作用： 我國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，社會(huì)保障制度的改革也成為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問(wèn)題 之一。 13 主要有以下幾點(diǎn)： （１）安全性原則 （２）長(zhǎng)期受益原則； （３）多樣化原則； （４）流動(dòng)性原則； 投資方向主要是：購(gòu)買政府債券、存入銀行、投資與符合政策導(dǎo)向的 項(xiàng)目、進(jìn)入資本市場(chǎng)購(gòu)買股票、進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)。 . ? ? 有哪些？ ? . . ? ？ . ? . 59. 社會(huì)保險(xiǎn)法的內(nèi)容及其地位是什么 ? 60．處理社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的方式 . 答案提示 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率高的經(jīng)濟(jì)， 利潤(rùn)最大化的原則對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的動(dòng)力， 同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是風(fēng)險(xiǎn)大的經(jīng)濟(jì)， 風(fēng)險(xiǎn)造成的社 會(huì)震蕩又會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素， 所 12 以，社會(huì)需要一種穩(wěn)定的機(jī)制來(lái)緩解、排除這種阻力和干擾， 以保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行， 社會(huì)保障制度就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種穩(wěn)定機(jī)制，是作為社會(huì)的 “減震器 ”和 “安全網(wǎng) ”應(yīng)運(yùn)而生的。 10 7殘疾人社會(huì)保障制度內(nèi)容主要有康復(fù)保障、就業(yè)保障 、 教育保障 、 文化生活保障 、 福利保障和環(huán)境保障六個(gè)方面。 6工傷保險(xiǎn)實(shí)行 “ 無(wú)責(zé)任賠償制 ” ，受傷害者不承擔(dān)任何費(fèi)用。 50、職業(yè)教育和培訓(xùn)分為三個(gè)層次：職前訓(xùn)練、 在 職培訓(xùn)和失業(yè)培訓(xùn) 5英國(guó) 1911 年頒布的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)法，標(biāo)示著世界上強(qiáng)制性失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的誕生。 3社會(huì)保障水平的測(cè)定和分析要堅(jiān)持理論分析和實(shí)際效用 相結(jié)合的方式。 2社會(huì) 福利是社會(huì)保障體系的最高層次。 7 1我國(guó)殘疾人社會(huì)保障的改革模式應(yīng)以勞動(dòng)福利型為主體模式，以單純福利型為扶助模式。 社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心部分，社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高層次；社會(huì)救濟(jì)是社會(huì)保障最后一道防線。它既體現(xiàn)法律援助制度的性質(zhì)，也體現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和法律援助制度的發(fā)達(dá)程度。 1美國(guó)老年醫(yī)療保險(xiǎn)中采取的一種新的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用支付方法是（ RBRVS 支付制 ） 1 HMOS 四種形式中最普遍的是（ 有醫(yī)療服務(wù)提供者發(fā)起并組織管理 ） 1醫(yī)療保險(xiǎn)制度中最高支付限額原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的（ 4 ）倍左右 （ 新加坡 ）實(shí)行儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型醫(yī)療保險(xiǎn)制度，還實(shí)行了健保雙全和 MEDI 計(jì)劃 2按基金籌集和費(fèi)用分擔(dān)方式，社會(huì)保險(xiǎn)模式可分為（ 投保資助型 、 國(guó)家保險(xiǎn)型 、 福利國(guó)家型 、 儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型 ） 2社會(huì)保障制度包括（ 社會(huì)保險(xiǎn) 、 社會(huì)救濟(jì) 、 社會(huì)福利 、 社 會(huì)優(yōu)撫 ） 2社會(huì)福利的內(nèi)容（ 未成年人福利 、 老人福利 、 殘疾人福利 、 勞動(dòng)者福利 ） 2社會(huì)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)（ 強(qiáng)制性 、 儲(chǔ)蓄性 、 互濟(jì)性 ） 2社保基金的來(lái)源渠道（ 企業(yè)繳納 、 勞動(dòng)者個(gè)人繳納 、 國(guó)家財(cái)政基金 、 基金投資收益 ） 2我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行（ 高就業(yè) 、 低工資 、 高福利 ）的就業(yè)政策 2老年保險(xiǎn)制度的三種基本模式（ 國(guó)家統(tǒng)籌的保險(xiǎn)模式 、 投保資助型 、 自我保障型 ） 2職業(yè)教育與培訓(xùn)分為三個(gè)層次（ 職前訓(xùn)練 、 在職培訓(xùn) 、 失業(yè)培訓(xùn) ） 2享受老年社會(huì)保險(xiǎn)，必須達(dá)到規(guī)定的年齡和所要求的工作年限，才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，實(shí)行該種限制 條件的國(guó)家有（ 前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家 ） 老年社會(huì)保險(xiǎn)基金中，是退休費(fèi)用定量化，必須考慮（ 預(yù)定死亡率 、 預(yù)定退休率 、 預(yù)定新增就業(yè)率 ） 3從事鉛汞業(yè)等有害身體健康的工作者其工齡計(jì)算工作一年按（ 一年零六個(gè)月 ）計(jì)算 3就業(yè)保障制度包括（ 失業(yè)預(yù)防 、 失業(yè)補(bǔ)救 、 失業(yè)保險(xiǎn) ） 3失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期限最長(zhǎng)為（ 24 ），最短為（ 12 ） 3醫(yī)療保障中實(shí)行貝弗里奇模式的有（ 英國(guó) 、 瑞典 、 芬蘭 ） 3社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資方向有（ 政府債券 、 銀行儲(chǔ)蓄 、 股票 、 項(xiàng)目基金 ） 2 3社?