【正文】 大多數(shù)專(zhuān)業(yè)技能在短短的一個(gè)月時(shí)間是很難學(xué)會(huì)的，需要長(zhǎng)期大量的練習(xí)。勞動(dòng)部門(mén)設(shè)立的勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)是檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的權(quán)威機(jī)構(gòu)，全市只有一家。勞動(dòng)部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管僅僅局限于對(duì)培訓(xùn)人數(shù)、時(shí)間的檢查和教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)，而無(wú)法也沒(méi)有能力對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量做出權(quán)威性的判定。開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)上就是培育適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)大軍。同時(shí)要嚴(yán)控短訓(xùn)班，鼓勵(lì)長(zhǎng)訓(xùn)班，嚴(yán)控鄉(xiāng)下班，鼓勵(lì)校內(nèi)班，把好培訓(xùn)對(duì)象審查關(guān)，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程實(shí)行全方位監(jiān)督，真正把農(nóng)民工技能培訓(xùn)這一好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。同時(shí)可以有效克服重復(fù)培訓(xùn)，浪費(fèi)培訓(xùn)資金的弊端。要適當(dāng)提高農(nóng)民技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰一批條件較差的機(jī)構(gòu)。一要突出抓好新生勞動(dòng)力這個(gè)重點(diǎn)。這類(lèi)培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在培訓(xùn)時(shí)間上應(yīng)突破市上相關(guān)規(guī)定，以35天為宜，并強(qiáng)化實(shí)踐操作訓(xùn)練。加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。因此，任何時(shí)候都不能放松質(zhì)量監(jiān)督，一要對(duì)辦班條件嚴(yán)格審核，看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具有必備的專(zhuān)業(yè)教師、理論教材、實(shí)習(xí)訓(xùn)練場(chǎng)地及設(shè)施。加大硬件投入，強(qiáng)化技能鑒定。因此，應(yīng)該把勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，組建專(zhuān)業(yè)化的相對(duì)獨(dú)立的鑒定機(jī)構(gòu)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，購(gòu)置專(zhuān)業(yè)設(shè)備，改善鑒定條件，提高鑒定水平，不斷擴(kuò)大技能鑒定覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作健康發(fā)展。二要改進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，變補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)貼參訓(xùn)農(nóng)民工。五要大力組織訂單培訓(xùn)。實(shí)地考察了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)情況、如何解決能源的狀況、風(fēng)力發(fā)電站和防沙治沙情況。東北與蒙古，西與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦接壤，西南和阿富汗、巴基斯坦、印度相鄰，邊界線長(zhǎng)達(dá)5600公里，是我國(guó)邊界線最長(zhǎng)的省區(qū)。新疆現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)122種礦產(chǎn)。～另外還有宜農(nóng)荒地100萬(wàn)公頃，宜林荒地666萬(wàn)公頃，宜牧草山草坡467萬(wàn)公頃。全區(qū)已有4個(gè)地（州）、60個(gè)縣（市）、農(nóng)墾128個(gè)團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，其中25個(gè)縣（市）實(shí)現(xiàn)了平原綠化，使85%的農(nóng)田得到了林網(wǎng)的有效保護(hù)；和田縣因治沙業(yè)績(jī)突出，被聯(lián)合國(guó)評(píng)為“全球環(huán)境保護(hù)500佳”。17％。萬(wàn)平方公里，其中草原萬(wàn)公頃，人工種草經(jīng)過(guò)多年努力，甘肅已建成大中小型水庫(kù)億立方米；建成大中小型機(jī)電提灌工程萬(wàn)公頃。萬(wàn)頭牲畜的飲水問(wèn)題。%，完成造林㈡平方公里的但局部地區(qū)植被仍在減少，速度擴(kuò)展，綠洲內(nèi)耕地次生鹽漬化面積以每年沙塵暴等自然災(zāi)害頻發(fā)使綠洲內(nèi)大氣降塵居高不下，災(zāi)害性天氣對(duì)綠洲的侵蝕和由此造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。億元，1998年為和%，而治理面積僅占恢復(fù)面積的世紀(jì)年達(dá)到萬(wàn)噸，殘留率按萬(wàn)噸。植物資源中甘草面積目前正以每年新疆森林覆蓋率雖逐年增加，但局部地區(qū)植被仍在減少，塔里木盆地的胡楊林面積減少到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，仍然是環(huán)境保護(hù)部門(mén)和環(huán)境保護(hù)工作者的一項(xiàng)重要任務(wù)。%。全省5000萬(wàn)畝耕地中，有1000萬(wàn)畝面臨沙漠化威脅，成為灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙。%低7個(gè)百分點(diǎn)。