【正文】 縣政府和有關部門的要求，根據本單位實際，確定全年安全生產目標控制值，落實到具體責任人，確保全年無職工因公死亡事故，不發(fā)生重特大火災、爆炸、設備、交通等事故。三是建立事故隱患整改目標體系。各單位要制定詳細的事故應急救援預案，并做好應急預案的動態(tài)更新與完善，開展多形式應急求援演練活動，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性。各單位加強安全自查工作的同時，局安全領導小組要加強抽查，檢查的內容不能僅限于檢查設備、設施等硬件方面存在的事故隱患，更要檢查安全生產責任制落實情況，職工安全教育等方面存在的問題。明確安全檢查人員的責任，該發(fā)現而未發(fā)現或發(fā)現問題不報告、不采取措施或采取措施不力的，要追究檢查人員和單位領導的責任。局屬各單位、機關各科室的主要負責人要增強對安全生產重要性的認識，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，正確處理經濟發(fā)展與安全生產關系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則。一、強化領導責任制，鞏固、提升法治、平安創(chuàng)建質量認真落實我局制定的綜治工作領導責任制，按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，實行主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，局綜治領導小組和中層干部要認真履行工作職責，做到盡職盡責，加強對綜治工作的領導。建立案件呈報和防范責任追究制，一旦發(fā)生綜治案件，必須按規(guī)定及時向當地公安機關和綜治部門報告，并要清查和追究有關人員的經濟責任和行政責任。進一步推進整體聯動防范體系建設。提升平安創(chuàng)建質量，加強綜治工作宣傳。全面落實綜治目標管理責任制，加強對各項工作任務落實情況開展經常性的督促檢查，對工作扎實，成效顯著的單位和個人予以表彰；對因工作不力，失職瀆職引發(fā)重大事件的，實行領導責任查究和一票否決。堅持依法辦事與以人為本相結合，提高應對處置涉及城市管理中的各類突發(fā)事件的能力，一旦發(fā)現問題，要及時組織有關人員，按照“統(tǒng)一領導，分級負責，反映及時，措施果斷，加強合作”的原則，及時予以解決。三、加強自身建設，組織群眾積極參與綜治工作加強法制教育和廉政教育。加強經常性宣傳，要大力宣傳見義勇為的先進事跡和平安創(chuàng)建和先進典型，不斷激發(fā)全民參與平安創(chuàng)建的積極性。深入推進相對集中處罰權建設和完善行政管理體制改革，繼續(xù)依法清理城市管理領域行政審批事項，提高規(guī)范化服務水平。三是要大力推行執(zhí)法公開。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以“優(yōu)化市容環(huán)境，真情服務為民”提效年活動開展為載體，充分發(fā)揮好輿論先導作用，進一步建立健全有效的宣傳工作機制，堅持務實的工作作風，貼近一線深入群眾宣傳，著力提升宣傳思想文化工作科學化水平，為推動城市管理水平再上新臺階提供強大的精神動力，現結合城管工作實際，特制定如下宣傳思想文化工作意見：一、指導思想和總體目標堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八屆三中全會和省委十二屆五次全會、市委六屆三次全會、縣第十四屆四次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和我局XX年度工作思路確定的工作目標任務，積極探索城市管理新機制，不斷挖掘、捕捉城市管理工作中宣傳亮點，充分運用多種宣傳手段，宣傳我局城市管理工作的新經驗、新成就，弘揚好人好事，宣傳城市管理知識，讓更多的市民理解、支持城市管理工作，為城市管理工作創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。進一步增強做好宣傳工作的責任感，對外宣傳信息的報送必須符合有關政策、法規(guī)和保密的要求，局辦公室負責承擔我局宣傳信息的匯總、審訂和報送工作，負責宣傳媒體的邀請、接待和組織協調工作，并定期研究和擬定局宣傳工作計劃、活動方案、工作安排。