；鸬耐顿Y原則（ 安全性原則 、 長(zhǎng)期受 益原則 、 多樣化 、 可流動(dòng)性 ） 3社?；鸬奶攸c(diǎn)（ 強(qiáng)制性 、 儲(chǔ)蓄性 、 互濟(jì)性 ） 3社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本組成部分（ 社會(huì)保險(xiǎn) 、 社會(huì)救濟(jì) 、 社會(huì)福利 ） 3社會(huì)福利包括（ 未成年人福利 、 殘疾人福利 、 老年人福利 、 勞動(dòng)者福利 ） 醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集資金的原則是（ 以支定收 、 收支平衡 、 略有結(jié)余 ） 4社會(huì)保障的最初形態(tài)是（ 社會(huì)救濟(jì) ） 4社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)（ 強(qiáng)制行 、 互濟(jì)性 、 儲(chǔ)蓄性 、 補(bǔ)償性 ） 4社會(huì)保險(xiǎn)體系的核心部分是（ 社會(huì)保險(xiǎn) ） 4改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度的原則（ 低水平 、 廣覆蓋 、 雙方負(fù)擔(dān) 、 通脹結(jié)合 ） 4政府可以運(yùn)用 社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控，主要表現(xiàn)在（ 自動(dòng)穩(wěn)定器 、 相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 、 基金投向 ） 4我國(guó)目前養(yǎng)老金的籌集方式基本上是（ 混合式 ） 4 1993 年以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了第（ 4 ）次失業(yè)高峰 4醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)是（ 普遍性 、 復(fù)雜性 、 短期性 ） 4一直保持使用私人醫(yī)療保險(xiǎn)體制的是（ 美國(guó) ） 50、醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)用最普遍的一種費(fèi)用支付方式是（ 按服務(wù)項(xiàng)目 ） 5我國(guó)的職工福利制度是在供給制和傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來(lái)的，其基本特征是： 企業(yè)辦社會(huì)、福利項(xiàng)目多，形式單一 5實(shí)行從商品化為主的住房保障形式的國(guó)家有 ： 美國(guó) 5下列國(guó)家中屬于商品化兼福利政策的住房保障模式： 新加坡 、 德國(guó) 5新加坡從 1995 年開始實(shí)行中央公積金制度，規(guī)定 80%的公積金用于購(gòu)買住房及保險(xiǎn)金，其余用于醫(yī)療費(fèi)及其他特殊費(fèi)用。 1我國(guó)于（ 1986 ）年起，開始推行合同制，同時(shí)頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)就業(yè)保障制度開始與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家接軌。 6下列關(guān)于致貧因素的分析，屬于人的因素的是： 人的身體素質(zhì) 、 文化素質(zhì) 、 人口出生率 、 口的不健康心理和不合理的經(jīng)濟(jì)行為導(dǎo)致貧 困狀況的持續(xù) 6以下農(nóng)村扶貧的方式和方法中，具有人力資源開發(fā)和就業(yè)促成雙重性質(zhì)，扶貧效果深遠(yuǎn)的扶貧方式是： 勞務(wù)輸出 6扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，首要條件是： 足夠的資金 6我國(guó)扶貧資金的來(lái)源有： 國(guó)家扶貧資金 、 地方配套資金 、 國(guó)際組織扶貧資金 6以下屬于法律援助內(nèi)容的是： 訴訟費(fèi)減免 、 免費(fèi)提供律師 、 公證 、 法律咨詢服務(wù) 3 6發(fā)展中國(guó)家法律援助制度在 20 世紀(jì)六七十年代才開始建立，還沒(méi)有西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣完備的法律援助制度。 1935 年，在羅斯?？偨y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo) 和支持下，美國(guó)通過(guò)了歷史上第一部 — 社會(huì)保障法《社會(huì)保障法》 1948 年，英國(guó)正式宣布第一個(gè)建成 福利國(guó)家。 1醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集的原則：以支定收 、收支平衡、略有節(jié)余 1醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分，特點(diǎn)是：普遍性、復(fù)雜性、短期性、經(jīng)常性。 2 1942 年，英國(guó)的貝弗里奇設(shè)計(jì)了 “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的福利措施。 3社會(huì)保障實(shí)行上下分層管理的是美國(guó)。 4現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容主要有國(guó)家的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn) 4我國(guó)現(xiàn)階段老年社會(huì)保險(xiǎn)的核心內(nèi)容是明確享受退休待遇的條件，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則確定退休待遇標(biāo)準(zhǔn)。 5 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)改革過(guò)程中，從后付制改為預(yù)付制 60、 “ 有管理的保健 ” 最重要的形勢(shì)是健康維護(hù)組織和優(yōu)惠服務(wù)提供者組織 6 1993 年，勞動(dòng)部頒布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行條例》建立了與市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)適應(yīng)的工傷保險(xiǎn)制度的框架。 7我國(guó)法律規(guī)定，女職工產(chǎn)假為 90 天，其中產(chǎn)前休假 15 天，難產(chǎn)的增加產(chǎn)假 15 天。 80、對(duì)于最低生活保障基金來(lái)源，凱恩斯主義主張對(duì)貧困家庭發(fā)給差額補(bǔ)助金，弗里德曼提出 “ 負(fù)所得稅 ” 方案。 主要有以下幾點(diǎn)： （ 1）社會(huì)保險(xiǎn)式社會(huì)保