【正文】 建設(shè)單位 ***縣 衛(wèi)生監(jiān)督所 項目負(fù)責(zé)人 項目建設(shè)地點 ***縣 ***路 項目總投資及資金來源 本項目總投資為 萬元 ，其中 申請 財政 專項 資金 萬元， 地方配套 萬元。 辦公綜合樓：五層，框架結(jié)構(gòu)； 一層作為衛(wèi)生許可和對外服務(wù)用房，二層、三層作為管理科室、業(yè)務(wù)科室辦公用房，四層、五層培訓(xùn)、電教、會議用房。 可行性研究 工作范圍 本報告對 ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目 建設(shè) 的必要性及可行性進(jìn)行分析論證，對項目建設(shè)的背景、社會需求情況進(jìn)行分析和預(yù)測。 規(guī)范操作，加強監(jiān)督，實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗收等制度，確保工程質(zhì)量。 注重合理設(shè)計。 合理調(diào)度資金，保證項目建設(shè)對資金的需求。特別是二非典型肺炎 及甲流 暴發(fā)流行后，國家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高度重視，同時加快對衛(wèi)生執(zhí)法體系建設(shè) 。分期分批開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，裝備執(zhí)法車輛、取證工具、快速監(jiān)測和信息設(shè)備等，到規(guī)劃期末基本解決全省各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房，加強隊伍建設(shè)，充實基層監(jiān)督力量，完善保障措施，健全運行機(jī)制。 我國衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)現(xiàn)狀 公共衛(wèi)生法律、法規(guī)體系已經(jīng)形成 現(xiàn)有 9部衛(wèi)生法律、 28部行政法規(guī)及與之配套的 400多個衛(wèi)生行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，再加上大量的地方性法規(guī)和規(guī)章，基本覆蓋了公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的大部分領(lǐng)域，使我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域的法律、法規(guī)體系已基本形成，這些法律、法規(guī)對于規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為、依法行政，加 強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政效能具有重要意義。國家還有計劃的改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的條 件 和裝備，統(tǒng)一衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書，建立統(tǒng)一的統(tǒng)計報告制度， 開 展實驗室的認(rèn)證管理工作，推動衛(wèi)生監(jiān)督工作的全面展開提高了衛(wèi)生監(jiān)督的水平和質(zhì)量。 縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé) 根據(jù)中華人民共和國衛(wèi)生部令第 39號《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，其主要工 作職責(zé)為： 衛(wèi)生行政許可 （ 1） 承辦食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲業(yè)及集體食堂衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可； （ 2） 承辦公共場所衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可； （ 3） 承辦供水單位衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可； （ 4） 衛(wèi)生行政部門交辦的其它行政許可事項。 項目提出理由 ***縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 改革開放以來， ***縣衛(wèi)生事業(yè)有了很大的發(fā)展，全系統(tǒng)共有醫(yī)務(wù)人員 533 人，設(shè)有 6 個中心衛(wèi)生院， 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院， 108 個村衛(wèi)生所，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有人民醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院，婦幼保健院，縣疾控中心，縣衛(wèi)生監(jiān)督所。 隨著各項衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的深入宣傳，衛(wèi)生執(zhí)法工作越來越受到國家和各級政府部門的關(guān)注，衛(wèi)生監(jiān)督體系正在不斷建立完善。多年來，衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強，在維護(hù)社會公共衛(wèi)生秩序、保護(hù)公眾健康方面作了大量工作。 