【正文】 據(jù)有利地位。全市經(jīng)濟尚處于發(fā)展的起步時期和打基礎(chǔ)階段，尤其是我們工業(yè)化的進程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。這既是對我們以往工作的肯定和鼓勵，也是對我們今后工作的期望和定位。能不能實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的目標(biāo)，完成好“五年再造一個xx”的發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵是要有一個較快的發(fā)展速度。全市國有經(jīng)濟布局進一步趨于合理，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，如期實現(xiàn)了國有企業(yè)三年改革與脫困的目標(biāo)，國民經(jīng)濟已經(jīng)從恢復(fù)性增長走上了持續(xù)快速健康的發(fā)展的軌道。特別是全市人民謀發(fā)展、盼振興的愿望十分強烈，加快老工業(yè)基地振興已成為全市干部群眾的共同愿望和自覺行動。加快推進xx老工業(yè)基地振興，必須堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力打造經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品新優(yōu)勢。要堅持把所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，以建設(shè)“一個平臺、三大基地、五大產(chǎn)業(yè)”為重點，按照抓產(chǎn)品、上項目、壯企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)的總體思路，著力推進冶金行業(yè)的聯(lián)合改造、輕工行業(yè)的擴產(chǎn)增效、紡織業(yè)的優(yōu)化升級、石油化工產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模和建材行業(yè)的延伸開發(fā)，努力創(chuàng)造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展優(yōu)勢，促進新興產(chǎn)業(yè)盡快做大做強。堅持工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品品牌同步開發(fā)，在鞏固傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品的同時，加快培育一批新的名優(yōu)產(chǎn)品，努力推出一批在國內(nèi)外市場叫得響的名牌產(chǎn)品。要不斷改進招商方式，把招商引資的各項工作做實。要認(rèn)真組織好每一次外出招商活動，做好各項前期準(zhǔn)備工作，確保外出招商活動細(xì)致扎實，卓有成效。要進一步擴大外貿(mào)出口。經(jīng)過幾年的不懈努力，我市的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)有了很大改善。要深入學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，整合各職能部門的審批職能，解決好窗口事權(quán)統(tǒng)一問題，積極打造陽光政府。要深入開展“xx大振興、xx快發(fā)展”的宣傳教育活動，進一步解決好干部群眾中存在的信心不足、消極畏難、等待觀望等思想傾向，激發(fā)干部群眾在加快振興xx老工業(yè)基地的偉大實踐中建功立業(yè)，努力形成與振興xx老工業(yè)基地新形勢相適應(yīng)的思想觀念、精神狀態(tài)和創(chuàng)業(yè)機制。解決好這些矛盾和問題，關(guān)鍵是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷加快發(fā)展。要更加注重以人為本，改善人民生活，切實把發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正把以人為本的執(zhí)政理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。要善抓大事，堅持以超常規(guī)的工作節(jié)奏，采取切實可行的措施謀振興、求發(fā)展。要著眼于創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，堅持用新思路、新體制、新機制、新方式探索走出一條振興老工業(yè)基地的新路子。實事求是地講，國家實施宏觀調(diào)控政策對我們的發(fā)展帶來一定的影響是不可避免的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺實踐“xxxx”重要思想，切實解決好為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的問題。沒有發(fā)展，立黨為公、執(zhí)政為民就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)；沒有發(fā)展，就不能維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益；沒有發(fā)展，就不能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加強學(xué)習(xí)，努力鉆研，自覺用“xxxx”重要思想武裝頭腦，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立正確的政績觀，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。