%，為全國(guó)5大牧區(qū)之一，目前受到嚴(yán)重退化、沙化和鹽堿化這“三化”的威脅，90生物安全受到嚴(yán)重威脅。由于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的失調(diào)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。圍繞開(kāi)發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。層層推進(jìn)各級(jí)政府任期和年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和管理、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入責(zé)任狀。加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加大科研支持能力，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。積極開(kāi)展國(guó)際環(huán)境合作與交流。大力推廣節(jié)水和工業(yè)、城市污水處理技術(shù)，提高工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的重復(fù)利用率。與此同時(shí)，要抓好天保工程和治沙止漠工程。⑷生態(tài)建設(shè)和退耕還林還草工作，以順應(yīng)自然規(guī)律和量力而行為原則，做到了適地適樹(shù)適草，有水有樹(shù)，樹(shù)隨水走，先易后難，先近后遠(yuǎn)。五”世界環(huán)境日和與環(huán)保相關(guān)的紀(jì)念日開(kāi)展形式各異的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)；注重與新聞單位和外界的合作，開(kāi)展警示教育和法規(guī)宣傳，努力擴(kuò)大宣傳范圍；加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育網(wǎng)站建設(shè)，充分利用網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行宣傳；結(jié)合地方特點(diǎn)，深入開(kāi)展中小學(xué)生環(huán)境教育活動(dòng)，確定了烏魯木齊市實(shí)驗(yàn)中學(xué)為參加全球開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境學(xué)習(xí)與觀察計(jì)劃的備選學(xué)校；二是做好環(huán)保技術(shù)人員再教育和環(huán)保干部崗位培訓(xùn)工作，不斷提高環(huán)保人員素質(zhì)。五”世界環(huán)境日期間，開(kāi)展了以“兩會(huì)”（首次全省環(huán)境宣傳教育工作會(huì)議，首屆西部綠色環(huán)保成果、技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)）“兩周”（省城環(huán)境監(jiān)護(hù)周，全省百萬(wàn)中小學(xué)生警示教育環(huán)境監(jiān)護(hù)周）“四綠”（蘭州市綠色文明商場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，綠色文明在雄關(guān)，綠色旅游在天水，綠色文化在慶陽(yáng)）活動(dòng)為重點(diǎn)的系列宣傳活動(dòng)。天山五、幾點(diǎn)體會(huì)為期十天的培訓(xùn)考察給本人留下了深刻的印象，比較深的體會(huì)有以下幾點(diǎn)：本省與西北地區(qū)同屬中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上有共同和不同的方面，但應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)交流和合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同促進(jìn)雙方的發(fā)展和進(jìn)步。因此，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)是實(shí)施西部開(kāi)發(fā)的根本所在，我們要站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的高度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，堅(jiān)持治理和保護(hù)并重。在水資源開(kāi)發(fā)中，也不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)以生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性為優(yōu)先的原則，以求得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。一是課程學(xué)習(xí)。 二、主要收獲一是學(xué)到了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。政府統(tǒng)計(jì)處的員工約1520人（見(jiàn)圖2）。員工教育培訓(xùn)的總要求，重視發(fā)展人力資源的潛能；培育每一名員工在執(zhí)行職務(wù)時(shí)能達(dá)到最佳表現(xiàn)；實(shí)施一系列全面培訓(xùn)及發(fā)展項(xiàng)目。咨詢(xún)委員會(huì)每年召開(kāi)兩次（5月和9月）會(huì)議，就政府統(tǒng)計(jì)事務(wù)體系的統(tǒng)計(jì)事宜向統(tǒng)計(jì)處長(zhǎng)提供意見(jiàn)。街上的人流接踵而行，高聳的樓宇鱗次櫛比，繁榮的經(jīng)濟(jì)自由發(fā)達(dá)，稱(chēng)得上是名實(shí)相副的亞太地區(qū)乃至國(guó)際的金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心。香港的交通井然有序，汽車(chē)方向盤(pán)均設(shè)在右側(cè)，汽車(chē)靠左側(cè)行使；汽車(chē)及行人遵守交通規(guī)則的自覺(jué)性極強(qiáng)，真正做到了紅燈停綠燈行。 三、幾點(diǎn)啟示關(guān)注統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)。作為意識(shí)形態(tài)的文化，是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，同時(shí)反過(guò)來(lái)又對(duì)一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響和促進(jìn)作用。