同時，各單位要密切關注本地人氣較高的網站以及網上論壇中涉及我局的輿情動態(tài)等情況，并注重運用策略，以普通網民的身份發(fā)表意見和看法，對一些網民偏激、負面的評論予以澄清，引導網民了解事實真相，客觀分析問題，有理、有節(jié)地進行正面輿論引導。對負面報道或有可能引發(fā)負面報道的信息要及時報局辦公室；對于已在社會上造成較大影響的負面報道，有關科室和單位要盡快查明產生負面報道的原因，對經調查屬實的負面報道，要提出應對措施，主動與宣傳部門和有關新聞單位進行溝通協調，表明對問題的態(tài)度和處理問題的決心，并及時通過新聞媒體公開報道采取的措施和處理結果；對于經調查不屬實的報道，要通過新聞媒體及時澄清事實真相，以正視聽，消除負面影響。（二）獎勵對象局機關、局屬各單位全體工作人員，及其他對城管宣傳工作有貢獻的人員。凡被國家級主流新聞媒體和同級刊物(含內部)采用稿件獎勵300元/篇。凡被縣級媒體采用的稿件，獎勵20元/篇；凡被上級采用1500字以上調研文章按每篇200元予以獎勵。（二）增強責任意識。突出強化宣傳的針對性，注重工作的實效性，努力開創(chuàng)信息宣傳工作新局面。按照《縣城市環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃》為依據，實施XX年“931”工程項目，著力改善城市市容市貌，努力實現城市管理規(guī)范化、精細化、常態(tài)化。（三）提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。（五）啟動創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市申報工作。三、工作推進措施（一）扎實推進城市環(huán)境綜合整治工作。二是科學整治，有序推進。根據條線分工，扎實推進整治任務，對照省、市考核辦法和驗收標準，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，咬定時間節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)、重點部位，定職責、定指標、定任務，嚴格落實月報告、季檢查、年考核制度，形成全方位、立體式整治工作格局。進一步拓展范圍，提高標準，強化督導，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治向縱深發(fā)展。二是強化運行管理。縣農村環(huán)境衛(wèi)生服務中心對農村生活垃圾處理工作采取明查暗訪相結合的方式進行，每月明查、暗訪不少于1次，將環(huán)境衛(wèi)生工作完成情況作為農村環(huán)境綜合整治考核的一項重要內容，并與獎補資金兌現，業(yè)績考核掛鉤，實現對城鄉(xiāng)生活垃圾源頭排放到終端處置各個環(huán)節(jié)的全過程管理，推動生活垃圾的源頭減量，資源利用和無害化處理進程。堅持以處罰與教育相結合為原則，深化“三重三輕”、“三先三后”即“重宣傳、輕扣押，重教育、輕處罰，重疏導、輕強制”、“先敬禮、后執(zhí)法，先亮證、后執(zhí)法，先告知、后執(zhí)法”的預警式及全過程跟蹤說理式執(zhí)法管理模式，全面提升市容管理水平。加強現有便民攤點規(guī)范管理，探索實施群眾自治模式。大力度開展建筑渣土處置專項整治。嚴格源頭管理，按照縣城戶外廣告管理規(guī)劃要求，進一步強化新建樓盤沿街商業(yè)門點店牌店招設置規(guī)范控制工作，并與城市照明有機結合，相得益彰。以細化管理單元，提升環(huán)衛(wèi)保潔質量為重點，依托區(qū)壓縮中轉站，將縣城環(huán)衛(wèi)服務區(qū)域細化成三個環(huán)衛(wèi)服務單位，具體負責各自區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生服務工作。通過精心實施，精細管理，上下聯動，增強縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障快速機制和處置能力，實現環(huán)衛(wèi)整體保潔質量的大提升。