2020 年 7 月，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議上強調(diào)要 “進(jìn)一步加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)和醫(yī)療救治體系建設(shè) ”，明確了 “疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系 ”為公共衛(wèi)生體系的主要內(nèi)容。合理的公共衛(wèi)生體系，應(yīng)該是以健康為主導(dǎo)，以人為本，以社會為基礎(chǔ)。依照國家法律法規(guī)規(guī)定，對社會公共衛(wèi)生秩序進(jìn)行監(jiān)管，是 “依法治國 ”國家基本方略的具體體現(xiàn)，是推進(jìn) “依法行政 ”的重要內(nèi)容。承擔(dān)著全縣公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測，承擔(dān)著從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳培訓(xùn)。 項目建設(shè)的可行性 國家法律及政策支持是項目 建設(shè)的根本保障。 地方政府高度重視， 為項目建設(shè)提供了組織力量和良好建設(shè)環(huán)境。 綜上所述，該項目的建設(shè)具有必要性。 56′ 15〞 107176。總面積 959平方千米。 ***市歷史上曾發(fā)生過 2 次 6 級地震，抗震設(shè)防基 本烈度為 7 度，是國家重點抗震城市之一。 氣候特征 境內(nèi)海拔 710— 米 ,相對高差 米 ,氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)區(qū)半濕潤氣候 .自然氣候特點是四季冷暖干濕分明，氣溫干燥，降水不均，災(zāi)害頻繁。年平均氣壓 百帕，最高氣壓 百帕，最低氣壓 百帕。年平均相對濕度為 69%，元月份為全年最小，月平均濕度 59%， 9 月份為全年最高，月平均濕度 82%。山區(qū)夏季多雷陣雨天氣。 從氣象條件方面考慮，本項目選址具有合理性。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了鄉(xiāng)村公路柏油化。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重分別為 、 、人均生產(chǎn)總值首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到 10242 元，比上年增長%。 勞動就業(yè)工作取得新的進(jìn)展。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。繼建成國家衛(wèi)生縣城、全國綠化模范先進(jìn)縣后又榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)縣，省級平安建設(shè)示范縣、省級文明縣城、省級生態(tài)示范區(qū)等榮譽。 19 項目 選址 據(jù)上述選址原則、 ***縣 的土地使用現(xiàn)狀、城市規(guī)劃 。 認(rèn)真貫徹國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公場所建設(shè)的有關(guān)方針政策，遵守國家有關(guān)法 規(guī)，滿足相關(guān)規(guī)定、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求?！? 平 面布置要求 項目建設(shè)整個布局應(yīng)體現(xiàn)功能明確、分區(qū)科學(xué)、統(tǒng)分結(jié)合、運行節(jié)約的原則。 總平面布置 本項目建筑占地面積 5333 ㎡，主體建筑位于建設(shè)場地中央。 根據(jù)場地特點，后勤設(shè)施位于前院，鍋爐房在院內(nèi)東南角。精致的細(xì)部尺寸把握，使建筑立面體現(xiàn)現(xiàn)代建筑理性、嚴(yán)肅的風(fēng)格 。 綜上所述， ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所 項目屬于重點設(shè)防類，簡稱乙類。 建立合理完善的排水系統(tǒng)，有效地收集輸送 ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所 污水，同時盡可能考慮降低工程造價和運行管理維護(hù)費用?？紤]在 ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所 設(shè)污水一級生化處理，生活污、廢水經(jīng)污水一級生化處理后排入市政污水管網(wǎng)。 （ 3） 本地塊室內(nèi)消防系統(tǒng)為臨時高壓消防給排水系統(tǒng)。 （ 6） 設(shè)有室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的各單體在室外均應(yīng)設(shè)置水泵接合器，各水泵接合器 40m 范圍內(nèi)應(yīng)有室外消火栓。各建筑物底層設(shè)低壓配電間。 安全防范系 統(tǒng) 為防止院外無關(guān)人員進(jìn)入以及 ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所 內(nèi)不良事件的發(fā)生，保證 ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所 安全， ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所 內(nèi)建立一整套的 27 安防系統(tǒng)，它包括保安監(jiān)視系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、訪客對講系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)內(nèi)容。 