【正文】 任。編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案是一項(xiàng)法定性工作，森林經(jīng)營(yíng)主體要依據(jù)經(jīng)營(yíng)方案制定年度計(jì)劃，組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，安排林業(yè)生產(chǎn)；林業(yè)主管部門要依據(jù)經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施管理，監(jiān)督檢查森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施要堅(jiān)持資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)，堅(jiān)持所有者、經(jīng)營(yíng)者和管理者責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，堅(jiān)持與分區(qū)施策、分類管理政策銜接，堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌的原則。（2）二類編案單位：達(dá)到一定規(guī)模的集體林組織、非公有制經(jīng)營(yíng)主體。在方案編制的過(guò)程中要充分尊重森林經(jīng)營(yíng)者的自主權(quán)，林業(yè)部門負(fù)責(zé)政策把關(guān)和協(xié)調(diào)，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)。（1）編案準(zhǔn)備：包括組織準(zhǔn)備，基礎(chǔ)資料收集及編案相關(guān)調(diào)查，確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編寫工作方案和技術(shù)方案。（5）規(guī)劃設(shè)計(jì)：在最佳方案控制下，進(jìn)行各項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，編寫方案文本。規(guī)劃性質(zhì)森林經(jīng)營(yíng)方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)，森林經(jīng)營(yíng)方針、目標(biāo)與布局，森林功能區(qū)劃與森林分類，森林經(jīng)營(yíng)，森林健康與保護(hù)，投資估算與效益分析，森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)與社會(huì)評(píng)估等主要內(nèi)容。簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)將森林采伐和更新等任務(wù)分解到年度，規(guī)劃到作業(yè)小班，其他經(jīng)營(yíng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到年度。編案前35年完成的森林資源二類調(diào)查，需根據(jù)森林資源檔案，組織補(bǔ)充調(diào)查更新資源數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)應(yīng)參照國(guó)家、區(qū)域或經(jīng)營(yíng)單位等不同層次的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，重點(diǎn)包括維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、保持森林健康與活力、保護(hù)生物多樣性、發(fā)揮社會(huì)效益等方面的優(yōu)勢(shì)、潛力和問(wèn)題，編案單位的經(jīng)營(yíng)管理能力、機(jī)制，森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施等條件。經(jīng)營(yíng)方針必須統(tǒng)籌好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、經(jīng)營(yíng)主體與社區(qū)利益，協(xié)調(diào)好森林多功能與森林經(jīng)營(yíng)多目標(biāo)的關(guān)系，確保森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種效益的充分發(fā)揮。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要包括森林資源發(fā)展目標(biāo)，林產(chǎn)品供給目標(biāo)和森林綜合效益發(fā)揮目標(biāo)等。（2）在全球或國(guó)家水平上，具有重要保護(hù)意義的主要物種仍基本保持自然分布格局的大片森林景觀區(qū)域。（6）對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的傳統(tǒng)文化特性具有重要意義的區(qū)域。綜合考慮生態(tài)區(qū)位及其重要性、林權(quán)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一致性等因素，將經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)周期、經(jīng)營(yíng)管理水平、立地質(zhì)量和技術(shù)特征相同或相似的小班組成一類經(jīng)營(yíng)類型，作為基本規(guī)劃設(shè)計(jì)單元。（3）依照生態(tài)公益林建設(shè)的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)公益林的造林、撫育和更新改造等任務(wù)。（5）公益林管護(hù)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取集中管護(hù)、分片承包或個(gè)人自護(hù)等方式，制訂管護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。