使命的表述：提供充足、切合需要、可靠和及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以協(xié)助政府及社會(huì)各界進(jìn)行研究、討論、計(jì)劃和決策；確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編制和發(fā)布符合科學(xué)原理、專(zhuān)業(yè)操守及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揚(yáng)用者為本的文化，確保使用者可以得到有效及方便的服務(wù)。統(tǒng)計(jì)工作起源于人類(lèi)先祖的結(jié)繩記事，統(tǒng)計(jì)工作的歷史就是人類(lèi)文明的發(fā)展史。讓統(tǒng)計(jì)文化真正成為統(tǒng)計(jì)人堅(jiān)不可摧的精神，讓統(tǒng)計(jì)文化引向公眾及他們的日常生活。榮獲公務(wù)員優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃中的“部門(mén)合作獎(jiǎng)”優(yōu)異獎(jiǎng)，連續(xù)五年獲得香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)頒發(fā)的“同心展關(guān)懷”標(biāo)志。統(tǒng)計(jì)服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到系統(tǒng)內(nèi)部門(mén)較多，服務(wù)的內(nèi)容較深，服務(wù)的對(duì)象較廣，須要學(xué)習(xí)和借鑒。在時(shí)間上，每年9月公布下一年度的發(fā)布時(shí)間表（約120項(xiàng)），各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間為當(dāng)日下午4時(shí)30分，以維護(hù)市民得知數(shù)據(jù)的平等權(quán)利；按月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般在統(tǒng)計(jì)期之后1個(gè)月內(nèi)公布，按季統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般在統(tǒng)計(jì)期之后3個(gè)月內(nèi)公布，按年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般在統(tǒng)計(jì)期之后年內(nèi)公布?？偟母械剑愀壅y(tǒng)計(jì)處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布工作做到了規(guī)范、有序、詳實(shí)、及時(shí)。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專(zhuān)局批準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng)，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門(mén)：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管?chē)?guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿(mǎn)足128個(gè)人的生活要求。無(wú)論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展趨勢(shì)看，規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。無(wú)論專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。50％左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專(zhuān)以上。通過(guò)培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。埃力那克縣推廣站只有5名專(zhuān)職推廣人員，顧問(wèn)委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主，也積極配合，有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢(qián)、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。150名州推廣專(zhuān)家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無(wú)論是州推廣專(zhuān)家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類(lèi)：四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無(wú)償?shù)摹?duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估，如不稱(chēng)職，隨時(shí)辭退。為此，我們建議：但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來(lái)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問(wèn)題是內(nèi)部分工過(guò)細(xì)，人員過(guò)多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門(mén)組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員副處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師副站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師站長(zhǎng)推廣研究員高級(jí)農(nóng)藝師站長(zhǎng)推廣研究員站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師副主任高級(jí)農(nóng)藝師，就會(huì)發(fā)現(xiàn)生活有很多美好的地方。所謂有價(jià)值的生活就是要找到自己喜歡做的，然后發(fā)揮自己的