設(shè)計嚴(yán)格按照國家頒布的建筑設(shè)計防火規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計。 給排水、電器方面消防要求詳見各專業(yè)說明。 對當(dāng)?shù)厮颦h(huán)境的影響 在施工過程中，主要是施工人員產(chǎn)生的生活污水 以及抽排出的地 30 下水、生活污水以及設(shè)備清洗廢水。 汽車尾氣：施工階段，頻繁使用機(jī)動車輛運輸建筑材料、施工設(shè)備及器材、建筑垃圾等，排出的機(jī)動車尾氣，其中主要污染物是 CHx、CO、 NOx 等。 裝飾材料廢氣：裝飾工程用油漆、涂料等揮發(fā)造成的廢氣，主要有甲醛、苯等，屬無組織排放。 施工運輸車輛也會產(chǎn)生噪音對環(huán)境產(chǎn)生影響；施工期將使用大量 31 的施工機(jī)械如：挖土機(jī)、打樁機(jī)、起重機(jī)、推土機(jī)、電鋸等，部分機(jī)械噪聲對聲學(xué)敏感點的影響程度見表 61。 土方的開挖以及施工便道的修建、施工車輛的運行可能會造 32 成部分既有管網(wǎng)、線路或植被的損壞。 為降低揚塵產(chǎn)生量，減少施工揚塵對環(huán)境敏感點的影響，保護(hù)大氣環(huán)境，建議施工單位需采取以下措施防塵： ①主要運輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化，并使用草簾覆蓋，防止揚塵。如果工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的強噪聲施工，應(yīng)首先征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保、城管等主管部門的同意，并及時公告周圍的居民和單位，以免發(fā)生噪聲擾民糾紛。確保后期建設(shè)不對前期建設(shè)產(chǎn)生干擾。其中，廢金屬、廢鋼筋等回收利用，廢建筑材料運至指定的建筑垃圾堆放場；施工人員每日產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)經(jīng)袋裝后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運送到垃圾處理場集中處理。 環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計應(yīng)因地制宜地采用行之有效的治理和綜合利用技術(shù)，避免或抑制污染物的無組織排放。 項目區(qū)所產(chǎn)生的污水經(jīng)處理后能穩(wěn)定達(dá)到國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB8978－ 1996）規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。污水處理站產(chǎn)生的污泥在排放到外環(huán)境之前應(yīng)經(jīng)過無害化處理，經(jīng)過無害化處理后及時外運。 為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié) 約基本國策，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標(biāo)，著力抓好重點領(lǐng)域節(jié)能工作。 37 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 《民用建筑節(jié)能條例》 《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB50189－ 2020 《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB50034－ 2020 《 ***省建筑節(jié)能條例》 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的實施意見》陜政辦發(fā)［ 2020］ 86 號 節(jié)地 土地既是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件。衛(wèi)生器具最低配水點處的靜壓力不超過 。 （ 2）本工程給水系統(tǒng)采用二級計量有效控制用水。 在初步設(shè)計及施工圖階段，選用計量、調(diào)節(jié)及控制儀表閥門時，要充分考慮選用節(jié)水型及節(jié)能型儀表和有關(guān)的各種閥門。 外墻選用保溫隔熱性能好的建筑材料，如采用陶?？招钠鰤K、設(shè)置內(nèi)保溫層等方法，減少能源消耗?？照{(diào)器 COP＝； 6LOWE+9A+4/，三鋼化夾層 LOWE 中空玻璃。 （ 2）照明系統(tǒng)節(jié)能措施 根據(jù)各住院樓各層的實際需要配置照明，既保證照明效果需要又達(dá)到節(jié)能目的。 （ 3）電氣節(jié)能 本工程對選用的變壓器要求采用高性能、低損耗硅鋼材料、銅泊組工藝制作的干式變壓器，在變壓器 電壓級設(shè)置電容補償。對大廳、會議室等大面積照明采用分區(qū)、分片控制，公共照明定時定位自動控制，防止無益的浪費，對大量使用的熒光燈采用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器， 40 提高照明功率因數(shù)。通過充分滿足使用功能條件的能源計量測定，建立科學(xué)實用的能源使用考核制度。 必須編制施工現(xiàn)場安全應(yīng)急預(yù)案，以防突發(fā)事件發(fā)生。 靠近施工現(xiàn)場的道路、坑洞處應(yīng)設(shè)置明顯警告標(biāo)志、必要時應(yīng)予圍護(hù)。 施工用模板、支架 等承重結(jié)構(gòu)要經(jīng)過結(jié)構(gòu)驗算，確保具有足夠的強度和安全系數(shù)。 