培育任務(wù)按林種—森林經(jīng)營(yíng)類型—經(jīng)營(yíng)措施類型（組）進(jìn)行組織，各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到每個(gè)森林經(jīng)營(yíng)類型。（4）生物質(zhì)能源林經(jīng)營(yíng)可分為木質(zhì)能源林和油料能源林兩種類型。森林采伐量應(yīng)依據(jù)功能區(qū)劃和森林分類成果，分別主伐、撫育間伐、更新、低產(chǎn)（低效）林改造等，結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，采用系統(tǒng)分析、最優(yōu)決策等方法進(jìn)行測(cè)算，確定森林合理年采伐量和木材年產(chǎn)量。（4）采伐量測(cè)算應(yīng)以小班為單元，進(jìn)行時(shí)間和空間分析，確保森林采伐量具有科學(xué)性和可操作性。（4）合理設(shè)置作業(yè)區(qū)域和作業(yè)面積，保證野生動(dòng)植物生存繁衍所需的生態(tài)單元和生物通道。應(yīng)創(chuàng)造條件建立以鄉(xiāng)土樹種為主的良種繁育基地，提倡新技術(shù)、新品種的應(yīng)用。規(guī)劃應(yīng)因地制宜地確定環(huán)境容量和開發(fā)規(guī)模，科學(xué)設(shè)計(jì)景區(qū)、景點(diǎn)和游憩項(xiàng)目。林地生產(chǎn)力維護(hù)措施應(yīng)貫穿于森林經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。（1）鄰接多年性河流、間歇性河流或湖泊、池塘、水庫(kù)、沼澤等水體的條形地帶，應(yīng)按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》的要求劃出緩沖帶。（2）將高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域作為規(guī)劃重點(diǎn)，明確高保護(hù)價(jià)值區(qū)域范圍、類型與保護(hù)特點(diǎn)，提出保護(hù)措施。林道密度以滿足森林經(jīng)營(yíng)的基本要求為原則，新建林道應(yīng)盡量結(jié)合防火道、巡護(hù)路網(wǎng)等布設(shè)，避開高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域、緩沖帶和敏感地區(qū)。3森林經(jīng)營(yíng)檔案建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以分類、準(zhǔn)確、及時(shí)、便捷為原則，重點(diǎn)規(guī)劃?rùn)n案管理人員、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)管理制度建設(shè)等。（1）每個(gè)備選方案應(yīng)測(cè)算和評(píng)價(jià)一個(gè)半經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)的森林資源動(dòng)態(tài)變化、木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)能力、投入與產(chǎn)出等指標(biāo)。十二、編案成果與審批森林經(jīng)營(yíng)方案成果包括方案文本及相關(guān)圖表和數(shù)據(jù)庫(kù)等。4森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)行分級(jí)、分類審批和備案制度。4森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立森林經(jīng)營(yíng)成效監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況，依據(jù)年度計(jì)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，驗(yàn)收經(jīng)營(yíng)作業(yè)成果。十四、方案管理、監(jiān)督與保障措施4各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施的管理，定期對(duì)編案單位實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案的情況和效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)完善法律法規(guī)、政策規(guī)范，逐步確立森林經(jīng)營(yíng)方案的法律地位和權(quán)威性，理順森林經(jīng)營(yíng)的利益分配關(guān)系，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案編制和實(shí)施法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。森林經(jīng)理期：是指森林經(jīng)營(yíng)主體為實(shí)現(xiàn)其階段目標(biāo)任務(wù)，在一定時(shí)段內(nèi)按照既定的經(jīng)營(yíng)方針、目標(biāo)與任務(wù)對(duì)所屬森林資源進(jìn)行資源調(diào)整、配置的最佳時(shí)間間隔期。高保護(hù)價(jià)值森林：所有森林除具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，都包含環(huán)境和社會(huì)價(jià)值。森林游憩：指人們以森林景觀資源和森林環(huán)境為對(duì)象，開展生態(tài)性、知識(shí)性旅游和休閑活動(dòng)的總稱，是一種整體利用森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式。景觀異質(zhì)性：異質(zhì)性是指在一個(gè)景觀區(qū)域中，景觀元素類型、組合技術(shù)性在空間或時(shí)間上的變異程度。正是時(shí)空兩種異質(zhì)性的交互作用導(dǎo)致了景觀系統(tǒng)的演化發(fā)展和動(dòng)態(tài)平衡，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、性質(zhì)和地位取決于其時(shí)間和空間異質(zhì)性。