【正文】 后，縣政府及政府辦公室和政府各部門起草的規(guī)范性文件印發(fā)前都能先進行法律審核。其中受理7件，不予受理1件，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行撤銷不當行政行為1件。（五）行政應訴工作：因當事人不服行政復議決定提起行政訴訟6件。同時，行政審批事項清理工作也正在進行中。二是及時組織持到或超期《行政執(zhí)法監(jiān)督證》人員進行換證。主要表現(xiàn)在：隨著法制宣傳的不斷深入，行政復議案件增幅較大。三是因為監(jiān)督、處罰機制不健全，規(guī)范性文件報送備案工作仍不能正常開展，急待進一步加強。五是繼續(xù)加大工作力度，大膽創(chuàng)新工作方式，按年初既定工作計劃開展政府法制各項工作；六是克服困難，結合實際加強對行政執(zhí)法、行政復議等工作的調(diào)查研究，為加快我縣政府法制工作進程，推進依法行政工作作出有力貢獻。如，依法處理網(wǎng)上輿情曝光的教育用房改建“別墅”案件，妥善解決市政工程新工藝價格爭議引發(fā)的工程延誤問題，平穩(wěn)處置城中村農(nóng)民住宅產(chǎn)權過戶問題?！耙粚彙保匆笙嚓P部門在起草時，其內(nèi)設法制機構要出具法制初審意見，并通過座談會、論證會、聽證會等形式廣泛征求社會各界意見，尤其是聽取曾就相關事項有過爭議、提出不同意見或提起過行政復議、行政訴訟的相對人的意見。三、定紛止爭，行政復議在預防化解行政爭議中的作用進一步發(fā)揮xx年，縣政府共接到行政復議申請11起，依法受理10起，審理后作出維持決定6起，責令履行決定1起，因當事人雙方達成和解申請人撤回復議申請而終止3起。為此，縣法制辦不僅按照中辦發(fā)〔xx〕27號《關于預防和化解行政爭議健全行政解決機制的意見》和行政復議法實施條例的要求，起草制定了《關于進一步加強行政復議和行政應訴工作的意見》、《象山縣人民政府行政復議工作規(guī)則》等文件，創(chuàng)立了行政復議工作行政首長負責制和行政復議委員會集體議事制度、行政執(zhí)法與行政審判聯(lián)席會議制度，推行行政復議聽證審查制度，規(guī)范行政復議決定作出、行政復議和行政應訴案件答復答辯制度，完善行政復議和行政應訴案件備案審查、行政首長出庭應訴等一系列工作制度，而且對行政復議審理流程進行了規(guī)范：對案情簡單、事實清楚、爭議較小的行政復議案件，適用簡易程序?qū)徖?。四、強化落實，政府法制監(jiān)督工作成效逐步顯現(xiàn)強化政府法制監(jiān)督，防止行政權被濫用、保護公民合法權益，把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)，是建設“法治象山”、打造有限政府的客觀要求。二是行政處罰自由裁量權實施制度初步形成。到目前為止，各部門報備比較順暢，不僅對報備的重大具體行政行為定性相當準確，而且基本上做到了按時報備、月月報備。法制辦與相關單位溝通后，要求對違規(guī)建房者在整改不力的情況下，堅決采取行政處罰措施。另一方面抓政府部門法制隊伍建設，指導執(zhí)法任務重的部門努力創(chuàng)造條件設立法制科室，其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確相關內(nèi)設機構為法制工作機構，并確定專人負責。雖然xx年政府法制工作取得了一定實績，得到了上級部門和有關領導的肯定，但政府法制任務重、編制少，與其所承擔的工作任務不相適應的局面并未改變，主動開展調(diào)研等工作還相對不足，解決疑難問題和法制深層次問題的能力還需進一步提高，這都有待在來年的工作中加以改正。二、全面完成非行政許可審批事項清理工作。加強行政復議與信訪的相互銜接、分工協(xié)作，對屬于行政復議范圍的信訪事項，積極引導到復議軌道上來。五、著力推進行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設。通過不斷努力，強化了法治意識，落實了執(zhí)法責任，規(guī)范了行政行為，提高了執(zhí)法水平，全面完成了xx年度依法行政工作目標任務。按照成都市人民政府第145號、149號和151號令，組織全市各部門對行政許可和非行政許可事項進行了認真清理。根據(jù)成都市政府第150號令和四川省物價局、四川省經(jīng)濟委員會、發(fā)展和改革委會、財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委的通知》（川價發(fā)[XX]129號），會同物價局、財政局對全市收費項目進行了認真清理，按照相關規(guī)定，停止（暫停）、取消了40項收費項目，降低了3個收費項目的標準。依法制定規(guī)范性文件。同時，制定了行政處罰投訴、舉報、自由裁量權公開、說明理由、法律審核、集體討論、過錯責任追究等六項制度，并對規(guī)范后的行政處罰自由裁量權在黨政網(wǎng)上進行了公布。（三）、加強行政執(zhí)法監(jiān)督建立完善了執(zhí)法監(jiān)督機制。要求各單位定期對執(zhí)法行為進行檢查，對存在的問題，以書面形式指出并通報，執(zhí)執(zhí)行單位用書面報告糾錯結果，確保了不當行為切實得到糾正。對照《***市行政執(zhí)法案卷評查標準（試行）》，11月上、中旬，對執(zhí)法量相對較大的環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、勞動社保局、地稅局等9個單位的執(zhí)法案卷進行了評查，重點評查了證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當性、文書的規(guī)范性、案卷的完整性。XX年，法制局共辦理市政府的應訴案件4件，被法院維持、裁足撤回、撤銷、正在審理各1件。（四）、充分發(fā)揮法制機關的職能作用全力以赴投入抗震救災。三是對抗震救災中面臨的違法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等規(guī)范性文件的制定，執(zhí)行的法律程序進行嚴格審查把關，確保了市政府在應急情況下行政權力的合法運用。一年來，先后辦理了范書記交辦的規(guī)劃、建設部門部分職能移交工業(yè)園區(qū)是否合法，對改善***市然氣經(jīng)營提出法律意見等交辦事項27件，為領導決策提供了依據(jù)。全年共審查合同41件，避免了資源浪費和行政成本增大。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對落實依法行政“五年規(guī)劃”情況進行了總結，查找了問題和不足，為制定第二個依法行政五年規(guī)劃和深入推進依法行政工作奠定了基礎。三、xx年工作重點進一步規(guī)范行政處罰自由裁