嚴(yán)格搞好各種機(jī)動車輛的管理，加強車輛養(yǎng)護(hù)與維修工作，嚴(yán)禁違章開車；對施工場地內(nèi)行車要作出限速、禁鳴標(biāo)志，各 種車輛嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，保證行車安全。 44 第 八 章 消防 貫徹 “ 以防為主，防消結(jié)合 ” 的方針，堅持專職管理機(jī)構(gòu)與群眾相結(jié)合消防的原則，實行防火安全責(zé)任制。 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 GB500162020 《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》 GB5001402020 《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB5011698 《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》 GB5005794（ 2020 年版） 《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB500842020 低壓消防水系統(tǒng)。根據(jù)我國消防規(guī)范要求及項目安全狀況，分別設(shè)立固定和未固定泡沫消防系統(tǒng)。 （ 2） 火災(zāi)應(yīng)急廣播 火災(zāi)應(yīng)急廣播設(shè)在消控中心，火災(zāi)時由消控中心通過消防模塊聯(lián)動控制，打開著火層及相關(guān)層的火災(zāi)應(yīng)急廣播。 46 第 九 章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 為提高該建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工建設(shè)水平、加強對項目建設(shè)的科學(xué)決策和科學(xué)管理，保證項目的建設(shè)順利實施，項目業(yè)主應(yīng)建立專門的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ，施工圖設(shè)計，項目招投標(biāo)以項目建設(shè)期的領(lǐng)導(dǎo)和管理以及項目建設(shè)中重大問題的協(xié)調(diào)和處置。 ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目 領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室負(fù)責(zé)人 工程現(xiàn)場管理員、物資、安全、統(tǒng)計、財會。 建立獨立的基建賬戶，按照國家規(guī)定編制項目財務(wù)、會計和報賬管理制度，檢查，監(jiān)督項目資金使用情況。堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，在增加業(yè)務(wù)收入、 ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所 發(fā)展的同時盡可能改善職 工 48 福利待遇。 必須 熟 悉 ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所 工作的特點 為使 ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所 組織系統(tǒng)和人員編制符合 ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所 工作特點的要求，在制定 ***縣衛(wèi)生監(jiān)督所 組織系統(tǒng)和人員編制時，又有時間性、連續(xù)性、科學(xué)性的共同特點。 項目準(zhǔn)備階段 取得項目選址、環(huán)境保護(hù)等方面的批準(zhǔn)文件；明確設(shè)計的范圍和設(shè)計深度，選擇有信譽和合格資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，簽訂合同，并進(jìn)行合同管理；辦理設(shè)計文件的審批工作；組織開展設(shè)備采購與 工程施工招標(biāo)及評標(biāo)工作，選擇合格的承包商，并簽訂合同；組建項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及管理辦公室選派合格的現(xiàn)場代表，選擇適宜的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 竣工驗收階段 組織有關(guān)各方對工程進(jìn)行竣工驗收和工程決算；辦理工程移交手續(xù)；做好項目有關(guān)治療的接收和管理工作，組織項目 投入運營。具體做好以下工作： 51 合同條款的落實 明確工期時間，以合同的約束力作為施工單位的承諾保證。按組織計劃進(jìn)場安裝、調(diào)試、并保證機(jī)械完好，使所有進(jìn)場機(jī)械設(shè)備處于最佳狀態(tài)。 科學(xué)合理管理工程施工進(jìn)度 按照施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃要求，編制優(yōu)化的施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃、月度計劃，按照項目進(jìn)度控制目標(biāo)要求，對照實際進(jìn)度、客觀條件進(jìn)行分析、調(diào)整，不斷完善管理、合理調(diào)整每月計劃，使之符合施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃。 加強資金管理 在項目建設(shè)整個過程中設(shè)置專職財務(wù)人員，切實執(zhí)行國家基本建設(shè)項目財務(wù)管理辦法，建立資金使用和監(jiān)控體系