社會求助調(diào)研報告與社會治安形勢分析情況報告匯編-預覽頁
【正文】 到位”，使救急難工作有地方開展、有人員落實、有經(jīng)費保障、有設備作后盾；二是要按照“分級實施、各負其責、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的要求，加強工作配合，注重工作聯(lián)動，努力形成做好社會救助工作的強大合力。這一事實與福利依賴看起來相矛盾。現(xiàn)行社會救助制度強調(diào)生存，忽視發(fā)展，只能“保肚皮”，不能“保臉面”。，降低人民的生活水平。具體的低保制度中能給低保對象家庭帶來的福利收入。人們不用勞動照樣可以生活，甚至有的能工作的家庭還不如低保家庭依靠國家低保生活得自在悠閑。既要體現(xiàn)社會公平又要促進發(fā)展效率；既要保障社會成員的公民權利又要履行社會成員的基本義務；既要增進社會福利又要強調(diào)道德責任。在我國，由于普惠型福利基本上是一個空白，需要社會救助的人群非常龐大，沒有保險保障的高風險人群大量存在，導致貧困家庭為了享受到和低保資格捆綁到的一起的保險保障而被困在其中；對于有勞動能力的低保家庭，要把低保福利和其他捆綁福利拆開。下崗失業(yè)人員在就業(yè)競爭中往往處于弱勢地位，尤其是“4050”人員。對于參加工作的低保戶、在計算其救助金時，應當給予一定比例的獎勵，或者免除一定的收入額。對享受低保的人員如果謀求到新的工作崗位或獲得了新經(jīng)濟來源必須及時申報，否則一經(jīng)查實，不僅追回發(fā)放的低保費，還要對其進行罰款。因為有些不正規(guī)企業(yè)錄取員工之后往往在三個月后就無故辭退員工，這樣義得重新申請低保。規(guī)定救助期限的目的，主要是明確身體健康的福利享受者應當承擔社會責任和履行相應義務，避免產(chǎn)生長期的福利依賴者。其中最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助這5類由民政部門負責（其中的醫(yī)療保險又由人社、計生衛(wèi)生部門負責）；教育救助由教育部門負責；住房救助由住建部門負責；就業(yè)救助由人社部門負責。其次，“碎片化”矛盾突出。破解社會救助“碎片化”問題，涉及到多個管理部門和一些深層次問題，推進過程中必將遇到諸多困難和阻力。（二）對策及建議“碎片化”須信息互通、資源共享，破冰“碎片化”、推動“一體化”的基礎是實現(xiàn)救助信息“一體化”，即搭建一個互聯(lián)互通、公開透明、資源共享的居民家庭經(jīng)濟狀況信息平臺，切實把各類“信息孤島”有機連接起來，形成一套全面系統(tǒng)、互通共享的“信息體系”，為社會救助各管理部門科學施救提供基本依據(jù)。目前，急需健全這一機構。作為主管核對工作的民政部門，應按照相關規(guī)定，牽頭社會救助各管理部門，攜手監(jiān)察、統(tǒng)計、金融等相關部門，盡快建立分類別、跨部門、多層次的居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，不斷強化核對合力、增強核對實效，為實現(xiàn)社會救助信息互通共享奠定基礎。民政部門應按照政府的統(tǒng)籌謀劃，積極開發(fā)信息系統(tǒng)；社會救助各管理部門應主動配合完善信息數(shù)據(jù)。一方面，要按程序、按要求全面核對初次申請救助家庭的經(jīng)濟狀況，并及時錄入他們的相關信息?！八槠碑斃眄槞C制、務實推進。一是政策聯(lián)動機制?！渡鐣戎鷷盒修k法》指出：“縣級以上人民政府應當將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。救急難，是《社會救助暫行辦法》的重點內(nèi)容，政策上涉及到救助工作的方方面面，對象上既包括低保對象，也包括非低保對象，需統(tǒng)籌規(guī)劃，合力施救，持續(xù)推進。當前，首先需要解決社會救助各管理部門內(nèi)部“碎”的問題?！渡鐣戎鷷盒修k法》要求：“縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應當加強對社會救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關監(jiān)督管理制度。但是隨著社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，影響社會穩(wěn)定的一些新因素也在不斷產(chǎn)生，治安形勢仍不容樂觀。三、下一步工作的對策和建議目前，全處社會治安形勢總體較好，但影響社會穩(wěn)定的因素也仍然存在，有些問題還相當突出，必須引起高度重視，并積極采取有效措施，有針對性的解決。一是繼續(xù)做好矛盾糾紛和各類不穩(wěn)定因素的摸排和處置工作，二是要做好維穩(wěn)工作，三是組織治安巡邏隊開展巡邏防范工作，四是積極開展對重點單位、重點要害部位，涉爆單位的安全檢查工作。在治安案件的防范、打擊方面，一是堅持巡邏工作機制的前提下，在不斷拓寬和延伸防控觸角的同時，針對實際情況，采取多種方式，擴大巡邏防控效果；二是針對案件多發(fā)地帶，要及時與當?shù)刎撠熑藚f(xié)商加大技防和人防力量，提高防范力度，從而減少治安案件的發(fā)案率。達到防止和減少因處置不當而激化矛盾。
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