嚴格落實工程建設領域廉政工作機制，按照工作目標、時序進度和要求，組織實施城市管理工程。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“四比四看”和“三走三問”活動為契機，以開展“優(yōu)化市容環(huán)境，真情服務為民”提效年活動為平臺，從樹牢民生至上理念入手，廣泛征求意見，查找問題。（七）深化社會化管理，提升共管共享合力。為確保工作有序開展，在縣法制辦指導下，精心組織實施，積極與相關部門協調解決籌備工作中遇到的重點、難點問題。開展定期檢查與隨機抽查，內部督查與外部監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。三是深化城管進社區(qū)工作。發(fā)揮城管行風監(jiān)督員作用，定期召開座談會請求意見，充分聽取社情民意，切實保障人民群眾對城市管理工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。專業(yè)技術資格是指專業(yè)技術人員學術技術水平的標志，不與工資等待遇掛鉤，作為聘任專業(yè)技術職務的主要依據之一。堅持個人自主申報的原則。由單位領導在經過評審、考試或確認后取得相應專業(yè)技術資格并符合相應崗位條件的專業(yè)技術人員中聘任。四、專業(yè)技術資格申報條件和程序條件。申報。由主管部門、人事部門和專業(yè)技術人員代表組成的審查小組，負責對申請人的申報資格進行審查。如有弄虛作假者，一經查實，二年內不得申報。需要通過考試或確認等途徑取得專業(yè)技術資格的，按國家和省規(guī)定的有關條件和程序執(zhí)行。（2）具有相應專業(yè)技術資格，能夠履行相應崗位職責。低職高聘人員應具備下列條件：（1）德才表現突出，確屬出類拔萃，具備所聘崗位職務要求的專業(yè)知識和工作能力。事業(yè)單位高聘為副教授及以上職務的應報市人事局職稱專家處；高聘為中級職務的應報縣人事局，局屬單位應報單位主管部門，經審核同意后，再予以聘任。（3）上年度考核為“不合格”的。各單位可以在上述聘任的基本條件基礎上，針對各崗位的具體要求，再規(guī)定其他必備條件。專業(yè)技術人員遇有下列情況之一者，可向聘任單位提出解聘申請：（1）聘任單位不能履行聘約的。七、競爭聘任專業(yè)技術職務的程序建立考核聘任組織。競聘的專業(yè)技術人員提出書面申請。民主評議。單位和受聘人員簽訂專業(yè)技術崗位聘約，明確雙方的權利和義務，并頒發(fā)由市人事局統(tǒng)一印制的專業(yè)技術職務聘任書。局屬各單位要根據縣編委核定的編制數（控制數），參考省下達的有關職務系列高、中級結構比例控制總體方案，及本單位事業(yè)發(fā)展和業(yè)務實際工作需要為依據，確定切合實際的高、中、初級專業(yè)技術職務的崗位數額及結構比例，經行政主管部門審核后，報人事部門審批；人事部門根據各單位專業(yè)技術職務結構比例核定高、中、初級結構比例數額；單位在核定的結構比例數額內設置專業(yè)技術崗位，開展聘任工作。并把考核結果作為職務聘任的依據。待聘期滿仍未被聘任專業(yè)技術職務的，原則上應調整其工作崗位。一、統(tǒng)一思想，充分認識教育實踐活動群眾工作的重要意義認真貫徹落實中央部署和省、市、縣委要求，扎實推進群眾路線教育實踐活動，要始終堅持群眾觀點、踐行群眾路線，把群眾觀點根植于心落實于行。二、創(chuàng)新載體，進一步暢通群眾訴求表達渠道。各單位要認真貫徹執(zhí)行《縣城市管理局關于加強信訪工作的意見》（射城管[XX]5號）,嚴格執(zhí)行領導干部信訪接待日制度。教育實踐活動期間，班子成員要經常深入掛鉤聯系點，走訪慰問困難群眾和信訪老戶，要到問題集中、矛盾突出、信訪量大的基層一線開展下訪活動，化解基層矛盾，做到矛盾不上行、問題不上交。要通過“五個一”和“五位一體”工作舉措，壓實包案領導責任，認真解決問題，源頭控減越級上訪、進京非訪。各單位要設立意見箱，安排專人收集反映涉及民生、干部作風問題的群眾來信來訪。建立完善登記、受理、交辦、會辦、督辦、報結、歸檔等工作流程，規(guī)范群眾來信來訪辦理工作；建立例會制度，協調解決重要信訪問題，確保教育實踐活動期間群眾工作規(guī)范有序。