社會(huì)求助調(diào)研報(bào)告與社會(huì)治安形勢(shì)分析情況報(bào)告匯編-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 到位”，使救急難工作有地方開展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾；二是要按照“分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)工作配合，注重工作聯(lián)動(dòng)，努力形成做好社會(huì)救助工作的強(qiáng)大合力。這一事實(shí)與福利依賴看起來相矛盾?，F(xiàn)行社會(huì)救助制度強(qiáng)調(diào)生存，忽視發(fā)展，只能“保肚皮”，不能“保臉面”。，降低人民的生活水平。具體的低保制度中能給低保對(duì)象家庭帶來的福利收入。人們不用勞動(dòng)照樣可以生活，甚至有的能工作的家庭還不如低保家庭依靠國(guó)家低保生活得自在悠閑。既要體現(xiàn)社會(huì)公平又要促進(jìn)發(fā)展效率；既要保障社會(huì)成員的公民權(quán)利又要履行社會(huì)成員的基本義務(wù)；既要增進(jìn)社會(huì)福利又要強(qiáng)調(diào)道德責(zé)任。在我國(guó)，由于普惠型福利基本上是一個(gè)空白，需要社會(huì)救助的人群非常龐大，沒有保險(xiǎn)保障的高風(fēng)險(xiǎn)人群大量存在，導(dǎo)致貧困家庭為了享受到和低保資格捆綁到的一起的保險(xiǎn)保障而被困在其中；對(duì)于有勞動(dòng)能力的低保家庭，要把低保福利和其他捆綁福利拆開。下崗失業(yè)人員在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于弱勢(shì)地位，尤其是“4050”人員。對(duì)于參加工作的低保戶、在計(jì)算其救助金時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，或者免除一定的收入額。對(duì)享受低保的人員如果謀求到新的工作崗位或獲得了新經(jīng)濟(jì)來源必須及時(shí)申報(bào)，否則一經(jīng)查實(shí)，不僅追回發(fā)放的低保費(fèi)，還要對(duì)其進(jìn)行罰款。因?yàn)橛行┎徽?guī)企業(yè)錄取員工之后往往在三個(gè)月后就無故辭退員工，這樣義得重新申請(qǐng)低保。規(guī)定救助期限的目的，主要是明確身體健康的福利享受者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和履行相應(yīng)義務(wù)，避免產(chǎn)生長(zhǎng)期的福利依賴者。其中最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助這5類由民政部門負(fù)責(zé)（其中的醫(yī)療保險(xiǎn)又由人社、計(jì)生衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）；教育救助由教育部門負(fù)責(zé)；住房救助由住建部門負(fù)責(zé)；就業(yè)救助由人社部門負(fù)責(zé)。其次，“碎片化”矛盾突出。破解社會(huì)救助“碎片化”問題，涉及到多個(gè)管理部門和一些深層次問題，推進(jìn)過程中必將遇到諸多困難和阻力。（二）對(duì)策及建議“碎片化”須信息互通、資源共享，破冰“碎片化”、推動(dòng)“一體化”的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)救助信息“一體化”，即搭建一個(gè)互聯(lián)互通、公開透明、資源共享的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息平臺(tái)，切實(shí)把各類“信息孤島”有機(jī)連接起來，形成一套全面系統(tǒng)、互通共享的“信息體系”，為社會(huì)救助各管理部門科學(xué)施救提供基本依據(jù)。目前，急需健全這一機(jī)構(gòu)。作為主管核對(duì)工作的民政部門，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，牽頭社會(huì)救助各管理部門，攜手監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、金融等相關(guān)部門，盡快建立分類別、跨部門、多層次的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，不斷強(qiáng)化核對(duì)合力、增強(qiáng)核對(duì)實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互通共享奠定基礎(chǔ)。民政部門應(yīng)按照政府的統(tǒng)籌謀劃，積極開發(fā)信息系統(tǒng)；社會(huì)救助各管理部門應(yīng)主動(dòng)配合完善信息數(shù)據(jù)。一方面，要按程序、按要求全面核對(duì)初次申請(qǐng)救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，并及時(shí)錄入他們的相關(guān)信息?！八槠碑?dāng)理順機(jī)制、務(wù)實(shí)推進(jìn)。一是政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！渡鐣?huì)救助暫行辦法》指出：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。救急難，是《社會(huì)救助暫行辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容，政策上涉及到救助工作的方方面面，對(duì)象上既包括低保對(duì)象，也包括非低保對(duì)象，需統(tǒng)籌規(guī)劃，合力施救，持續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前，首先需要解決社會(huì)救助各管理部門內(nèi)部“碎”的問題。《社會(huì)救助暫行辦法》要求：“縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定的一些新因素也在不斷產(chǎn)生，治安形勢(shì)仍不容樂觀。三、下一步工作的對(duì)策和建議目前，全處社會(huì)治安形勢(shì)總體較好，但影響社會(huì)穩(wěn)定的因素也仍然存在，有些問題還相當(dāng)突出，必須引起高度重視，并積極采取有效措施，有針對(duì)性的解決。一是繼續(xù)做好矛盾糾紛和各類不穩(wěn)定因素的摸排和處置工作，二是要做好維穩(wěn)工作，三是組織治安巡邏隊(duì)開展巡邏防范工作，四是積極開展對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)要害部位，涉爆單位的安全檢查工作。在治安案件的防范、打擊方面，一是堅(jiān)持巡邏工作機(jī)制的前提下，在不斷拓寬和延伸防控觸角的同時(shí)，針對(duì)實(shí)際情況，采取多種方式，擴(kuò)大巡邏防控效果；二是針對(duì)案件多發(fā)地帶，要及時(shí)與當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人協(xié)商加大技防和人防力量，提高防范力度，從而減少治安案件的發(fā)案率。達(dá)到防止和減少因處置不當(dāng)而激化矛盾。
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