行政法上濫用職權(quán)行政行為研究-免費閱讀
【正文】 行政主體能否準(zhǔn)確適當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，直接關(guān)系到行政權(quán)行使之“成敗”。要保障公民的知情權(quán)和控告權(quán)。行政執(zhí)法者對待公權(quán)力的態(tài)度將很大程度上決定著公權(quán)力的實施效果。對不夠確定的概念、對象、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、范圍等要進(jìn)一步合理規(guī)范，如對不確定的法律概念進(jìn)行正確合理的解釋，進(jìn)一步明確行政行為相對人的資格和條件及行政自由裁量時的標(biāo)準(zhǔn)，防止并克服行政機(jī)關(guān)適用法律法規(guī)時隨意擴(kuò)大或縮小解釋、前后不一等。需要指出的是，將合法性的“法”理解為包括法律精神、目的、原則在內(nèi)的法律規(guī)范，它并不會導(dǎo)致合理性被擴(kuò)大的“法”包含、吞噬的結(jié)果。此外，“濫用職權(quán)”與“顯失公正”有著內(nèi)在的聯(lián)系：濫用職權(quán)是具體行政行為顯失公正的原因；顯失公正是濫用職權(quán)的具體結(jié)果，因而兩者同屬于合 理性審查的范疇。公正 如鐘擺 樣最多只會在糾喀山水平線以下的180度平面內(nèi)米 擺動，如果鐘擺擺到鐘軸水平線以上來了，那肯定是荒唐。將濫用職權(quán)限定在基礎(chǔ)事實定性準(zhǔn)確這一前提下的意義在于：如果基礎(chǔ)事實之定性錯誤也被認(rèn)為是濫用職權(quán)將導(dǎo)致濫用職權(quán)的調(diào)整面過寬，把大部分事實不清，證據(jù)不足：適用法律法規(guī)錯誤等行為涵蓋進(jìn)去，這會導(dǎo)致本是合法與否的問題拿到合理性層面來討論，不利于對濫用職權(quán)問題的規(guī)制。如果行政主體對基礎(chǔ)事實認(rèn)定有偏差，即將原屬法律上的甲性質(zhì)事實認(rèn)定為是乙性質(zhì)事實，不論這種偏差的出現(xiàn)是行政主體的故意所為還是其認(rèn)識能力有限所致，這種情況下，行政主體按照乙性質(zhì)事實所對應(yīng)的法律效果來做 行政行為，這種違法行為被認(rèn)定為適用法律法規(guī)錯誤為宜。如私法上，公民或組織過度行使自身的權(quán)利和自由時，會發(fā)生侵害他人合法權(quán)利的情形，被稱為私權(quán)利的濫用。法理上將一條法律規(guī)范可分為行為模式和法律效果兩部分。但有時嚴(yán)重的不合理行政行為比違法行政行為更可怕，這將導(dǎo)致相對人的利益明顯受損，是嚴(yán)重的不公正。顯失公正足指行政行為之作出嚴(yán)重不合理，明顯不適當(dāng)，以致任何有一定認(rèn)知能力的人都不可能得出此結(jié)果。有的認(rèn)為是合法性問題，因為行政訴訟法明確規(guī)定只審查具體行政
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