要健全科學(xué)的政績評價機制，進一步形成正確的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，決不能讓勤勤懇懇做事的人吃虧，也決不能讓那些不干實事的人得利。同志們，我們已經(jīng)步入加快xx老工業(yè)基地振興，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時期。 強化措施為了開好這個會，會前，市勞動和社會保障局、市就業(yè)局等部門對我市下崗職工再就業(yè)情況進行了深入調(diào)查，掌握了第一手資料。組建勞動保障基層組織機構(gòu)375個，配備專（兼）職工作人員716人。但按照省、市委的要求，面對再就業(yè)工作的嚴(yán)峻形勢，我們還要進一步加大力度，把這項工作做好。省委書記宋法棠同志在全省再就業(yè)工作電視電話會議上強調(diào)：“要把擴大就業(yè)與促進再就業(yè)作為各級黨委、政府發(fā)展的第一要務(wù)，堅持經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)并舉的方針，用發(fā)展和改革的辦法促進就業(yè)和再就業(yè)”。堅持執(zhí)政為民是實踐“xxxx”重要思想的本質(zhì)體現(xiàn)，要把實現(xiàn)、維護和發(fā)展好大多數(shù)群眾的利益作為一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，就要從下崗職工再就業(yè)等關(guān)系群眾根本利益的實事、難事抓起，這是為官一任的基本要求，是實現(xiàn)努力快發(fā)展，全面建小康的基礎(chǔ)。第二，解決好再就業(yè)問題，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾感情深與不深的具體體現(xiàn)。不是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部后對群眾的感情自然就深了，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的感情確實很深，但確有個別領(lǐng)導(dǎo)同志對群眾的感情不深，甚至極個別的領(lǐng)導(dǎo)同志對群眾基本上體現(xiàn)不出什么感情來。第三，解決再就業(yè)問題，是對每位領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界的檢驗，更是對每個領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和水平的檢驗。今后，我們在考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績上，除了要考核經(jīng)濟指標(biāo)，還要看再就業(yè)工作的進展情況。二、進一步抓好我市再就業(yè)工作應(yīng)該認(rèn)真注意解決好的幾個問題我市的再就業(yè)工作雖然取得了很大成績，形成了良好的局面，但我們必須清醒地看到，由于這項工作量大、面廣，需要做的工作還很多，還有許多問題亟待解決。進一步形成和完善市場導(dǎo)向的再就業(yè)機制。不斷完善社會保障、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)體系，為下崗職工的合理流動創(chuàng)造便利條件，促進下崗職工自由地在地區(qū)之間、同一地區(qū)不同部門或行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、此企業(yè)與彼企業(yè)之間暢快地流動。各級政府要積極對下崗職工進行安置，幫助推薦用人單位。剛才會議上介紹的幾個典型很有說服力，像樺南世紀(jì)商廈總經(jīng)理王淑琴，下崗后，從一個小商店起步，經(jīng)過十幾年的努力，XX年以來投資6300萬元建成了現(xiàn)代化的綜合性商廈，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。這些精神同我市在防治非典過程中創(chuàng)造的防治非典精神一道形成了我們佳木斯人的精神。國家對再就業(yè)工作很重視，相繼制定出臺了一系列再就業(yè)的優(yōu)惠政策，為下崗職工再就業(yè)提供了政策保障。二是擴大了享受服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策的范圍。這些政策大家一定要吃透，吃透之后才能很好地運用這些政策，才能把政策用好用足用活，才能對再就業(yè)起到更好的扶持、支持的作用。各縣（市）、區(qū)也要積極向上爭取，真正發(fā)揮優(yōu)惠政策對促進下崗職工再就業(yè)的作用。要在項目建設(shè)過程中、生產(chǎn)經(jīng)營活動中、配套附屬產(chǎn)業(yè)中、交通運輸?shù)攘魍ǚ?wù)環(huán)節(jié)中創(chuàng)造一批就業(yè)崗位。實踐證明，對外勞務(wù)輸出是解決發(fā)展相對滯后地區(qū)就業(yè)的一個重要渠道。按照有償服務(wù)、市場化運作的原則，廣泛搜集外埠勞務(wù)市場信息，密切與市外職介機構(gòu)的聯(lián)系與合作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。隨著政府管理職能和方式的轉(zhuǎn)變，要積極創(chuàng)造出一些公益性崗位，安排下崗職工就業(yè)。原則上要求在安排工作初期，低保照發(fā)，待工作穩(wěn)定且生活能有較大改善的情況下，再取消低保的發(fā)放。進一步建立和完善切合實際的再就業(yè)工作考核機制。第二方面是定量考核。該發(fā)多少，實際發(fā)了多少。有多少職業(yè)介紹人員，補貼了多少資金。要進一步加大再就業(yè)人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)之后，要跟蹤問效，不僅要考核培訓(xùn)的人數(shù)，更重要的是要考核培訓(xùn)后的就業(yè)人數(shù)。